守纪律 讲规矩 全面从严治党 高邮中专第三党支部 2016年7月 ——深入学习和理解《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》 尊敬的各位领导、同志们： 大家好！ 党的十八大以来，大家知道，习近平总书记一系列重要讲话，内容非常丰富，涉及坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦、改革开放、依法治国、宣传工作、党的建设、反腐倡廉、和平发展，以及促进两岸和平统一、国防和军队现代化等等许多重要问题。 高邮中专第三党支部 2016年7月

目 录 Contents 中央为何会修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》 《中国共产党廉洁自律准则》的主要内容 《中国共产党纪律处分条例》的主要内容 认真学习和贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

中央为何会修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》 1 第 章 中央为何会修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

1.当前我们面临着党的领导弱化、组织涣散、纪律松弛的严峻挑战 办好中国的事情，关键在于党能不能做到从严管党、治党。对于我们党来说，在从严治党方面是既有经验，也有教训。 最近二十年的时间里，中国最大的成就就在于发展的方面。 李克强总理在政府工作报告中提到，去年国内生产总值达到63.6万亿元，比上一年增长了7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。

2015年的前三个季度，中国的GDP增长已经达到了6.9%，处于世界领先地位。

公布了2014年经济总量在全世界排名前十的国家。 77.3万亿 2015年的4月30号， 世界货币基金组织（IMF） 公布了2014年经济总量在全世界排名前十的国家。 17万亿 10.3万亿

习近平主席访英 英国给予习主席的接待规格确实是前所未有的—— 不仅要住到白金汉宫的比利时厅，而且还要坐黄金马车。

习近平主席到了英国之后…… 卡中堂，这次跟中国人谈什么？ 回老佛爷，中国人帮咱们修核电站、修铁路来了。 咱们国库里没银子怎么办？ 洋人带着“四大行”来了。

历史 175年前， 四千英军打开了中国的大门， 迫使中国签订了第一个丧权辱国的不平等条约——《南京条约》， 鸦片战争 第二次鸦片战争 175年前， 四千英军打开了中国的大门， 迫使中国签订了第一个丧权辱国的不平等条约——《南京条约》， 割让了香港岛，直到1997年中国才收了回来。 1856年至1860年， 英法联军两万人，打进中国的首都北京，一把火烧了圆明园。

思想建设方面存在的问题 在当下，党的纪律、党的规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。 当前，党员干部在理想信念上遇到的纷扰是多重的。西方敌对势力一直妄图将我国纳入他们的价值体系，国内一些人与之遥相呼应，各种思想观念交锋碰撞异常激烈。 我们讲人民民主专政 有人就偏要讲宪政 我们讲核心价值 有人偏要讲普世价值

“七个有之” 组织建设方面存在的问题 搞任人唯亲、排斥异己的有之， 搞团团伙伙、拉帮结派的有之， 搞匿名诬告、制造谣言的有之， 一些人无视党的政治纪律和政治规矩，为了自己的所谓仕途，为了自己的所谓影响力—— 搞任人唯亲、排斥异己的有之， 搞团团伙伙、拉帮结派的有之， 搞匿名诬告、制造谣言的有之， 搞收买人心、拉动选票的有之， 搞封官许愿、弹冠相庆的有之， 搞自行其是、阳奉阴违的有之， 搞尾大不掉、妄议中央的也有之。

作风建设方面存在的问题 思想政治 “马列主义对人，自由主义对己” “两个嘴巴说话，两张面孔做人” “自我批评摆情况，相互批评提希望” “你不批我，我不批你；你若批我，我必批你” “上级对下级，哄着护着；下级对上级，捧着抬着；同级对同级，包着让着” 组织生活 执行政策 “遇到黄灯跑过去，遇到红灯绕过去” “不求百姓拍手，只求领导点头” 干部任用 “不跑不送、降职停用，只跑不送、原地不动，又跑又送、提拔重用” 人际交往 “章子不如条子，条子不如面子” “有关系走遍天下，没关系寸步难行”

制度建设方面存在的问题 “上有政策下有对策” “有令不行，有禁不止” “政令不出中南海” 我们的制度有些还不够健全，已经有的铁笼子门没关上，没上锁。或者栅栏太宽了，或者栅栏是用麻秆做的，那也不行。现有制度都没执行好，再搞新的制度，可以预言也会是白搭。所以，我说一分部署还要九分落实。制定制度很重要，更重要的是抓落实，九分气力要花在这上面。

反腐倡廉建设方面存在的问题 干 部 ？ 发 财 鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部……如果抱着当官谋利的想法，那做的一切事情都不会对……那些大贪巨贪，最后不就当了一个财物保管员吗？就是过了个手，最后还要还财于民、还财于公。

