信息化工作办公室(金教办) 教育部 电子政务办公室 曾德华 教育管理信息中心 2009年11月 教育信息化的战略思考 信息化工作办公室(金教办) 教育部 电子政务办公室 曾德华 教育管理信息中心 2009年11月

报告纲要 教育信息化的整体情况 数字化校园 教育电子政务（电子校务） 教育信息化有关的技术与政策 教育信息化工作重点

教育信息化的重要意义（1） 是国民经济和社会信息化的重要组成部分，构建现代国民教育体系，形成学习型社会的内在要求 涉及基础设施、信息资源、重大应用、标准规范、法律法规、人才培养、技术攻关、国际交流等各个层面 渗透各级各类教育管理、教学、科研的各个环节 影响和决定着教育改革与发展的全局与走向 以教育信息化为龙头，带动教育现代化，实现教育全面发展已成为我国教育事业发展的战略选择

教育信息化的重要意义（2） 实现教育跨越式发展的手段 在制定中长期发展规划中与财政一起列为教育发展保障体系，领导的指示给与高度重视 优化教育结构，合理配置教育资源 缩小区域城乡教育差距 提高教育质量和管理水平 提高教育投资效益 推进素质教育和创新人才培养 建立透明、开放的教育行政环境 在制定中长期发展规划中与财政一起列为教育发展保障体系，领导的指示给与高度重视

一、教育信息化的整体情况 基础设施 基础教育信息化——农村远程教育 高等学校信息化——数字化校园 职业教育信息化 教育电子政务（电子校务） 教育教学信息资源建设

基础设施（1） “天地合一”的现代远程教育网络，覆盖全国，互联互通 中国教育和科研计算机网（CERNET） 中国教育卫星宽带多媒体传输平台（CEBsat） 我国第一个下一代互联网CERNET2主干网建成开通、中国教育科研网格（ChinaGrid）取得重大进展，为教育信息化长远发展打下基础 CERNET2：世界最大的下一代互联网主干网，04年底开通以来运行正常，已接入70多所高校 ChinaGrid：聚合计算能力超过15万亿次，存储能力超过150TB，网格中间件系统（CGSP）世界领先，应用日益广泛和深入

CERNET拓扑图

CEBSat示意图

“天地合一”的现代远程教育传输网络

基础设施（2） 校园信息化设施建设 高等学校 中职学校 中小学 逾90% 的高校建成校园网，连接办公楼、教学楼、实验楼、图书馆、教师住宅和学生宿舍 建立了网络中心和多媒体教室 中职学校 约35%的中职学校（近6000所）基本建成校园网 60%以上学校建成计算机教室、教学资源开发实验室等专业教学和实习场所 中小学 38000多所中小学基本建成校园网，拥有计算机700多万台 三种模式建设农村中小学教育信息化（05年底数据） 6.7万所农村小学建成了光盘播放点 16万所农村小学建成了卫星教学收视点 3万多所农村初中建成计算机教室

资源建设 各级各类教育资源 资源共享服务体系 基础教育资源库 高等教育精品课程（近800门） 国家职业教育资源库、职业教育资源建设基地（10个） 国家教师教育课程资源库 政务信息资源库、教育管理基础数据库 资源共享服务体系 中国大学数字博物馆（DMCU） 中国高等教育文献保障体系（CADLIS） 中国高校人文社科文献中心（CASHL） 高等学校仪器设备和优质资源共享系统

应用建设 （1) 远程教育 各类应用 开展了全国高校现代远程教育试点（68所） 正全面实施农村中小学现代远程教育工程 开通了全国职业学校远程评估信息系统 设立了国家级远程职业教育试点学校 开展基于互联网的非学历职业教育和培训（10多家企业） 各类应用 网上合作研究，网上招生录取、网上就业服务 视频会议、网格研究与应用、高校农业科技与教育网络联盟

应用建设（2） 电子政务 数字化校园 基本建成教育系统办公信息网，初步实现教育行政部门和学校的政务信息交换 高等学校已普遍建立校园网站，提供教学、科研、管理和生活等方面的信息和综合服务 积极开展了网上教学和信息化管理，很大程度上提高了办学效率和水平

标准化建设 组建了“全国信息技术标准化技术委员会教育技术分技术委员会（ CELTSC） ” 举办了各类研讨会和培训班，启动了标准化测评与认证工作，促进了标准的推广应用 积极参与国际标准化活动，是ISO- SC36委员会和IEEE LTSC的国家团体成员

二、数字化校园

什么是数字化校园 数字化校园是概念 数字化校园是工程 数字化校园是标准 数字化校园是文化

数字化校园的内容 数字化校园工具 数字化校园应用 数字化校园资源 数字化校园环境

数字化校园的特征 1、集成化为本质 2、应用为重点 3、服务为核心 4、个性化为主体 5、信息到（用户）桌面

数字化校园的实质 数字化校园建设的实质就是学校和教育管理部门通过信息化手段，实现对各种资源的有效集成、整合和优化，实现资源的有效配置和充分利用，实现教育和校务管理过程的优化、协调，教师与学生实现教学过程与学习过程的优化，从而实现提高各种工作的效率、效果和效益。

