WTO「環境商品協定」(EGA)談判進展 經濟部經貿談判代表辦公室 中華民國104年9月1日

簡報大綱 壹、EGA談判起緣 貳、EGA談判參與會員 參、EGA談判目標、產品範圍、降稅模式 肆、EGA談判進展 伍、主要議題 陸、EGA參與會員環境商品清單簡析 柒、我國EGA環境商品清單簡析 捌、LED照明及自行車產業說明會 玖、EGA談判產業新聞報導 拾、結論

壹、EGA談判起緣 美國、歐盟等擬以APEC環境商品調降關稅協商成功 經驗，在WTO場域推動「環境商品協定」（EGA） 複邊談判。 我國、美國及歐盟等14個WTO會員，於去（103）年 1月24日在瑞士達沃斯（Davos）發表環境商品聯合宣 言，嗣於去年7月8日在日內瓦WTO總部正式啟動 EGA談判，隨後以色列等3國亦陸續正式加入談判。 2

貳、EGA談判參與會員 目前參與談判的WTO會員，共計17個，包括：我國、 美國、歐盟、挪威、瑞士、加拿大、澳洲、紐西蘭、 中國大陸、日本、新加坡、香港、哥斯大黎加、韓國、 以色列、冰島、土耳其（其中歐盟代表28個會員國， 故總共有44個WTO會員參加EGA談判）。 尚有其他會員表達有意加入談判的興趣。

參、EGA談判目標、產品範圍、降稅模式 談判目標：落實聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC) 對抗氣候變遷並發展綠能產業，以達全球環境永續發 展。 產品範圍：以APEC 54項環境商品為基礎，擴大產品 涵蓋範圍。 降稅模式：探討更有企圖心之降稅模式，並在參與成 員貿易額達關鍵多數時，以「最惠國」（MFN）待遇 方式適用於所有WTO 會員。

肆、EGA談判進展 (1/2) 第一階段談判（1-5回合）：以提列「環境商品清單」 為主，各會員分類提列並討論，主席依據會員所提之 清單完成「彙整清單」，做為第2階段談判之基礎。 第1回合談判：去年7月8-10日舉行。 第2回合談判：去年9月22-26日舉行。 第3回合談判：去年12月1-4日舉行。 第4回合談判：今年1月26-30日舉行。 第5回合談判：今年3月16-20日舉行。

肆、EGA談判進展 (2/2) 第二階段談判（6-11回合）：針對主席完成之彙總清 單逐項討論，並表達立場。 第6回合談判：今年5月4-8日舉行。 第7回合談判：今年6月15-19日舉行。 第8回合談判：今年7月27-31日舉行。 第9回合談判：預訂今年9月16-22日舉行。 第10回合談判：預訂今年10月底或11月初舉行。 第11回合談判：預訂今年11月底或12月初舉行。 談判成果目標時程：期盼今年12月UNFCCC COP21及 WTO 第10屆部長會議（MC10）時提出EGA談判成果。

伍、主要議題(1/3) 談判模式採「類別」(category)推動協商。 環境商品「類別」：「空氣污染防制」、「固體及有害廢棄物 處理」、「廢水處理設備」、「潔淨與再生能源」、「環境復 育及整治」、「資源效率」、「噪音及振動控制」、「環境友 善商品」、「環境監測」及「能源效率」，共計10類。 依10個「類別」，分別邀相關國際組織、NGO或相關研究機構 代表與會說明，並由參與談判之會員提出詢問，逐漸凝聚共識， 做為會員擬提環境商品清單之參考依據 由會員各自提出各該類別之環境商品清單，由會員討論，經會 議主席彙整成「彙總清單」後，再由會員進行逐項討論。

