報告人：孫百佑 行政院研究發展考核委員會 中華民國91年9月26~27日 數位台灣計畫中南部研討會 線上服務 e 網通 報告人：孫百佑 行政院研究發展考核委員會 中華民國91年9月26~27日

簡報大綱 整合服務單一窗口計畫 戶政e網通計畫 地政e網通 稅務e網通 監理e網通 工商服務e網通 企業經營服務e網通

整合服務單一窗口計畫 主管機關：行政院研考會 期程：91-96年度 概要： 為達到「一處收件、全程服務」的理想目標，首須解決各機關資訊系統間之互通與資訊共享問題，透過政府單一窗口資訊共通平台的建置，民眾及企業取得政府政府資訊服務將因單一入口（portal）整合服務資源、劃一操作介面，更形貼心便利。

單一窗口服務發展現況 電子閘門現況 治安單位 戶政系統 建設單位 地政系統 社政單位 稅捐系統 環保單位 GSN 衛生單位 工商系統 民政單位 監理系統 地政單位 交通單位 IP端 IR端

單一窗口服務問題分析 各機關基礎環境建設問題:基層機關尚待加強 各機關應用發展問題:尚須進一步整合 1.網路建設:有兩千餘機關四千餘路寬頻電路直接連接GSN 2.GPKI建設:預計91年底全部建置完成 3.GDS建設:機關目錄已完成,公務員目錄預計93年底完成 各機關應用發展問題:尚須進一步整合 1.全國政府機關入口網站:已於91年3月建置完成 2.各機關入口網站概況:各部會及縣市政府均已完成建置 3.網路申辦服務概況:監理 報稅 求職求才 勞保 採購等

計畫目標與推動策略 計畫目標 推動策略 1.入口網站服務量：94年底五百萬次. 2.申辦表單上網：92年底完成1,500項申辦表單上網. 3.網路申辦業務：94年底完成10項跨機關申辦服務. 4.網站註冊人數：94年底註冊人數一百萬人. 推動策略 1.訂定標準規範,確保電子資料交換環境 2.成立CIO辦公室,推動跨機關跨系統整合計畫 3.以顧客需求導向規劃網站,提供客製化服務 4.導入Web Services 技術, 整合各機關異質資訊環境與服務 5. 建立元件儲存庫,提供網站內容管理及線上付款等共通服務環境 6.建立流程管理,存取控制,身份認證等安全機制,整合跨系統服務

預期效益及影響 一． 網路替代馬路: 節省民眾洽公時間,人力及交通費用 二． 網路替代櫃台: 降低服務成本, 延長服務時間 三． 電子檔案替代紙張: 紙張減量, 降低檔案維護成本 四． 整合入口網站: 彙整政府機關網站, 方便民眾查詢 五． 使用者導向: 依不同網路使用者需求量身規劃 六．不中斷服務: 不分地點提供365天24小時 七． 訂定標準: 加速資料流通與服務整合 八． 開發共用元件: 減少重覆投資,加速各機關資源共享

戶政e網通計畫 主管機關：內政部戶政司 期程：92-93年度 概要： 將戶役政資訊系統設備全面更新，網路通訊設施轉移至政府網際服務網，擴大戶役政異地申辦創新服務，推動各機關透過政府網際服務網快速查驗及查詢戶役政資訊，減少書證謄本使用。

戶政服務發展現況與問題分析 電子化政府基礎環境建設之健全 因應新興業務組織人力之調整 法令研修之配合 現行決策支援之資源應用 現行系統採關連式資料庫只扮演資料儲存角色，無智慧型分析功能，且由於資料庫格式不同，資料探勘費時費力，無法提供線上及時分析與整合性戶役政資訊 。 中文字碼之擴充與交換 戶役政資訊系統端末平台即選用國內業者自行開發之UNIX系統EUC中文環境，缺乏廠商支援，維護不易，因此為解決戶役政資訊系統之七萬七千多個中文字需求，實應即刻開發普及化之中文平台。

