充分认识和运用统计 服务壮腰工程和科学发展 荆州市统计局 胡荆琳 2013年3月

主 要 内 容 content 一、2012年荆州经济社会发展成就 二、充分认识统计，提升领导能力 三、正确运用统计，服务科学决策

content 一、2012年荆州经济社会发展成就 （一）“壮腰工程”成绩单 （二）主要指标比较 （三）加快发展是我们共同责任

content （一）“壮腰工程”成绩单 2012年全市实现地区生产总值1196.02亿元，比上年增长11.1%（初步核算，全国实现国内生产总值519322亿元，比上年增长7.8%；全省实现生产总值22250.16亿元，比上年增长11.3% ）。二、三产业继续成为全市经济增长的主要力量。其中，第一产业完成增加值292.80亿元，增长4.7%；第二产业完成增加值522.54亿元，增长14.6%；第三产业完成增加值380.68亿元，增长11.5%。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等主要经济指标增幅均高于全省平均水平。

content （一）“壮腰工程”成绩单

content （一）“壮腰工程”成绩单 结构变化 第一产业 -0.9 第二产业 +0.7 第三产业+0.2

content （一）“壮腰工程”成绩单 三次产业 三大需求 质量效益 社会民生 农业全面增长，工业较快增长，服务业稳定增长 投资强劲，消费扩大，出口增加 质量效益 财政收入增长，工业效益提高，节能降耗明显 社会民生 居民收入增长，保障水平提升，民生支出增加

Ⅰ．三次产业 1．农业生产全面增长。全市实现农林牧渔业总产值534.97亿元，比上年增长4.8%。 2．工业生产较快增长。完成规模以上工业增加值434.06亿元，比上年增长16.8%。 3．第三产业稳定增长。第三产业完成增加值380.68亿元，比上年增长11.5%。

Ⅱ．三大需求 1．固定资产投资强劲增长。完成全社会固定资产投资1042.89亿元，增长35.2%。 2．市场消费持续扩大。全年社会消费品零售总额650.54亿元，比上年增长16.1%。 3．对外贸易进一步增加。全市完成进出口总额11.49亿美元，比上年增长18.1%。

Ⅲ．质量效益 1．财政收入稳步增长。全市财政总收入达91.82亿元，比上年增长23.3%。 2．工业经济效益提高。全市规模以上工业经济效益综合指数为305.69%，比上年提高24.24个百分点。 3．节能降耗成效显著。35个工业行业中，单位产值能耗下降的有20个，下降面57%。

Ⅳ．社会民生 1．居民收入稳步增长。在岗职工工资、城乡居民收入均保持较快速度增长。 2．保障水平明显提升。全市城镇就业、居民社会保险、保障性住房进展快。 3．民生支出持续增加。公共财政预算支出中，关系民生民计的支出不同程度增长。

content （二）主要指标比较 2012年荆州市GDP占全省5.4%，居全省各市州第4位。

content （二）主要指标比较 2012年荆州市规模以上工业增加值占全省4.5%，居全省各市州第7位。

content （二）主要指标比较 2012年荆州市固定资产投资占全省6.0%，居全省各市州第5位。

content （二）主要指标比较 2012年荆州市社会消费品零售总额占全省7.1%，居全省各市州第4位。

content （二）主要指标比较 2012年荆州市公共财政预算收入占全省3.1%，居全省各市州第8位。

content （二）主要指标比较 2012年荆州市城镇居民人均可支配收入低于全省平均水平3830元（全省20840元），居全省各市州第11位；农民人均纯收入高于全省平均水平858元（全省7852元），居全省各市州第6位。（含直管市）

content （三）加快发展是我们共同责任 2012年，尽管我市经济社会发展势头良好，但是也还存在一些不容忽视的问题。 1．经济运行下行压力依然存在 2．经济运行整体质量不高 3．实体经济运行困难较多

content 1．经济运行下行压力依然存在 一是严峻的外部环境影响。全球经济复苏乏力，国内经济增速放缓。 二是部分主要经济指标增幅回落。 三是县域经济争先进位难度大。荆州市县域经济增长没有明显的速度优势，部分指标没能完成全年经济增长目标任务，县域经济争先进位难度较大。

content 2．经济运行整体质量不高 一是经济总量扩大主要靠投入增加。固定资产投资对GDP的贡献率达到为87%，拉动GDP增长9.6个百分点。 二是财政收入占GDP比重偏低。全省GDP过千亿城市中，荆州市财政收入占GDP比重最低。 三是缺乏具有核心竞争力的工业企业龙头。 四是高新技术产业规模不大。主要表现在企业数量较少、层次较低，技术创新能力低。