伍、主要議題(2/3) ex-out問題：協調相同HS 6位碼下的不同ex-out。 關稅分類與HS稅號：召開海關分類專家會議，釐清 相關環境商品之HS稅號及邊境通關執行問題。 降稅期程及特殊彈性待遇：降稅期程及是否應納入 對開發中會員之特殊彈性待遇等之立場尚待釐清。 檢討機制及永續協定等制度性議題：如何回應環境 商品科技發展並適時檢討。 與環境商品相關之服務及非關稅貿易障礙（NTB）。 新會員加入：應擴大促請其他WTO會員加入。

伍、主要議題(3/3) 談判文件管理：因涉及會員市場開放立場，應以機 密方式處理。 透明化：EGA談判會員於溝通必要時，可適度揭露 談判相關情形，惟不得違背EGA談判資料具有機密 性之原則。 業界產品說明會：為增進其他會員對相關環境商品 之瞭解，EGA談判會員可向談判主席要求安排其業 界代表在談判會議期間舉行產品說明會，迄今為止， 僅有我國、美國、歐盟及日本曾安排業者辦理此類 說明會。

陸、EGA參與會員環境商品清單簡析 我國、美國、日本、韓國、加拿大、紐西蘭、澳洲、 瑞士、香港、歐盟、挪威、新加坡、中國、以色列、 冰島及土耳其等16個會員已提交環境商品清單。 前五大提案會員：我國、加拿大、紐西蘭、日本及美 國。 各類清單中，前3大類分別為：潔淨與再生能源、廢 水與水處理、能源效率。

柒、我國EGA環境商品清單簡析 本部已以APEC之54項商品清單為基礎，經與相關單 位研商、徵詢國內公(協)會代表意見後，並於去(103) 年及今(104)年共計辦理4次研商會議。 我國所提環境商品中，以「潔淨與再生能源」、「廢 水處理設備」及「環境友善性商品」項數最多。 我國產業公(協)會建議項目包括：LED、自行車及再 生紙相關商品。

捌、LED照明及自行車產業說明會

玖、EGA談判產業新聞報導─自行車公會 【中國時報 2015.03.19】 總統馬英九出席「台北國際自行 車展」，貿協董事長梁國新、台 灣自行車輸出公會理事長羅祥安、 台灣自行車協進會理事長吳盈進 等陪同出席。 報導摘錄： 台灣自行車去年出口 總值達27.8億美元，且自行車具 有節能減碳及對環境友善的特性， 應該納入EGA範疇，目前已獲得 正面回應。美國自行車關稅11％、 歐洲14.5％，自行車一旦納入 EGA範疇，在WTO給予貿易優惠 下，對台自行車產業將是一大利 多!

玖、EGA談判產業新聞報導─照明公會 照明燈具輸出業同業公會舉辦會員 代表大會，立委林鴻池、丁守中與 經濟部常務次長楊偉甫皆出席表達 致賀，並邀請國貿局局長楊珍妮等 專家學者進行專題演講。 報導摘錄：EGA談判在獲得行政院 院長毛治國支持下，邀請公會推派 代表赴會場，推廣台灣LED照明產 品對環境友善等特性，不僅吸引大 部份的談判參與國家代表到場聽取 簡報，現場反應熱烈且成效良好， 如能通過談判協定將有助LED照明 產品在全球享有零關稅優惠，國內 整體照明產業都將因此受惠。 【聯合報 2015.04.17】 照明公會理事長林慶源先生致詞 國貿局長楊珍妮應邀進行專題演講

拾、結論 談判至今，我國情勢允屬正面，惟未來情況難料，仍 須審慎因應。 我國現行所提產品應予維持，但應隨時參照其他EGA 會員對我國產品所提意見、產品環境特性及利益、我 國業界及財政部關務署之意見等，進行修正。 目前除複邊會議外，亦與美國、歐盟、日本、澳洲、 紐西蘭、加拿大、新加坡、挪威、中國大陸、韓國、 瑞士、香港、哥斯大黎加、以色列、土耳其及冰島等 16個會員舉行雙邊會議，應繼續維持。 已協助我國自行車協會及照明公會舉辦產品說明會， 未來仍應協助其他以意願之產業辦理。