計畫目標與推動策略 創新戶政及役政便民ｅ網服務，免除民眾臨櫃親辦手續 ，提供便捷及多樣化戶役政網路申辦服務管道，推動流 程改造。 擴大異地申辦業務，免除轄區管理藩籬限制，提供跨區、跨縣市為民服務單一窗口，完善政府服務機制。 加強政府機關間應用與服務，推動戶役政資訊系統跨領域資料流通共享，簡化作業流程，增進行政效率。 有效運用知識管理支援決策，提供完整、即時戶役政資訊內容與加值之分析資訊，奠定智慧政府數位施政基礎。

預期效益及影響 各機關透過政府網際服務網快速查驗及查詢戶役政資訊，各機關可獲得之效益 估計有形之效益每年可節省民眾奔波之時間成本總和可達35億3200萬元 戶役政電子閘門系統全面建置及推廣應用，提供跨領域戶役政電子化單一窗口： 以90年謄本申請案件數870萬5,061件為估算基礎，戶籍謄本減量90％，可節省之時間成本一年約31億3,200 萬元。 各機關可透過政府網際服務網快速查驗及查詢戶役政資訊，電子閘門連結機關數達1000個，受理機關資料查詢及查驗件數平均每日25,000件，資料查詢回應時間每件少於10秒之件數佔80％。

地政ｅ網通計畫 主管機關：內政部地政司 期程：92-95年度 概要： 整合縣市地政資料庫作業平台，建構全國土地資訊網及土地基本資料庫，透過政府網際服務網提供機關橫向查詢及跨轄區線上申辦服務。

地政服務現況與問題分析 地政業務電腦化工作，早於67年即開始推展，內政部亦自82年起分別辦理「地政資訊管理方案第一階段實施計畫」及「地政資訊管理方案後續實施計畫」，迄90年11月全國所有地政事務所均順利完成地政業務電腦化工作，並已將資料同步異動至各地方政府，建立以市、 縣(市)為單位之土地基本資料庫，為地政資料提供外界使用，紮下堅實基礎。 為因應政策執行、提升便民服務及知識經濟時代趨勢，應用先進科技，加速整合地政資訊、建置全國性地籍資料庫及擴大地政電子化業務項目，全面提升地政之服務，實為地政單位努力目標。

目標與推動策略 目標 推動策略 統一現有地政業務應用系統版本 建置資訊與通訊安全防護環境 配合政府再造，檢討現行法規及流程 提供全國地籍及耕地總歸戶資料 整合各類地政資訊，規劃開發土地管理決策支援系統， 充分加值利用相關土地資料，開創企業商機，活絡經濟發展 推動策略 建構全國地政資訊網，推展地政電子閘門及跨市縣(市)跨所服務， 建立全國土地基本資料庫結合地理資訊系統（GIS） ，作為地政資訊決策支援之知識庫 配合政府推動資訊委外政策之精神，逐步落實委外服務之目標

預期效果及影響 預期效果 計畫影響 一、便於系統管理維護 二、充分運用地政專業人力 三、提高行政效率 四、增加便民服務 五、資料充分利用共享 六、提高政府決策效率及品質 七、配合電子化政府政策，提供一致且快速之便民服務 八、引進企業管理機能，擴大民間參與機會 計畫影響 一、由內政部整體規劃全國地政資訊網路架構及系統連結準則 二、提供地政業務跨所、跨直轄市、縣(市)網路申辦案件及查詢等便民服務 三、建立地政網路電子認證制度，確保網路交易與資料傳輸安全，保障民眾財產權益 四、建構地政資訊知識庫，執行地籍及耕地總歸戶，作為決策支援、制定土地政策及提供國土資訊系統與各界之需要

稅務ｅ網通計畫 主管機關：財政部 期程：92-95年度 概要： 提供國稅跨區局、跨轄區之稅務查詢、申辦（報）及證明核發服務，結合網路安全認證機制，擴大申辦（報）服務範圍，建置稅務資料供應端電子閘門系統，提供資訊流通共享。

稅務發展現況與內容分析

稅務發展現況與內容分析(續) 1.依申辦稅務事項之性質，民眾必須奔波往返於稅捐機關，造成民眾的困擾與不便。 2.其他政府機關對稅務資料之需求，依資料性質不同，需分別向管轄稅捐機關查調，而稅捐機關亦需分別向其他政府機關查詢及蒐集課稅資料，造成雙方機關業務之負擔及行政資源的浪費。 3.網路申辦作業多限於單向資訊提供及表單下載，網路申辦服務項目尚待擴充，便民服務品質及行政效率仍有提昇改善之空間。