content 全省GDP过千亿城市

content 3．实体经济运行困难较多 一是支柱产业形势严峻。我市农产品加工业、装备制造业、化工业、纺织业等支柱产业除农产品加工业外，其它三大支柱产业形势不佳。 二是企业经营成本较快上升。用工成本增加、物流费用居高不下等因素导致企业经营成本不断增加。 三是需求拉动力明显减弱。国家汽车、家电等大宗消费品优惠政策的退出，影响市场需求增长。

content 二、充分认识统计，提升领导能力 政府统计是统计的主体 充分认识统计数据的重要性 当前统计工作面临的形势和困难 （一） （二） （三） 当前统计工作面临的形势和困难

（一）政府统计是统计的主体 有国家就有统计 相对于企业、科研机构、民间而言，政府是较早开展统计的。政府统计也是覆盖面最宽、包含内容最多的统计。 相一个国家有多少人口、多少土地、多少税收，都需要统计来反映。 联合国还成立有统计委员会（1946年6月成立。主要职责是拟定统计分类、统计指导方针和统计方法的国际标准；帮助发展中国家提高统计水平和建立新的统计项目；收集国际统计资料；应联合国系统各组织的咨询提出统计数字。）

（一）政府统计是统计的主体 一 调 查 二 咨 询 政府统计 基本职能 四 管 理 三 监 督

可以反映一国一地经济社会全貌和发展大趋势（大数）。统计是国家或地区的核算会计。 宏观性 （一）政府统计是统计的主体 可以反映一国一地经济社会全貌和发展大趋势（大数）。统计是国家或地区的核算会计。 宏观性 政 府 统 计 的 特 点 全方位、全覆盖、网络化反映一国一地经济社会发展情况。（统一编码） 全面性 统一性 统一口径、方法、标准、时点。（统计制度方法） 强制性 调查对象必须配合，具有法定义务。（政府行为） 无偿为调查对象（政府、企业和社会公众）提供公共信息产品。 公益性

（二）充分认识统计数据的重要性 统计数据是争取政策和资源的依据 统计数据具有评价、 统计数据具有惠及 考核、监督的作用 民生的重要作用 1 2 4 3 统计数据是宏观决策和管理的需要 统计数据是争取政策和资源的依据 统计数据具有评价、 考核、监督的作用 统计数据具有惠及 民生的重要作用

土地资源、人口总数、劳动力，市场主体、三次产业状况、构成、布局、水平，科技、能源消耗等。 （二）充分认识统计数据的重要性 土地资源、人口总数、劳动力，市场主体、三次产业状况、构成、布局、水平，科技、能源消耗等。 制定政策和规划的依据 财政、金融、税收；投资、消费、进出口等。 运用宏观调控手段的依据

粮食大县、生猪大县、水产大县、贫困县等。 （二）充分认识统计数据的重要性 种粮补贴、完成任务的先进县市奖励等。 财政转移支付、补偿和奖励 粮食大县、生猪大县、水产大县、贫困县等。 项 目 确 定

（二）充分认识统计数据的重要性 县域经济考核 社会管理综合治理测评 党政领导班子和 领导干部考核 节能降耗监测考核 县域三农发展工作考核 评价 考核 监督 节能降耗监测考核 县域三农发展工作考核 全面小康建设进程监测评价

保险、理赔等法律标准。如车祸及其他人身损害司法赔偿等。 （二）充分认识统计数据的重要性 1 2 3 物价、平均工资是社会保险金征收、基本养老金和退休费的发放、最低工资标准的制定都与其相关。 最低生活保障、医保、农业人口、老年人口（我省13个试点县60岁以上农村老年人口数量）等。 GDP、CPI、PPI，企业进行市场分析、个人存款、炒股、购房等。每月、每季度的数据发布，引起国际国内关注 保险、理赔等法律标准。如车祸及其他人身损害司法赔偿等。 投资理财 民生保障 法律依据

（三）当前统计工作面临的形势和困难 1.社会对统计产品需求不断增长和关注度不断提高与统计服务能力和服务水平不相适应的矛盾。 2. 统计数据质量与广大人民群众的期待还不相适应的矛盾。 3.统计面临的环境、具备的条件、手段与统计发展的要求不相适应的矛盾。

