国家开放大学·南海实验学院1401 高原 南海社会工作协会顾问 2014年5月14日 第八章 社会治理中的社会工作方法 国家开放大学·南海实验学院1401 高原 南海社会工作协会顾问 2014年5月14日

教学目的 了解社会工作的含义、功能、基本要素 社会工作过程 了解社会工作在社会治理中的地位和作用 掌握个案工作、小组工作、社区工作方法的基本概念、模式、 重点掌握社会工作过程各个阶段中如何开展工作

国家人权条约体系 目前，国际人权法主要是由一系列条约构成的，这些条约主要包括： （一）1966年联合国两个人权公约 1966年联合国大会通过了《经济社会文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》，开放给各国签署和加入。这两个公约汲取了1948年《世界人权宣言》的主要内容，并加以完善和发展。两个公约的内容涉及了法律上人权的基本内容和国际人权保护的主要方面，被认为是基本的关于人权的国际法律文件。两个公约都首先规定f自决权和自然资源的永久主权。 其中《经济社会文化权利国际公约》主要涉及一系列的经济社会权利，包括工作权，社会保障权、家庭权、健康权、受教育权等。它要求缔约国尽最大能力采取措施，以便使这些权利逐渐得到实现。《公民权利和政治权利国际公约》涉及了广泛的公民权利，包括生命权、免于酷刑、人身自由、公正审判、信仰自由、和平集会、选举权和被选举权等，要求缔约国尊重和保证这些权利，并为达到此目的采取必要的立法或其他措施，以实现公约所涉及的各项权利。两个公约分别建立了各自的履约机制。

社会工作 是一种帮助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者；预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题；开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。 在我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作。

国际定义： 国际社会工作学院联盟/国际社会工作者联盟于2001年6月27日哥本哈根联合通过社会工作的国际定义： 社会工作职业促进社会变迁与人类关系的融洽，加强和解放人类对福祉的追寻。社会工作借助人类行为与社会系统等理论帮助人类更好的与环境交流融合。它是基于人权与社会公正的基本原则而开展的。 注释 ：社会工作以多种方式帮助人类与环境进行着多样化、复杂的交流。它的宗旨是促进人类发展全部潜能，丰富人类的生活并阻止人类功能失调。职业社会工作专注于问题的解决和变化。社会工作者们正是社会变迁、个人生活、家庭与社区生活进步的代理人。社会工作是一个融合价值观、理论与实践的多维系统。 社会工作发源于人道主义与民主的理念，它的价值观基于对所有人的平等、价值与尊严的尊重。基于百年的历史，如今的社会工作实践已将关注的焦点放在满足人类需求与开发人类潜能之上。人权与社会公正是社会工作开展的动力与合法性所在。我们与社会弱势群体一道，致力于减轻贫困、解放那些脆弱的和受压迫的人们，以提高弱势群体的社会参与度。 社会工作的价值观根植于各国与全球职业伦理。

代表性的定义 （1）社会工作是一种助人自助活动。美国社会工作者协会（National Association of Social Workers，NASW）对社会工作所下的定义是：社会工作是一种专业活动，用以协助个人、群体、社区去强化或恢复能力，以发挥其社会功能，并创造有助于达成其目标的社会条件。 （2）社会工作是一种助人过程。弗里兰德（Friedlander）1980年在其所著的《社会福利导论》（Introduction to Social Welfare）一书中强调社会工作是一种专业服务，也是一种助人的过程。 （3）社会工作是一种助人方法。台湾学者廖荣利在1996年出版的《社会工作概要》一书中引述芬克（Fink）对社会工作的定义：社会工作是一种艺术或学科，它通过提供助人的服务，以增强个人与群体的人际关系和社会生活功能。这种助人的专业方法注重人们和其所处环境的交互关系。 （4）社会工作是一种专业。廖荣利本人在《社会工作概要》一书中对社会工作所下的定义是：社会工作是现代社会中一种独特的专业领域，它运用社会的和心理的科学原则，以解决社区生活中的特殊问题，并减除个人的生活逆境和压力。 （5）社会工作是一种制度。威特默尔（Witmer）1942年在其所著的《社会工作：一种制度的分析》一书中认为：社会工作是有组织的机构或团体为解决个人所遭遇的困难而实施的一种援助，是为协助个人调整其社会关系而实施的各种服务。史坡林（Siporin）在1975年出版的《社会工作实务概论》一书中也认为：社会工作是一种协助人们去预防和解决社会问题，恢复并增强他们社会生活功能的一种社会制度化方法。 （6）对社会工作的综合性定义。斯基摩尔（Skidmore）在其1994年出版的《社会工作导论》（Introduction to Social Work）一书中，对社会工作下了一个综合性定义：社会工作是一种艺术、一种科学、也是一种专业，其目的在于协助人们解决其个人、群体（尤其是家庭）、社区的问题，以及运用个案工作、群体工作、社区工作、行政和研究等方法，促使个人、群体和社区之间的关系达到满意的状态。