計畫目標與推動策略 結合網路安全認證機制，擴大稽徵機關提供國稅網路申辦(報)項目及查詢稅務資料之範圍 。 運用國稅資訊平台作業系統，提供國稅跨區局、跨轄區之稅務查詢、申辦(報)、證明核發等服務，達成「稅務服務無域化」。 運用資訊技術與網路通訊科技，創新提供人性化及高效率的便民服務措施。 增進稅務機關與其他機關間資訊之相互交流與運用，俾達資源共享、減少書證謄本之核發與縮短審核作業時間與流程。 全面檢討稽徵及資訊作業流程，研修相關法規，配合電子化政府目標之達成。

預期效益及影響 計量績效 其他績效 節 省 民 眾 洽 公 成 本 5.73億元 合計：5.794 億元 節省稽徵機關成本 稽徵成本 合計：5.794 　　　億元   節省稽徵機關成本 稽徵成本 0.064 億元 人力成本 243.04 人/年 合計：243.04 　 人/年 其他績效 民眾可透過單一網路窗口，取得跨國稅稅務機關之賦稅資訊及服務。 結合稽徵機關資料庫系統，簡化國稅稅務網路申報作業。 因稅務電子化、自動化所節省之稽徵人力。

監理e網通計畫 主管機關：交通部路政司 期程：92-95年度 概要： 公路監理便民入口網站整合與建置、駕駛人影像處理系統建置、建置行動公路監理點、線、面服務網、服務流程簡化與再造、配合共通作業平台架構提供公路監理整合服務介面、「單一窗口－免轉機」客服中心平台。

監理服務發展現況與問題分析 ◎現行系統架構圖

監理服務發展現況與問題分析 網際網路興起、GPRS/3G手機無線技術成熟、資料傳輸多媒體化及異質資訊系統間資料交換以XML為標準等，對現行大型行政資訊系統造成極大衝擊 建置化被動為主動之客制化公路監理服務 基於監理便民服務及駕照考領換發防弊需求，建置駕駛人影像處理系統 無線通信技術之蓬勃發展，建置行動公路監理資訊系統以提供隨時隨地之服務 現行系統使用之電信碼需更新 民國100年可能造成系統程式判斷之問題 未建置健全之異地備援系統

目標與推動策略 提供全新行動化、電子化、自動化與全年無休之公路監理服務，並達到簡政、便民、環保及效率等多目標功能。 以公路監理便民入口網站為主軸搭配駕駛人影像處理系統、行動公路監理、便民服務流程再造、配合共通作業平台架構提供服務與客服中心平台之「監理服務e網通」。

預期效益及影響 提供全年無休之公路監理資訊服務 提供隨時隨地無所不在高品質服務 提供全新操作界面及駕駛人影像處理系統 提昇網路頻寬及公路監理機關處理能量 提供主動、多元之公路監理服務資訊 行動公路監理之建置以提供服務到家之業務 共通作業平台之運用，達到資源共享 增強決策支援管理系統，掌握時效及品質 有效防止及監控資訊非法存取與駭客入侵 完成後每年可節省19.64億元之費用及成本

工商服務e網通計畫 主管機關：經濟部商業司 期程：92-96年度 概要： 建置工商資料中心管理平台及全球工商服務入口網站；擴大建置工商電子閘門平台，提供跨機關工商查驗查詢服務；整合規劃全國工商登記管理資訊目錄服務，提供工商相關應用系統單一簽入與工商資訊目錄查詢單一入口；建置工商知識服務系統，提供企業與民眾查詢運用。

工商服務發展現況與問題分析 全國工商管理資訊系統建置計畫 公示查詢、電子閘門 及電子工商建置計畫 工商服務 e 網通計畫 以統一的作業平台及IT技術，建立全國一 致性的服務流程及作業機制，以提升政府 機關工商行政效能並作為電子化政府之基 石。 全國工商管理資訊系統建置計畫 （85.7.1 ～ 89.06.30） 利用工商資料庫，建立公示查詢制度，達 到資訊公開之目標。 透過電子認證及網路安全機制，建置工商 電子閘門系統，達到即時之資訊共享、書 證謄本減量之目標。 核發工商電子憑證，建立工商登記網路線 上申辦環境，以達成便民服務之目標。 公示查詢、電子閘門 及電子工商建置計畫 （89.9.1 ～ 93.12.31) 配合政府服務 e 網通計畫，建立工商資訊 e 網通、工商資訊目錄服務、智慧型工商 資訊服務、工商電子證明服務、整合性工 商服務認證平台，達到全方位工商服務之 目標。 工商服務 e 網通計畫 （92.1.1 ～ 96.12.31）

