海关对加工贸易管理业务简介

保税货物介绍 主要特点：经海关批准，监管货物，复运出口。 主要种类： 储存出境：转口贸易货物、国际运输工具的燃料； 加工生产：经批准保税的加工贸易货物； 进海关批准缓办纳税手续进境的货物：供维修外国产品所进口寄售的零配件 。

加工贸易介绍 加工贸易主要特征：两头在外，加工增值，料件保税。 加工贸易包括来料加工和进料加工。 加工贸易企业包括经营企业和加工企业。 加工贸易货物包括进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次品、副产品等。

企业申请 商务审批 协议备案 设备备案 手册备案 台帐登记 设备进口 进出加工 结转 解除监管 手册核销 台帐核销 商务部门 海关 银行

加工贸易管理 备案 进出加工 核查 核销 不作价设备 联网监管

备案 单耗 手册备案 异地加工 分册管理 台帐管理 新手册备案 手册变更 手册延期 报关分册 结转分册

手册备案主要监管内容 必须是经营企业办理 凭商务主管部门批准文件办理 向企业所在地主管海关办理 如实申报，规范申报

单耗管理主要内容 单耗包括净耗和工艺损耗。 单耗标准设定最高上限值，其中出口应税成品单耗标准增设最低下限值。 如实申报、据实核销的原则。

备案环节向海关进行单耗备案。 应当在成品出口、深加工结转或者内销前如实向海关申报单耗。 经主管海关批准的，加工贸易企业可以在报核前申报单耗。

分册管理 分为直接报关分册（F）和深加工结转分册（G） 直接报关分册包括本地直接报关分册和异地直接报关分册。 深加工结转分册包括本地深加工结转分册和异地深加工结转分册。

银行保证金台账 包括台账开设、台账变更、台账核销 台账的分类管理： 不纳入保证金台账制度管理 保证金台账“空转” 保证金台账“实转”

进出口加工 进出口 料件串换 外发加工 结转 内销征税

进出口 从境外、海关特殊监管区域或保税监管场所以及深加工结转进出口。 进口有限制性规定的，免于提交进口许可证件。 出口有限制性规定的，应当向海关提交出口许可证件。 加工贸易项下出口应税商品征收出口关税。

料件串换 保税料件和非保税料件（包括国产料件和非保税进口料件）可以串换使用。 仅限于进料加工，来料加工不得串换； 保税料件和进口非保税料件串换必须同品种、同规格、同数量 保税料件和国产料件串换必须同品种、同规格、同数量、关税税率为零，且商品不涉及进出口许可证件管理

外发加工 取消主要工序限制，重点管理委托企业。 不得将加工贸易货物转卖给承揽企业。 外发加工的加工贸易货物，经经营企业所在地主管海关批准，可以不运回本企业。

深加工结转 主要特点：加工贸易的、跨直属海关间的、保税进口料件加工的产品。 新模式特点：一次审批、分别报关、自动对碰。 收发货单如实登记，电子登记。

转出企业 转出海关报关 转出海关报备 自动对碰 收发货 转入企业 转入海关审核 转出海关报关

（三）内销征税 明确内销征税归类审价职责。 新的内销审批系统已正式应用。 主要流程：内销审批——归类——审价——征税

核销 手册核销 特殊货物处理 边角料 剩余料件 残次品 副产品 受灾货物

手册核销 应当在规定的期限内将进口料件加工成品复出口，并自加工贸易手册最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关报核。 如实申报。核定相关货物使用情况。 采取纸质单证核销和电子数据核销的形式。

加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副产品和受灾保税货物等的处理 属海关监管货物。 可内销、退运、结转、放弃。 特殊货物风险要点：相关货物是否办理海关手续后进行处理，或经海关批准后再处理后集中办理海关手续。

不作价设备 设备备案 设备进口 设备结转 解除监管 设备年审

基本条件： 一是设有独立专门从事加工贸易的工厂或车间。 二是在加工贸易合同（协议）期限内，年加工产品70％以上出口。 须列明外商以免费方式提供，不需加工贸易经营企业付汇进口、也不需用加工费或差价偿还设备款

不作价设备自进口之日起至退运出口并按海关规定解除监管止，属海关监管货物，监管期限为5年。 在监管期限内，不得擅自在境内销售、串换、转让、抵押或移作他用。 每年一月份分别向商务主管部门和主管海关书面报告不作价设备的使用情况，海关定期核查。

加工贸易联网监管 具有加工贸易经营资格，在海关办理报关单位注册登记手续的生产性企业。 应当进行加工贸易联网监管身份认证。 外发加工实行主管海关备案制 可以按月集中办理内销征税手续。

帐册以一个加工贸易企业为单位一份电子账册滚动备案、核销的方式，管理核心为监控企业的料件成品进出口记账管理。 全面实现计算机联网管理。企业通过外部网传递相关数据；并与各外经贸主管部门进行计算机联网，实现各部门审批数据联网核对。 增加电子审核范围，建立电子审单、派单、转岗功能。

目前主要有电子账册、电子手册、电子化手册三种模式。 电子账册主要以企业为单元。 电子手册、电子化手册主要以企业合同为单元。 电子化手册分备案资料库、通关手册。

不同业务的处理流程 数据仓库 电子帐册报备报核 报关单和清单录入 报关单/清单 备案数据 每日核算 清单 查询 底帐核注 申报 电子底帐 企业ERP/仓储管理系统 海关备案、核销系统 (电子账册） 电子口岸数据分中心 数据仓库 电子帐册报备报核 报关单和清单录入 报关单/清单 备案数据 每日核算 清单 查询 底帐核注 中国电子口岸执法系统 公共平台 （外部网） 申报 海关审单查验放行系统 （通关） 电子底帐 反馈 报关单 审批 每日核对 相关部门审批计算机管理系统 海关联网核查系统

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