1.社会需求与统计服务水平的矛盾 统计任务不断增加与统计能力不相适应的问题 统计调查的环境更加复杂

调查失业率、应对气候变化、碳排放等都要开展统计调查。 项目增加 统 计 范 围 不 断 扩 大 1.社会需求与统计服务水平的矛盾 调查失业率、应对气候变化、碳排放等都要开展统计调查。 项目增加 统 计 范 围 不 断 扩 大 共分为20个门类、95个大类、396个中类、913个小类。 《国民经济 行业分类》 包括实物类产品和服务类产品，共计36147个。 《统计用产品 分类目录》

1.社会需求与统计服务水平的矛盾 统计调查对象不断增加 如2007年全省规上工业企业数量是7000多家，2009年达到13740家，2010年达到15878家（老口径）。按照新口径， 2012年全省规上工业企业数量是11334家，全市是724家。 统计调查的频率加快 如工业企业报表增加了旬报、效益报表增加为月报。

1.社会需求与统计服务水平的矛盾 市场主体多元化。如民营经济、个体经济数量扩大，统计基础资料缺乏；一些小进规企业没有完整的财务资料，也未配备统计人员。 统计调 查环境 更复杂 经济社会活动的复杂化。如调查对象的经济活动呈现多样性，新兴行业不断涌现，如文化产业、生物产业等，部分企业集团经营类别多、跨地区生产等。 统计调查对象的配合程度不高。由于个人保护意识的增强，不愿提供个人、家庭、企业的资料。如住户收入和开支的调查、人口普查、经济普查等。

一方面，我国现行的统计，基本上反映了我国经济社会发展的状况，数据质量是可信的。 2. 统计数据质量与人民期待的矛盾 统计制度方法 本身的问题 一方面，我国现行的统计，基本上反映了我国经济社会发展的状况，数据质量是可信的。 客观误差 的问题 另一方面，由于各种原因，造成部分数据质量不高，引发公众质疑。如GDP核算、居民可支配收入、居民消费价格指数、房价等等。 不同的对象 感受不同

3.统计面临的软硬件与统计发展要求的矛盾 1 2 3 人员不足、结构不优，且素质有待提高的问题 经费不足，部分地区保障度低，办公环境和条件不能满足正常工作的需要 3 统计法规建设滞后，执法环境有待进一步改善 统计执法缺乏手段，强制性不够 统计执法社会认知度低，部门不配合，执法成本高 缺乏执法队伍和专业执法人员

三、正确运用统计，服务科学决策 实事求是 统计工作的两大原则 促进发展

三、正确运用统计 服务科学决策 统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 正确理解和运用统计数据 不认识和运用统计的领导是不称职的领导 （一） 统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 （二） 正确理解和运用统计数据 不认识和运用统计的领导是不称职的领导 （三）

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 统计标准、口径 几个主要统计指标的正确解读

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 在地统计 按被调查单位所在地的行政区划进行统计。即：将坐落于某一行政区域内的被调查单位统一由所在区域的政府统计部门进行归口统计，也就是平常所说的“块块”统计。 1.有利于按区域观察整个社会经济发展的全貌； 2.有利于区域之间的比较； 3.有利于区域各级领导针对自身发展特点研究制定经济发展战略。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 法 人 统 计 按企业法人营业执照注明的生产经营活动场所的地址来确定企业所在地，并将所有统计报表报所在地统计局，产业活动单位随法人单位进行统计。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 统计标准 统计标准是指在统计实践中对重复性事物和概念，通过制定发布和实施标准，达到统一。一般分为国家统计标准和部门统计标准。 基本单位名录库 城乡划分 三次产业划分 三上企业

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 基本单位名录库（简称名录库）： 是指在重大国情国力普查数据基础上建立并利用统计调查资料和相关部门的行政登记资料适时维护更新的单位基本信息数据库。 名录库建设重大意义，是统计基础——名录库与年报单位（先入库，后报数）；名录库与抽样调查；名录库与大型普查；名录库与GDP核算；名录库与源头数据；名录库与数据解读。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 城乡划分： 国务院2008年7月12日批复《统计上划分城乡的规定》，由政府统计部门以我国市镇建制和行政区划为基础，以民政部门确认的居民委员会（社区）、村民委员会及类似村级区域为对象，以实际建设与周边区域连结状况为划分依据，认定城镇和乡村。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 三次产业划分： 根据《国民经济行业分类》（GB/T4754―2002），三次产业划分如下： 第一产业：农、林、牧、渔业。 第二产业：采矿业；制造业；电力、燃气及水的生产和供应业；建筑业。 第三产业：除第一、二产业以外的其他行业，包括：交通运输、仓储和邮政业；批发和零售业（批发业+零售业）；住宿和餐饮业（住宿业+餐饮业）；金融业；房地产业（房地产业+居民自有住房服务）；营利性服务业（信息传输、计算机服务和软件业+其他营利性服务业）；非营利性服务（公共管理和社会组织+其他非营利性服务业）。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 三上企业： 规模以上工业；限额以上贸易业；资质以上建筑业。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 两种价格 现价 不变价