工商服務發展現況與問題分析(續) 民眾對於認證交易程序及標準仍不熟悉 工商法規制度、流程再造亟需努力 工商平台目前採分散式系統設計，未充分整合，以致資料無法同步 工商登記與目的事業管理資訊分散於各機關，不易完整查詢工商主體身分及營業資格 目前工商平台為主從式架構設計，需擴充為以WEB 為主之系統架構，以因應多元化需求 尚未建立電子閘門機制之部會，無法完整查閱或查驗即時之工商登記資料

計畫目標與推動策略 計畫目標 加速應用網路、寬頻、無線通訊、電子認證等新的資 訊與通訊技術，提供正確、安全、快速、便捷、豐富 的服務，支援工商發展，創造產業利基，提昇對我國 之投資意願。 以服務替代管理，落實「免書證謄本」之政府服務， 提供「多管道」、「服務到家」、「二十四小時服務」 的全方位便民措施。 藉由「普及工商服務」、「縮短數位落差」，建置主 動服務之知識服務中心機制，進而提升國家整體競爭 力。

計畫目標與推動策略(續) 推動策略 第一階段 工商服務平台建置 第二階段 整合工商應用系統 第三階段 完成工商加值服務 全國工商資料中心管理服務平台 工商資訊目錄服務 　工商服務平台建置 第一階段 　整合工商應用系統 第二階段 工商多層次架構(N-tier)應用系統 全面性之工商電子閘門 　完成工商加值服務 第三階段 工商知識服務系統 企業工商電子證明服務

預期效益 整合全國工商管理資料，建立工商資料中心管理平台，並提供線上即時之工商資訊，預計至96年查詢筆數可達5100萬筆。 建立全球工商服務入口網站，提供單一入口及快速搜尋工商資訊與服務，達成一處收件全程服務功能，預計至96年每年上網人次可達2100萬人次。 建立全面性工商電子閘門平台，提供跨機關之查驗查詢服務，提升辦理時效。 建立全國工商登記管理資訊目錄服務，提供單一簽入與目錄查詢單一入口，預計至96年查詢筆數可達3600萬筆。 建立工商知識服務體系，提供客製化之專家系統，有效分類工商資訊。 本系統完成後，若民眾透過網路方式申辦業務每年為50萬份，而往返之交通及人力成本預估為1000元，則每年可節省5億元之社會成本。 建立工商憑證驗證統一平台(VA)，完成跨機關工商管理屬性憑證機制，提供工商服務之整合性存證服務與時戳服務，避免電子交易紛爭。

企業經營服務ｅ網通計畫 主管機關：經濟部中小企業處 期程：92-96年度 概要： 蒐集整合與中小企業有關之資訊，協助中小企業取得與經營有關之資訊，提供資訊加值服務，建置Call Center，提供24小時服務，透過電話或傳真等通信設備提供多方位的服務。

發展現況與問題分析 中小企業資訊之需求 中小企業資訊運用日趨重要 中小企業資訊取得之困境 與商機有關之即時資訊 與政令、法規等相關之資訊 與提升企業競爭力有關的資訊 中小企業資訊取得之困境 缺乏資訊，未能提升競爭力及國際化 與中小企業相關之資訊分散在各單位

計畫目標與推動策略 計畫目標 推動策略 建置企業經營管理服務單一入口 建置「企業經營服務e網通」之系統 蒐集及整合與中小企業有關之資訊 計畫目標 推動策略 建置企業經營管理服務單一入口 建置「企業經營服務e網通」之系統 蒐集及整合與中小企業有關之資訊 資料分類、建置及輸入 協助中小企業取得與經營有關之資訊 以最便捷的方法提供中小企業即時有用及加值的資訊服務 提供資訊加值服務 縮短中小企業資訊運用之落差 提供多元化的服務方式