功能 对服务对象的功能 社会工作通过为服务对象提供帮助可以达到促进其正常生活、促进人与社会环境的相互适应等功能。 促进服务对象正常生活 由于社会变迁、家庭或个人原因，有些人可能会一时或较长时间地陷入贫困，从而难以正常地进行生活。对生活上有困难的人给予必要的帮助是社会工作的重要任务，社会工作的功能则是通过上述服务来恢复和促进困难群体、有需要群体的正常生活。正常生活是大多数人的基本要求，是现代社会公民应有的基本权利，也是保持社会秩序、促进社会和谐的基础。实际上，促进服务对象正常生活就是增强他们的能力和权利，就是增进他们的社会功能，增进他们的尊严和促进他们生活于其中的社会环境的改善，使他们能像别人那样正常地生活。 促进人与社会环境的相互适应 社会工作是帮助困难群体、弱势群体及广大民众解决困难和问题的职业。在分析这些困难和问题的成因时，社会工作者既重视服务对象个人方面的原因，也重视社会方面的原因。在个人方面有生理、心理、个人经验、能力等方面的原因，在社会方面有家庭、社区、工作单位和社会制度安排等方面的原因。社会工作分析问题时的基本观点是“人在环境之中”，认为人与社会环境是相互依存的。 社会工作者帮助服务对象解决问题常常是面对眼前的问题，以解决这些问题为工作目标。但是，社会工作者并不只是提供简单的、具体的服务，而是把服务对象能力的发展、外部环境的改变作为工作目标。在此基础上，社会工作者希望促成人与社会环境的良性互动：一方面，通过解决问题和增强能力使服务对象有能力应对环境的压力和挑战；另一方面，通过调动环境中的资源和改善环境，向人们提供更多支持。促进人与社会环境的相互适应和良性互动是社会工作希望发挥也能够发挥的作用和功能。

对社会的功能 社会工作是现代社会制度体系不可或缺的组成部分，它通过提供服务、解决社会问题而对社会运行发挥着重要的影响，具有积极作用。 维持社会秩序 社会工作在最一般的意义上来说是具体解决社会问题的专业活动，对有困难人士问题的解决不但可以给他们以实际的帮助，而且由于这些问题的解决可以减少因问题激化而可能产生的对社会秩序的冲击，从而有助于社会稳定。在这里，社会工作通过提供服务而间接地起到社会管理的功能。 社会工作的维持社会秩序的功能与一般行政管理有所不同。行政管理倾向于用行政力量，即自上而下的行政系统和权力解决问题，维持社会稳定是其直接目标。社会工作则通过服务化解矛盾、解决问题，从而达到维持社会秩序的效果。在解决问题的方法上，社会工作不但强调社会秩序的重要性，也强调不尽合理的社会结构和制度环境会造成社会问题，因而要通过改变环境、完善制度来解决问题。所以，社会工作可以从更深层次上发挥维持社会秩序的功能。 促进社会和谐 社会和谐是社会各构成要素之间的良性互动，社会成员之间相互接纳、平等相处的生活状态，人们之间具有良好的关系和社会支持是健康社会的表现。在现代社会快速转型的过程中，原来相对稳定的社会关系体系被打破，人们之间良好的共同体关系受到了伤害，并引发了诸多社会问题。 社会工作以人为本，致力于在社会成员之间建立相互支持的关系，致力于建立一个相互关怀的社会。这不但可以改善人们生活的具体的社会环境，也有利于促进社会和谐。应该指出的是，社会工作所擅长的、面对面的、深入人心的、人性化的服务在化解矛盾和冲突时所产生的促进社会和谐的作用，是一般行政方法所不能替代和比拟的。社会工作作为专门助人的职业，能够通过具体服务为和谐社会建设作出重要贡献。不但如此，社会工作通过自己的服务，也可以在社会上弘扬服务和慈善精神，促进互相关爱的良好的社会风气的形成，促进社会和谐。这样，社会工作就直接或间接地发挥着促进社会和谐的功能。[8]

第二节 社会工作的基本要素P224 一、社会工作者 二、受助者 三、资源系统 （一）基本资源 1、非正式的或自然的资源系统——亲朋好友 2、正式资源系统——党派团体 3、社会性资源系统——机构 （二）社会支持与社会资本