“我们党的政策保护私有财产、尊重劳动所得，要发财可以光明磊落、理直气壮去合法发财，何必以权谋私呢？” “治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。” 令计划、周本顺这些人心里一定是五味杂陈的，说不定肠子都悔青了。本来他们应该是这个会场中的一员，但是现在却只能面对铁窗。

2.这两部法规的修订是实现我们党内法规建设与时俱进的需要 2016年《中国共产党廉洁自律准则》施行 2010年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》发布实施 1997年《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》 老准则存在的问题主要是三个方面： 第一，试用的对象过窄。 第二，缺乏正面倡导。 第三，廉洁的主题不够突出。

第一，对违反党章、损害党章权威的违纪行为，缺乏必要和严肃的责任追究。 2016年《中国共产党纪律处分条例》施行 2003年《中国共产党纪律处分条例》发布 1997年《中国共产党纪律处分条例（试行）》 老条例的主要问题有两点： 第一，对违反党章、损害党章权威的违纪行为，缺乏必要和严肃的责任追究。 第二，纪法不分，近半数条款与国家刑法相重复，把本来适用于全体公民的法律规范作为我们党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。

3.全面从严治党，既要求依规治党，又要求以德治党，要把依规治党和以德治党相结合。 在任何社会中，公民都不能踩到法律的底线上行事。对于党员来说，更不能站在纪律的边缘。 做官先做人，做人先立德，德乃官之本，为官先修德。 要炼就“金刚不坏之身”，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。

党的十八大报告指出：对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。

周永康 无锡西前头村的风水河 气功“大师”王林曾承诺送刘志军“靠山石”，保其一辈子不倒 刘志军

李春城 把家里的祖坟从东北迁到了都江堰，而且为了让风水更好，还花了几千万专门请人做道场。 崔欣元：被战斗机“击落”的县委书记

2 第 章 《中国共产党廉洁自律准则》的主要内容

结构上，分为三部分： 01 02 03 导语部分 党员廉洁自律规范部分 党员领导干部廉洁自律规范部分 新准则跟老准则相比， 老准则是四个部分，新准 则就不分四个部分了；老 准则是十八条，新准则变 成了八条，减少了十条； 老准则是3600字，新准则 只有281个字，大大压缩。 导语部分 01 党员廉洁自律规范部分 02 党员领导干部廉洁自律规范部分 03 模板来自于 http://docer.wps.cn

内容上，可以分为“四个必须”和“八条规范” 1 必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。 2 必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨。 3 必须继承和发扬党的优良传统和作风。 4 必须自觉培养高尚道德情操，努力弘扬中华民族传统美德，廉洁自律，接受监督，永葆党的先进性和纯洁性。

“八条规范” 党员 01 02 03 04 坚持公私分明，先公后私，克己奉公 坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事 坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约 坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献 01 02 03 04 这四条实际上是围绕着公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的四个关系，提出了共产党员应有的廉洁自律的规范。

“八条规范” 领导干部 A B C D 公仆本色 行使权力 品行操守 良好家风 廉洁从政

与老准则相对比 新准则的主要特点 第一，紧扣廉洁自律，去除与廉洁自律无关的其它条文。 第二，坚持正面倡导，将“八个禁止”“52个不准”等负面清单的内容转移到条例里面去了。 第三，将适用的对象从党员领导干部扩大到全体党员，充分体现了全面从严治党的要求。也就是说，全面从严治党，不仅是从严要求干部，而且要从严要求党员。 第四，突出关键少数，抓住党员领导干部这个重点，提出比普通党员更高的要求。 第五，删繁就简，努力做到简洁、好懂、易记。

3 第 章 《中国共产党纪律处分条例》的主要内容

第一编是总则，一共有五章： 第一章主要是对条例的指导思想、原则和适用范围做出规定。 第二章主要对违纪的概念、纪律处分的种类及其影响做出规定。 新条例与老条例相比， 老条例是三编，新条例也 是三编；老条例是十五章， 新条例是十一章；老条例 是178条，新条例是133条， 减少了40多条；老条例是 24000字，新条例是17000 字，修改幅度也是很大的。 第一章主要是对条例的指导思想、原则和适用范围做出规定。 第二章主要对违纪的概念、纪律处分的种类及其影响做出规定。 第三章主要是对纪律处分运用的规则进行规定。 第四章是对涉嫌违法犯罪党员的纪律处分做出规定。 第五章就是对预备党员违纪、违纪后下落不明的党员的处理，以及处分决定的执行等做出规定。

第二编一共规定了六种类型的违纪行为： 第一类 对违反政治纪律行为的处分 第二类 对违反组织纪律行为的处分 第三类 对违反廉洁纪律行为的处分 第四类 对违反群众纪律行为的处分 第五类 对违反工作纪律行为的处分 第六类 对违反生活纪律行为的处分