預期效益及影響(1/2)

預期效益及影響(2/2) 一、提升我國中小企業全球化之競爭優勢。 二、改善中小企業資訊運用能力，縮短數位落差。 三、促進國內、外資訊資源之交流與運用。 四、成為全球中小企業資訊資源之主要提供者。

網路健康服務推動計畫 主管機關：行政院衛生署 期程：91-94年度 概要： 建置醫療資訊交換中心，強化網路安全認證作業，推廣電子病歷傳輸，建置署立醫院寬頻網路及醫療影像傳輸系統，規劃開發醫政業務申辦服務上網，落實電子化政府便民服務目標。

網路健康服務發展現況與問題分析 全國醫療資訊網(HIN)發展現況 國內醫療院所病歷電子化現況 90年將台北、台中、高雄三個RC整併成一個，更名為服務中心(Service Center, SC) 建置SC網路管理系統，掌控用戶頻寬使用狀況 提昇醫療資訊網之骨幹為ATM光纖寬頻網路 (STM-1，155M bps)，聯結Interent為T3光纖網路 91/7/1起 25個衛生局網路頻寬提昇為T1 進行醫療資訊網防毒及駭客入侵偵測系統建置 進行369家衛生所以ADSL連上網際網路建置 國內醫療院所病歷電子化現況 門、急診醫囑電腦化 住院醫囑電腦化 X光片(PACS)數位化 超音波影像數位化

網路健康服務發展現況與問題分析 實施電子病歷面臨之問題 適法性 既有龐大數量實體病歷如何處理 大量影像儲存與傳輸速度是瓶頸 醫療法第四十八條、醫療法施行細則四十七條及五十一條規定病歷需書面並至少保留十年 電腦處理個人資料保護法 既有龐大數量實體病歷如何處理 包括病歷、X光片及其他檢查記錄 大量影像儲存與傳輸速度是瓶頸

網路健康服務發展現況與問題分析 實施電子病歷面臨之問題(續) 部分既有設備將無法提供影像儲存 病歷醫令輸入及查閱之方便性是否適當 影像壓縮儲存技術尚有爭議 面臨大量門診調片需求傳輸速度將是關鍵 與HIS結合應用軟體尚欠缺 病歷醫令輸入及查閱之方便性是否適當 諸如醫學圖型、影像運用工具尚無法讓醫護人員熟悉及方便使用 現階段大部份醫院的門住診醫囑系統各自開發，除部分檢查(驗)使用共同資料倉儲外，其餘尚待聯結，無法以病人為中心貫穿

網路健康服務發展現況與問題分析 實施電子病歷面臨之問題(續) 資料標準化問題 資料之安全管理 國內醫療資料代碼雖有健保資料交換標準，但僅提供醫令部分，其餘尚未統一 資料之安全管理 電子簽章技術尚未大眾化，相關法令亦未突破，電子病歷合法性尚有爭議

計畫目標與推動策略 加強衛生醫療資訊基礎建設，發展健全的網路健康服務資訊環境 推動電子病歷及醫療資訊標準，加速醫療院所資訊化，提高醫療服務品質 發展重要衛生醫療資訊應用，保障民眾獲得正確健康資訊之權利

預期效益及影響 民眾方面：病歷內容為病人所有，病人隨時掌握自己的病歷資訊，掌握自己的健康狀況 醫院方面：促進醫療服務業之資訊化、網路化；提供民眾連續性醫療照顧；提高醫療服務的效率及品質。 政府方面：減少民眾重覆檢查、檢驗及領藥，節制醫療資源的使用；減少衛生醫療資訊軟硬體設備及人力的重覆投資。

衛生局所網路便民服務計畫 主管機關：行政院衛生署 期程：91-94年度 概要： 統籌建置全國衛生醫療保健服務網站，整合開發衛生局、所醫療保健便民服務資訊系統，強化醫事人員管理系統，規劃開發醫政業務申辦服務上網，落實電子化政府便民服務目標。

