中国食品添加剂 法规现状和应用的安全性 上海市食品添加剂行业协会 吉鹤立

我国食品添加剂的法律地位 《食品安全法》 第九十九条 食品添加剂定义：食品添加剂，指为改善食品品 质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的 需要而加入食品中的人工合成或者天然物质。 第四十六条 食品生产者应当依照食品安全标准关于食品添加 剂的品种、使用范围、用量的规定使用食品添加 剂；不得在食品生产中使用食品添加剂以外的化 学物质或者其他可能危害人体健康的物质。

我国食品添加剂(FA)标准 使用标准 安全标准 GB2760-2011食品添加剂使用标准 使用标准 安全标准 GB2760 + GB14880 含量、杂质限量 + 检测方法标准 有害物质残留量 （国标、参照标准） GB/T5009 GB2760-2011食品添加剂使用标准 (其中营养强化剂从GB2760-2011中抽出,另列 GB14880营养强化剂使用标准） 食品添加剂的标准包括了： 食品添加剂使用标准(使用范围、使用剂量) 食品添加剂安全标准(产品质量及检测方法标准) 3

食品添加剂使用标准制定依据 1.我国的《食品安全法》; 2.《食品添加剂GB2760》已经制定的标准； 3.《食品添加剂通用法典标准》 国际食品法典委员会(CAC) 设有食品添加剂法典委员会(CCFA)制定《食品添加剂通用法典标准》, 供各国 在制定本国食品添加剂使用标准时参考； 《食品添加剂通用法典标准》是各国制定食品添加剂 使用标准时的唯一参考标准,是推荐性标准； 我国的《食品添加剂使用标准》是强制性标准。

中国食品添加剂标准管理 《卫生和计划生育委员会》简称卫计委设 食品安全标准与监测评估司, 该司下设综合与规范指导处 标准管理处 评估处 风险监测处. 中国食品添加剂使用标准、安全标准及食品添加剂相关公告由标准管理处颁布。

国家食品安全风险评估中心 国务院成立《国家食品安全风险评估中心》 该《中心》是采用了理事会决策监督管理 模式的公共卫生事业单位； “卫计委”是理事长单位，食安办、农业部为副理事长单位，工商、质检、食药等部门为理事单位,理事会成员还有医学、农业、食品等领域专家和服务对象代表等. 《中心》由理事长单位“卫计委”管理。

《中心》工作内容 《中心》作为负责食品安全风险评估的国家级技 术机构，承担国家食品安全风险评估、监测、预 警、交流和食品安全标准等技术支持工作; 《中心》承担下面两个秘书处日常工作。 国家食品安全风险评估专家委员会秘书处 食品安全国家标准审评委员会秘书处 食品安全风险评估包括食品添加剂。 各单位申请食品添加剂新品种、食品添加剂扩大 使用范围和使用剂量全部上报《中心》的食品安 全国家标准审评委员会食品添加剂分委员会秘书 处。

食品添加剂新品种审批要求 食品添加剂新品种是指： 1.未列入食品安全国家标准的食品添加剂品种 2.扩大使用范围或者用量的食品添加剂品种 食品添加剂新品种审批应提供如下材料 一 添加剂的通用名称、功能分类，用量和使用范围; 二 证明技术上确有必要和使用效果的资料或者文件； 三 食品添加剂的质量规格要求; 四 安全性评估材料， 五 标签、说明书和食品添加剂产品样品； 六 其他国家（地区）、国际组织允许生产和使用等有助于安全性评估的资料。

申请食品添加剂扩大使用注意事项 根据规定，任何食品生产企业、食品添加剂生产 经营企业，科研教育单位及其他相关单位都可以 申请食品添加剂扩大使用范围和剂量。 按要求申请，但要注意如下事项： 首先翻看近期《食品添加剂通用法典标准》介绍; 食品添加剂的安全性； 食品添加剂在被申请使用食品的必要性； 食品添加剂在被申请使用食品的不可替代性； 食品添加剂在被申请使用食品中安全性。

食品添加剂安全性 食品添加剂进入人体后去路： 参与人体正常的物质代谢； 提高人体生命活动的功能； 经正常解毒过程解毒后排出体外； 不被吸收直接排出体外； 不能在人体内积蓄或因分解或合成反应形成对 人体有害的物质。 食品添加剂安全性在于： 按照规定剂量摄入后，无论是短期、长期，对 人体不产生任何明显的、或是潜在的危害。

食品添加剂使用应符合以下基本要求 不应对人体产生任何健康危害； 不应掩盖食品腐败变质； 不应掩盖食品本身或加工过程中的质量缺陷或以 掺杂、掺假、伪造为目的而使用食品添加剂； 不应降低食品本身的营养价值； 在达到预期的效果下尽可能降低在食品中的用量; 食品工业用加工助剂一般应在制成最后成品之前 除去，有规定食品中残留量的除外；

食品添加剂区别其他物质 化工原料 某种物质,未经安全性风险评估,不是食品添加剂; 某种物质,经安全性风险评估,但凡是化工级、饲 料级、试剂级，都不是食品添加剂； 药、药品原料 某种物质，是药材，不是食品添加剂； 某种物质,经安全性风险评估，药典中有，是药 物级，但不是食品添加剂； 生物新资源不是食品添加剂 药物级化学原料，作食品添加剂使用,要报批.