第一类 对违反政治纪律行为的处分 7种违反政治纪律的行为 第一，发表危害党的言论的行为。 第二，破坏党的团结统一的行为。 第三，损害中央权威，妨碍党和国家方针政策实施的行为。 第四，对抗组织审查的行为。 第五，组织参加迷信活动的行为。 第六，叛逃及在涉外活动中损坏党和国家尊严利益的行为。 第七，违反政治规矩的行为。这一条内容也是新加上的。

第二类 对违反组织纪律行为的处分 新条例中增加了很多内容，如不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题；不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案材料；隐瞒入党前严重错误；党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会；违规取得国（境）外居留权或者外国国籍；违规办理因私出国证件等违纪条款。

是不是今后的老乡、同学、战友的聚会就都不能参加了？ 该项规定针对的是县处级以上的领导干部，不包含一般党员参加的同学、老乡、战友的聚会。 另外就是，即使是县处级以上的领导干部，只要不是那种刻意地想通过老乡会、同学会、战友会来拉帮结派、组成利益共同体，而是一种临时的聚会，也并不违反这个规定。

第三类 对违反廉洁纪律行为的处分 新条例中增加了对公务人员的亲属和身边工作人员的施管，赠送明确超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所，离职或退休后违规从事盈利活动，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，违反规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，搞权色交易和钱色交易等违纪条款。 模板来自于 http://docer.wps.cn

第四类 对违反群众纪律行为的处分 新条例主要讲了三个方面的内容： 第一，侵害群众利益的行为； 第二，漠视群众利益的行为； 第三，侵犯群众知情权的行为。 由于世情、国情、党情的变化，一线工作的同志都感觉到，一方面群众工作很重要，另一方面，群众工作在当前确实又不好做。今天的党员干部不仅要服务群众，还要引导群众、教育群众，要坚持科学执政、民主执政、依法执政。

第五类 对违反工作纪律行为的处分 党组织的失职行为 在违反工作纪律的行为处分中，主要增加了党组织不履行全面从严治党主体责任，违规干预和插手市场经济活动，违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，泄露、扩散甚至窃取涉密资料等违纪条款。 党组织的失职行为

第六 对违反生活纪律行为的处分 一个是生活奢靡行为 一个是违背家庭伦理和社会公德等行为

两个党内法规文件的特色 准则是正面清单，条例是负面清单； 准则重在立德，条例重在立规； 准则是自律，条例是他律； 第一，坚持了纪法分开，纪在法前，纪严于 法，突出了政党特色，党纪特色，严明政治纪律 和政治规矩、组织纪律，围绕党纪要求，开列负 面清单，强调他律重在立规，划出了党组织和党 员不可触碰的底线。 第二，这两项法规一正一反，相互配套。 准则是正面清单，条例是负面清单； 准则重在立德，条例重在立规； 准则是自律，条例是他律； 准则是党员和领导干部的高线，条例是 党组织和党员不可触碰的底线。 模板来自于 http://docer.wps.cn

认真学习和贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》 4 第 章 认真学习和贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》

路线是“王道”，纪律是“霸道” 作为党员，要牢固树立党章、党规、党纪意识，做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全党逐渐形成遵守制度、遵从制度、捍卫制度的良好风尚。 模板来自于 http://docer.wps.cn 40

率先垂范 “打铁还需自身硬” “喊破嗓子不如甩开膀子” 党员领导干部要发挥表率作用，要带头践行廉洁自律规范，带头维护纪律的严肃性和权威性。 无论是贯彻中央的“八项规定”、群众路线教育实践活动，还是“三严三实”专题教育，中央要求的都要以上率下。

这些都表达了老百姓对党的廉政工作的肯定和期盼。 2013年底， 庆丰=清风，寓意“两袖清风”； 芥菜=戒财，就是告诉大家得戒财； 炒肝，就是要炒掉贪污的干部； 猪肉大葱馅包子，寓意做人得像大葱一样，一清二白； 21块钱，寓意不管三七二十一，一定要把反贪进行到底。 习近平总书记到外面吃了一顿饭， 这些都表达了老百姓对党的廉政工作的肯定和期盼。 老百姓是这样评价的…… 主席套餐

党委要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，抓好《准则》和《条例》并贯彻实施。 纪委的责任是监督、执纪、问责。

问责： 由于山西发生了塌方式腐败，所以对山西省委进行了集体问责，改组了山西省委，省委书记袁纯清辞去职务。 山西省委 童名谦 虽然本人没有受贿，但是他却知情不报，包庇纵容，所以要被问责。 模板来自于 http://docer.wps.cn

纪委 纪委要以修订后的两部党内法规 作为重要依据，强化监督执纪，加大 问责力度。 纪委要以修订后的两部党内法规 作为重要依据，强化监督执纪，加大 问责力度。 纪委要加强日常的监督和专项检 查，督促两部党内法规的贯彻实施， 绝不能“口上说说，纸上写写，墙上 挂挂”。要坚决纠正随意变通、恶意 规避、无视制度等现象。 模板来自于 http://docer.wps.cn

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