衛生局所服務發展現況及問題分析 現況 全國25個衛生局及369所衛生所：民眾最接近的衛生醫療服務單位，也是民眾感受政府衛生醫療服務品質良窳的場所。 衛生局、所無論在衛生業務資訊化或線上便民服務的提供均尚在起步階段，且進度參差不齊。 民眾無法即時獲知健康服務資訊如預防接種及健檢服務資訊等。 問題 資訊預算比例偏低。 資訊基礎建設仍待提昇。 缺乏資訊人力。 相關法令及流程的限制：醫療保健線上申辦需配合電子簽章法修改相關法令。

計畫目標 提供民眾全國一致的衛生醫療保健服務資訊，消除全國各衛生局所資訊落差，以達到民眾ｅ化健康照顧服務之願景。 提供民眾衛生醫療保健申辦服務上網，落實電子化政府便民服務目標。 整合建立國民健康保健資料庫，結合行動電話簡訊、e-mail、傳真，主動提供民眾健康服務資訊。

推動策略 92至94年度 提昇衛生局、所硬體網路環境 建置衛生醫療保健網路申辦應用系統 92至93年度 建立醫療保健便民服務入口網站 開發衛生局衛生醫療保健便民服務資訊系統 92年至94年度 檢討各項人民申辦業務法令，並逐年簡化作業流程 91年度 規劃衛生局衛生醫療保健便民服務資訊系統 91年度下半年 研擬相關實施計畫並成立工作小組 預定時程 主要工作項目

預期效益及影響 民眾透過單一入口網站進行線上申辦，避免舟車往返，提高政府為民服務的效率和民眾對政府服務的滿意度。 整合開發衛生局衛生醫療保健便民服務資訊系統，促進衛生局、所資料連結，資料共享，提昇行政效率。 建構優質公共衛生資訊基礎建設，運用網際網路無遠弗屆之特性，隨時、隨地、全年無休提供民眾衛生醫療保健相關服務及資訊，滿足民眾健康的需求。

智慧財產權e網通計畫 主管機關：經濟部智慧財產局 期程：91-94年度 概要：

智慧財產權e網通服務發展現況與問題分析 Internet (GSN) Intranet 代理人申請人 專利行政 FireWall 商標行政 一般民眾 資服行政 Web Server Intranet

問題分析 專利、商標註冊申請案件遽增，龐大積案待紓解。 確保我國商標及專利所有人在全球註冊之權益，專利、商標資料英譯問題亟待解決。 配合國際智慧財產權法制發展之趨勢，亟待修法因應。 因應國際資訊化潮流及民眾需求，亟待修法配合。 電子認證機制尚未完成建置。 中文共通環境未建置。 受限於非聯合國會員國之現實困難，僅能局部與先進國家進行個別資訊化之交流；有待於西元二○○五年前逐步與WIPO接軌。

計畫目標 讓業務伙伴（申請人、代理人、國內外智慧財產權組織）分享資訊化、無紙化及網路化之電子化效益。 建構智慧財產權e化服務體系及基礎服務平台 建立完整智慧財產權知識庫，深化知識與資訊學習，提升國家競爭力。 建立服務為導向之電子化政府。 成立「專利商標資料中心」 保護國人在全球智慧財產權之權益。

推動策略 在智慧財產權e化既有成果之基礎上，加強妥善運用局內各領域之人力資源，全力推動完成智慧財產權作業資訊化、無紙化及網路化，提升案件審理之質與量。 因應我國加入WTO，配合國內逐步完成之智慧財產權作業e化，積極落實與區域及WIPO有關智慧財產權資訊及相關作業之接軌。 針對全球化及加入WTO後，國內產業及社會大眾對保護智慧財產日益重視之情勢，掌握其可能帶來之潛在商機，鼓勵產業投資研發，提升國家總體競爭力外，達成根流台灣之目標。

預期效益及影響 一、利用共通平台：與其他相關單位共用單一窗口，落實便民服務，提昇政府再造績效，並節省公帑及縮短期程，預計九十六年之電子申請達到百分之三十。 二、簡化行政程序及表單格式：將資料負荷推向使用者前端，提供電子化效益讓業務伙伴分享。 三、建構智慧財產權知識庫： 提供民眾檢索，強化國人創新研發，提升我國產業競爭力。 四、協助企業迴避侵權及仿冒糾紛：落實保護我國智慧財產權機制，提升我國在WTO地位。 五、與WIPO連網：提供專利英譯資料及商標網域資訊，有效保護國人智慧財產權。