中国与英国的比较 四、社会环境 社区环境的划分： 小生境 人际关系环境 社会生态环境 社会环境的功能： 提供资源 资源竞争 资源获取中介 资源分配

第三节 社会工作过程——P229 一、约定阶段 了解受助者的来源——自动求助？转介？外展？ 初步评估 建立关系 促进受助者进入角色 与受助者以外的其他系统建立关系

二、评估问题阶段 评估既是了解的过程，又是了解的产物，是介入行动的基础。 评估的目的在于识别以下： 受助者的客观原因 受助者的主观因素和主管感受 受助者未解决的原因 生存环境中的积极因素 决定服务类型 ——根据上述制定方案

评估的特点 不能一蹴而就 重点是人和问题 评估是计划和行动的基础 双方参与、 有计划，按步骤进行 广泛深入地探讨 个别化、有针对性 坚实的社会知识基础

评估的步骤 收集资料 分析和解释资料 认定受助者的问题 做出评估报告 ——资料和事实，专业判断

三、计划、合约阶段 P234

四、工作介入阶段 P235，236

五、评估总结、结束阶段 P236

第四节 个案工作 二、特点——P239 ⒈特征：一对一；个人家庭；素质技巧；介入而改善； ⒉个案工作者应具备的素质 ⒊基本信念 一、定义 社会个案工作是社会工作领域中一种主要的服务方法，在服务过程中，社会个案工作者和案主之间维持一种面对面的或是一对一的专业关系，通过运用专业知识及技巧协助案主处理其与环境的关系，从而增进案主的社会福利。 ⒈社会个案工作者－案主； ⒉专业关系：面对面、一对一； ⒊方法：运用专业知识和技巧； ⒋目标（功能）： 二、特点——P239 ⒈特征：一对一；个人家庭；素质技巧；介入而改善； ⒉个案工作者应具备的素质 ⒊基本信念 ⒋个案工作的要领 ⒌基本原则

基本原则 （一）个别化原则 （二）接纳原则 （三）承认的原则 （四） 理解关怀的原则 （五） 非评判的原则 （六） 案主参与及自决的原则 含义：将案主看成独特的个人，重 视案主对待困难和问题的感受与看法。 要求：社会工作者认同和了解每个个案的独特性，并运用不同的原则和方法来帮案主达成较好的适应。 （二）接纳原则 含义：接纳他人，尊重、欣赏个人和团体的差异 要求：社会工作者承认案主有自由 表达情感（包括负面情感）的权利， 应投入地聆听，既不阻止，也不责备。 （三）承认的原则 含义：承认案主作为一个人的价值、发 展潜能以及改变的能力。 要求：不能以轻视、反感、责备的态度 对待案主，应抱有尊重的态度，帮助案主从防卫中解脱出来，以更有效的 方法来面对自己的问题。 （四） 理解关怀的原则 含义：案主常常希望自己的感受或 表达出的情感，能得到工作者的了解、支持与共鸣。 要求：在个案工作中，社会工作者需要适度的情感介入。 （五） 非评判的原则 含义：社会工作者在实践中不能简单地 否定服务对象，不能以自己的价值文化去批判服务对象。 要求：工作者以非评判的态度了解案主 及其问题，在适当的时候向案主说明工作者的工作是帮助他，而不是审视他、评判他、给他做结论。 （六） 案主参与及自决的原则 含义：尊重案主自我决定的权利，不能帮案主做最后的决定。 要求：社会工者应处于分担、支持、提示的地位，他可以告诉案主如何获得帮 助，但该建议是否被采用则由案主自己决定。 （七） 保密性原则 含义：保守案主在专业关系中所显露的秘密。 要求：一方面社会工作者对不必要的事项不要深究，另一方面对必要的资料应注意保密。 方式：不向他人透漏案主的姓名、资料， 不向他人提及会谈的过称及内容，不让他人旁观

个案工作与心理辅导或治疗的区别 社会学、社会心理学、政治学、管理学、文化人类学、社会医学等是个案工作者的主要知识基础。 从处理的问题看，心理辅导着重处理较严重的精神病疾患，如精神分裂症、人格异常、心因性躯体题症状等。个案工作处理一般性的情绪不适或心理困扰性的神经症，如焦虑不安、抑郁等。 从知识背景看，生理学、精神医学和心理学是心理治疗与辅导工作的主要知识基础。它强调对于所遇到的问题和所处的环境作出个人调整，而不以改变个人的生存环境为己任，所以较少触及挖掘社会资源和改变社会机制的问题。 个案工作处理的是个人社会功能发挥方面的问题，这些问题有些是心理方面的因素造成的，更多的则是环境方面阻碍个人正常发挥社会功能的因素。 社会学、社会心理学、政治学、管理学、文化人类学、社会医学等是个案工作者的主要知识基础。 从工作手法看，心理辅导强调的是“攻心”术，“心病要用心药医”。个案工作除挖掘个人潜能，让个人做调适之外，还强调调动个人之外的组织和社区资源来解决问题。 从工作关系看，在我国，心理辅导与治疗员在当事人的关系中多充当权威人物，以专家的身份面对当事人，他对当事人负有专业责任。个案工作员强调与当事人保持平等的工作伙伴关系。对人的价值、独特性、自决权的尊重，是社会个案工作关系强调的重点，工作员在这一关系里不仅负有专业责任，常常还肩负着社会责任。