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 GDP（地区生产总值） CPI（居民消费价格指数） 城镇单位在岗职工平均工资（被增长问题）

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 GDP： GDP是一个国家或地区的所有常住单位在一定时期内生产的全部最终产品和服务的价值总和。 GDP反映的是最终的生产成果，是最终的产品和服务，它有三种不同的表现形态：价值形态、收入形态、产品形态。 三种表现形态在国民经济核算中就形成了三种基本的核算方法，即生产法、收入法、支出法。 目前，中国对外公布的GDP数据是按生产法和收入法混合计算的结果。按支出法计算的结果与上述结果不同，两者的差额就是统计误差。

表1 1978—2008年生产法GDP及支出法GDP 资料来源：《中国统计年鉴2010》

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 从理论上讲，总供给与总需求是相等的，不存在差别。但在实践中，由于资料来源、计算方法没，实际上是存在这种误差的。 表2 美国生产法GDP增长率与支出法GDP增长率之间的比较（%） 表3 中国生产法GDP增长率与支出法GDP增长率之间的比较（%）

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 使用GDP数据时，需要注意的几个事项： 理清该数据是现价数据还是不变价数据 1 2 注意数据的来源和版本 最终消费支出不等于社会消费品零售总额 3 4 固定资本形成总额不等于全社会固定资产投资 5 海关统计的贸易差额不等于货物和服务净出口

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 理清该数据是现价数据还是不变价数据 一般而言，统计部门公布的GDP绝对量是以当年价格计算的，即现价GDP，而公布的速度是以不变价计算的。不变价数据扣除价格因素，采用固定价格基期方法计算，且每5年更换一次基期。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 注意数据的来源和版本 一是要注意所使用数据计算方法，是生产法GDP还是支出法GDP。 二是要注意GDP数据的版本。根据国家统计局的核算制度，GDP核算数据出来之后，从初步核算、初步核实到最终核实，会经历数次修订，若遇到经济普查，也会对相关年份的数据做一定的修订，因此，要及时更新所使用的GDP数据，以保证GDP数据的准确性。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 最终消费支出不等于社会消费品零售总额 一是社会消费品零售额不是最终消费指标。 二是社会消费品零售额不包括服务性消费，如教育服务、医疗服务、文化艺术服务、娱乐服务等，而最终消费支出包括这些非物质性服务的消费。 三是社会消费品零售额不包括农民自产自用的农牧产品，而最终消费支出则包括对这些产品的消费。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 固定资本形成总额不等于全社会固定资产投资 一是全社会固定资产投资包括土地购置费、旧设备购置费、旧建筑物购置费，固定资本形成总额不包括这些内容。 二是目前统计口径中的全社会固定资产投资不包括500万元以下项目的固定资产投资，固定资本形成总额包括这部分投资。 三是全社会固定资产投资目前不包括无形资产的净增加额如矿藏勘探的支出、计算机软件等无形生产资产方面的支出，固定资本形成总额包括这方面的支出。 四是全社会固定资产投资不包括房地产开发商的房屋销售收入和房屋建造投资成本之间的差额，即商品房销售增值，固定资本形成总额则包括这一内容。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 海关统计的贸易差额不等于货物和服务净出口 一是海关统计的贸易差额只包括货物贸易差额，不包括服务贸易差额。而货物和服务净出口即包括货物贸易差额，也包括服务贸易差额。 二是海关统计的货物进口是按到岸价格计算的，货物和服务净出口中的货物进口是按离岸价格计算的，两者之间存在着运输费用和保险费用等方面的差别。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 CPI： 是度量消费商品及服务项目价格水平随着时间变动的相对数，反映居民购买的商品及服务项目价格水平的变动情况。 CPI基本用途： 一是度量通货膨胀（通货紧缩）； 二是用于国民经济核算。 三是用于指数化的调整。 四是用于实际消费和收入的计算。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 我国居民消费价格调查的商品和服务项目按用途共分为八大类:食品、烟酒、衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住。 在八大类中又分中类，中类中又分为小类，小类中又分基本分类。目前共有262个基本分类。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 正确理解CPI需要注意的几个事项： 正确理解CPI的内涵 1 2 准确把握CPI的适用范围 CPI反映的是价格变动的平均水平，与个体感觉可能不完全一致 3