食品添加剂来源监管 食品非法添加物有以下二大类 1、非食用化工原料 化工防腐剂、工业染料、工业消毒剂、工业盐类 2、用作食品添加剂的非法物质： 工业级原料：工业级硫磺、工业级氢氧化钙 饲料级添加剂：饲料级防腐剂、营养强化剂 化学试剂：化学纯、分析纯化学试剂 真正的食品添加剂应具备： 食品添加剂品种名称、食品级、标准、检测报告。

食品添加剂销售的有效文件 工商执照 食品添加剂允许生产经营的合法证明 工业生产许可证 生产企业的产品达到国家规定的安全标准 生产企业符合“食品添加剂生产许可审查通则” 该批次食品添加剂检测报告 企业有相应的检测能力 企业是第一责任人，对自己出具的检测报告承担法律责任。

食品添加剂生产许可证管理 工业生产许可证由省市监管部门发放。 一般食品添加剂的工业生产许可证是“XK”开头； 香精生产许可原来规定是“QS”开头，现在也是 “XK”开头；香料生产许可证是“XK”开头. 编号规则： XK加十位阿拉伯数字编码组成。 省、自治区、直辖市简称加XK13-217××××× 其中，XK代表生产许可，前两位（13）代表行业 编号，中间三位（217）代表产品编号，后五位 （×××××） 代表生产企业编号。食用香料香 精的生产许可证也按此规 则编号。

违法与违规 违法 将非食品添加剂的化工原料冒充食品添加剂用于食品 加工，对人体可能会造成伤害,这是一种违法行为。 　将非食品添加剂的化工原料冒充食品添加剂用于食品 加工，对人体可能会造成伤害,这是一种违法行为。 已发现违法化工原料：甲醛、吊白块、硼酸、硼砂、 漂白粉(精) 、双氧水、片碱、工业染料； 违规 　使用食品添加剂，或超出使用范围、或超剂量使用于 食品加工，对人体可能会造成伤害，这是一种违规行 为已发现违规使用食品添加剂： 防腐剂类: 苯甲酸(钠) 、山梨酸(钾) 亚硫酸盐类: 保险粉、硫磺 食用色素: 人工合成色素 还有硝酸盐类、磷酸盐类等

认识复合食品添加剂 复合食品添加剂应用于食品工业是市场成熟的一种表现 复合食品添加剂不直接消费,而是用于食品生产中 复合食品添加剂主体应该是食品添加剂 复合食品添加剂使用目标明确，其他辅料，或是食品主 料、辅料、食品添加剂，是为主体食品添加剂服务的 提倡研究、使用复合食品添加剂，因为： 1.符合CAC食品添加剂法典要求 2.用于食品生产中,添加剂配伍更趋向合理 3.符合食品添加剂使用原则 4.优化食品生产工艺、提高生产率 5.降低食品企业生产成本 复合食品添加剂自成体系，在法规上和单体有所区别

复合食品添加剂自成体系 复合食品添加剂的功能组成： 1.供食品生产使用的食品添加剂主体(料)组分 如用于面包、饮料、冷饮、肉制品等食品的防腐剂、乳化剂、增稠剂、甜味剂、着色剂等 2.为食品添加剂在食品生产时方便使用的辅助成分 促分散、控制稳定、调整酸碱度 3.为复合食品添加剂主料的填充料 高倍甜味剂、酶制剂、调味剂、氧化剂、香精 4.为复合食品添加剂本身保证质量的添加物 防腐剂、抗氧化剂、香精稳定剂、酶制剂稳定

食品添加剂的带入原则 在下列情况下食品添加剂可以通过食品配料（含食 品添加剂）带入食品中： a)根据本标准,食品配料中允许使用该食品添加剂 b)食品配料中该添加剂的用量不应超过允许的最大 使用量； c)应在正常生产工艺条件下使用这些配料，并且食品中该添加剂的含量不应超过由配料带入的水平; d)由配料带入食品中的该添加剂的含量应明显低于 直接将其添加到该食品中通常所需要的水平。

看懂食品添加剂标识 食品添加剂标识包括标签和说明书； 根据《食品添加剂生产监督管理规定》： 食品添加剂除有标签、说明书，并在标签上载明 “食品添加剂”字样。 食品添加剂标识与食品不一样，区别在于： 食品添加剂：标签+说明书 食品：标签,没有强调要说明书。 CAC《食品添加剂销售标识的法典通用标准》中出 现零售和非零售概念；我国食品添加剂标识也引 进这一标识。

食品添加剂产品名称标识 食品添加剂标识一般根据GB2760规定标出食 品添加剂使用标准名称，也可以标识食品添加 剂安全标准的名称。其他名称皆不可标。 食品添加剂名称还可用该添加剂的国际编码标 识出，但有一类食品添加剂是我国独自批准使 用，没有相应的国际编码，还是应该标示具体 名称； 因致敏物质标示需要，这类食品添加剂应该标 示其具体中文名称。

食品添加剂产品名称标识 食品配料中食有食品添加剂的标法： 加入量小于食品总量25％的复合配料中含有的食 品添加剂，若符合GB 2760 规定的带入原则且在 最终产品中不起工艺作用的，可以不标示。 品添加剂，在最终产品中起工艺作用的，需要标 示。 复合配料加入量大于食品总量25％，不管起不起 作用，都应该标示。