一定要交四位朋友 1，欣赏你的朋友: 在你穷困潦倒的时候鼓励你、帮助你。 2，有正能量的朋友：在你伤心难过的时候陪伴你，开解你。 3，为你领路的朋友: 愿意无私引领你，走过泥泞，迷雾。 4，会批评你的朋友：时刻提醒你，监督你，不希望你的人生路走的磕磕绊绊。

二、个案工作的模式 （一）心理—社会学派模式 P239，240 1、心理—社会学派个案工作的主要理论 心理分析，过去现在未来 人的特定环境，生理、人际关系、情绪 人在情境中，互动和解决——促进会 2、心理—社会学派个案工作的实施特点 专业关系 社会心理调查 诊断原因 治疗方法：会谈；支持性技术、影响性技术；探讨、描述、宣泄、反应性讨论 改变环境——孟母三迁。

（二）问题解决派个案社会工作P241 1、问题解决派个案社会工作的理论假设 人生而痛苦，因而追求舒适 个人无助是必然的，因而，强调帮助。 2、问题解决派个案社会工作的目标 支持、安全感；激励自我防卫；报酬性期许 增强自我功能；认知、判断、选择、理解、情感、行动呼应。 机会与资源；人格、心理 3、问题解决派个案社会工作的实施特点 界定：分清轻重缓急，层面、复杂、属性 新经验：促进自我修正和改善

（三）行为修正个案工作模式P242 主要理论： 反应制约派——巴普洛夫反应与制约 操作之约派——结果与 社会学习派——观察、模仿 实施特点：

（四）理性情绪治疗个案工作模式 P243 人的情绪是由人的非理性信念造成的。 患得患失—— 实施特点： 破除“一定”“应该”的锢念 明确：放下

（五）人本治疗个案工作模式 p244 自我概念——形成，固化 实施特点： 重新认识自己，发现特质 引导自我努力，释放特质 协助受助者成长，

（六）个案管理模式 P245 一个服务对象，寻找相关的机构，服务。 实施特点： 扮演不同的角色，寻觅各种有效的服务。

第五节 小组工作 定义：社团，群体组织， 自愿组合，互助 协调处理 建立彼此关系——民政慈善团队 朋辈小组 教育小组 自愿小组 兴趣小组 成长小组 治疗小组 社会化小组 自助和互助小组

社区工作 一、定义 Kramer & Specht ( 1983）认为，社区工作是透过工作者使用各种工作方法，去帮助一个社区行动系统，包括个人，小组及机构，在民主价值观念的指引下，参与有计划的集体行动，以解决社区内的社会问题.工作目标是改变环境及机构的条件.它包含两个过程：第一社会政治过程，第二是技术作业过程（问题分析与解决阶段）.

1、多样性和文化多元主义 2、增权 3、倡导 1、推动社区居民参与 2、提高社区居民的社会意识 3、善于社区资源，满足社区需求 三、社会工作实践中的几个概念 1、多样性和文化多元主义 2、增权 3、倡导 四、社区工作目标 1、推动社区居民参与 2、提高社区居民的社会意识 3、善于社区资源，满足社区需求 4、培养相互关怀和社区照顾的美德

人需求归属 价值观 人的偏好 相信人的价值和尊严是与生俱来的； 人具有能力与动机去追求更满意的生活 莫拉莱斯和谢弗（1989）把社会工作价值分为三个方面。 人的偏好 相信人的价值和尊严是与生俱来的； 人具有能力与动机去追求更满意的生活 人要对自身与他人负责，除了自己之外还要想到其他人 人需求归属 人有共同需求也有独特偏好。 社会的偏好 社会必须提供机会让每个人成长和发展，以实现其最大的潜能 社会应提供资源与服务，以满足人们的需求，并避免食而无粮、教而无师、病无良医、住无蔽身以及种族歧视等问题的发生 人人有平等机会参与社会的模塑过程

社区工作的三大模式 George Brager(1987）提出社区工作的三大策略： 合作策略，运动策略和竞争策略. Jack Rothman(1987）提出社区组织实践的三大模式： --- 地区发展 ( Locality development ) --- 社会行动 ( Social action ) --- 社会策划 ( Social planning ) ——社区照顾