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 正确理解CPI的内涵 CPI不是一个万能的指数，不能反映人民经济生活的方方面面。 它反映的是与居民生活有关的商品及服务项目价格水平的变动情况，并不包括投资品的价格水平变动，也不包括工厂出售的产品的价格变动。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 准确把握CPI的适用范围 CPI衡量的是与人民经济生活密切相关的日常消费商品和服务项目的价格变动情况，要了解某种商品、服务涨了多少，不光要看CPI总指数，还要看分类指数。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 CPI反映的是价格变动的平均水平，与个体感觉可能不完全一致 一是CPI是全国500个市县的价格数据汇总出来的，个体感受往往与平均水平存在差异。 二是统计部门公布CPI指数时，公布的大多是总指数和类指数。消费者容易用自身感受的某种具体商品和服务项目价格的变动情况作比较。 三是不希望价格上涨的潜意识在起作用。 四是收入水平和消费水平的不同导致了对价格指数感受的不同。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 城镇单位在岗职工平均工资: 是指企业、事业、机关单位的在岗职工在一定时期内平均每人所得的货币工资额。 基本用途： 一是反映劳动力用工成本核算，进行市场竞争力的比较； 二是反映国民收入分配状况； 三是用于国民经济核算； 四是用于制定社会保障政策； 五是作为赔偿制度的基础数据。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 在岗职工工资总额： 是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。工资总额统计的是个人税前工资，不论是否计入成本，不论是以货币形式还是以实物形式支付，均包括在内。 计算公式： 在岗职工工资总额=计时工资+计件工资+奖金+津贴和补贴+加班加点工资+特殊情况下支付的工资+个人应交纳的养老、医疗、住房等个人帐户的基金。

（一）统计原则、标准和对几个主要指标的正确解读 正确理解城镇单位在岗职工平均工资需要注意的几个事项： 平均工资的主要作用是反映劳动力用工成本核算，进行市场竞争力的比较。在工资统计中，更关注的是占就业比例大的，比较稳定的单位，像个体经营户、灵活就业人员的工资就没有包括在统计范围内。 1 工资统计定义与社会公众的理解是有一定差距的。社会公众对工资的理解更多的是认为个人拿到手里的工资，而且对于单位发放的奖金、福利没有包括在内。 2 通过分行业、分经济类型、分地区是可以看出平均工资差异情况的。 3

（二）正确理解和运用统计数据 数据的客观性和差异性 统计制度的把握与运用 统计评估方法的正确运用 人口数：公安、计生委、统计 耕地面积：常规统计、农业普查、土地清查数 统计制度的把握与运用 在地统计：企业属性的多样化、跨区域 统计评估方法的正确运用 统计评估的重要性 （功效系数） 数据的协调性、匹配性和科学性 普查基础数据、部门数据的运用

如GDP、用电量、交通运输货物周转量、财政、税收占比、银行的存贷款等。 （二）正确理解和运用统计数据 数据的协调性、匹配性和科学性 如GDP、用电量、交通运输货物周转量、财政、税收占比、银行的存贷款等。 普查基础数据、部门数据的运用 如金融、文化、体育和娱乐业、教育、卫生、科技、社会保障和社会福利业、房地产业等。

（三）不了解、掌握和运用统计的领导是不称职的领导 content （三）不了解、掌握和运用统计的领导是不称职的领导 增强统计意识 是提高领导干部认清形势， 把握规律， 增强科学决策和现代化管理本领的必修课之一。 掌握统计知识 提高统计素养 学会应用科学的统计思维方式 认识并分析经济社会的发展变化情况

◇ 现代管理离不开统计 ◇ 中央领导、省领导都十分重视统计 （三）不了解、掌握和运用统计的领导是不称职的领导 现代领导都十分重视统计，并作为决策的重要依据 ◇ 现代管理离不开统计 ◇ 中央领导、省领导都十分重视统计

（三）不了解、掌握和运用统计的领导是不称职的领导 统计与我们的日常工作、生活密切相关，并经常应用 开会、请客吃饭要统计人数， 企业上班人数、原材料消耗要统计数量， 科学家做实验、社会学家开展社会调查 都会运用统计知识和方法。

谢谢大家！