数字化校园的建设目标 数字化校园建设的目标是建设： 数字化网络环境 数字化的教学资源 数字化的教学与学习环境 数字化的管理手段和工作环境 实现数字化学习、数字化教学、数字化科研和数字化管理，创建数字化的生活空间，创建虚拟大学空间，实现教育的信息化和现代化。

数字化校园建设的原则 统一领导 资源共建共享 统一规划 建用结合 统一标准 以用促建 统一建设 突出重点 统一管理 突出效益 先进实用 安全可靠 资源共建共享 建用结合 以用促建 突出重点 突出效益 分步实施

数字化校园建设的核心体系 数字化校园的技术体系 数字化校园的标准体系 数字化校园的安全体系 数字化校园的管理体系 数字化校园的用户体系

数字化校园建设的总体概念结构 校园门户服务 系统与信息安全体系 外部信息系统 统一系统平台与资源管理 统 一 用 户 管 理 基础设施（网络设备与网络架构） 校园门户服务 系统与信息安全体系 大容量存储 超级计算 统一数据库 统一系统平台与资源管理 通用信息服务 专用信息服务 各类工具服务 统 一 用 户 管 理 外部信息系统

数字化校园建设的总体概念结构 数字化校园的总体框架可分为三个层次： 网络、存储与计算环境； 基础应用与网络应用平台； 各种应用系统。 底层网络设施是基础，数据存储、高性能计算和数据库系统提供底层应用服务，应用开发平台和具体的应用系统提供应用开发环境与应用服务功能，所有内部的资源和服务在统一部署下通过门户发布，形成数字校园的统一窗口。 

数字化校园建设的总体概念结构 底层网络：校园骨干网都使用千兆交换以太网，二级网络采用快速以太网技术，基础设施已经相当成熟。由于用户数量的迅速增长，网络结构的日益复杂，对网络安全和网络传输效率提出了较高的要求。需要从VLAN、路由、防火墙和网管四方面进行改造和提升，才能真正满足数字化校园建设的需要。

数字化校园建设的总体概念结构 数据存储备份，大型数据库，高性能计算 随着网络应用的普及，校园网上集中存储的数据将成为最为宝贵的财富，必须考虑一种安全的数据保护，提供数据中心内的集中数据备份。同时，针对日益突出的集中数据存储管理，要求改变目前附加在服务器上独立的存储系统结构模式，提供一种集中的、大规模的、价格便宜、易于管理和共享的存储设备。另外，针对将来系统应用的多样性，校方网络管理人员认识到大量小规模服务器在管理上的不便性，因此，希望能够把包括原有和新增服务的应用平台合并在一台具备系统资源动态划分的服务器上。包括主要服务——mail、web、vod、远程教育、数据备份与存储、HPC高性能计算，并要预留出将来提供其他种类应用的系统域空间。

数字化校园建设的部分应用平台 目前一般高校的校园网都包括对校内外的Web、电子邮件、代理上网、BBS等服务等，可以根据需要进行扩充： l         统一消息服务系统（UMS），提供语音、传真、邮件服务，解决校内用户通过多种通信手段得到所需数据信息的服务需求，可用于成绩自动应答系统的语音服务； l         统一用户管理系统（UUM），作为全部数字校园用户的统一管理部分，可极大提高相关管理效率，扩展应用系统底层空间； l         视频点播（VOD）系统，作为将来适应高带宽网络传输的应用基础，可以有效的配合学校广泛开展网上会议、网上教学和远程教学等具体应用； l         证书授权（CA）系统，提供新一代网络安全的身份认证基础，保证用户之间在网上传递信息的安全性、真实性、可靠性、完整性和不可抵赖性，负责电子证书的申请、签发、制作、废止、认证和管理， 提供网上身份认证、数字签名、电子公证、安全电子邮件等服务；

数字化校园建设的部分应用系统 1、网络教育环境与资源建设 2、网络教学基础建设 l       建立网络教学平台和远程教学系统。建立网上教务管理系统、网上考试系统、网上智能答疑系统、网上备课系统、网上讨论系统。 l     开发、引进各种多媒体课件。建立各种教育资源库、素材库、案例库、题库。 l     建立、发展网上实验室、虚拟实验室，大力推动虚拟实验课件的开发与应用。 2、网络教学基础建设 l     改造现有课室，配备网络接口、投影仪、扩音机等，以适应教师教学方式的变化。 l     建立足够数量的课件制作环境、以适应大规模课件的开发。 l     大力开展一线教师的教育技术培训工作。

数字化校园建设的部分应用系统 3、建立大学综合管理信息系统 统筹规划、开发以校园网、主服务器为支持环境的、校院系分层管理的全校综合性管理信息系统。以教学与学生管理系统、科研管理系统、人事管理系统、财务管理系统、固定资产管理系统、后勤管理系统等为基础，具有信息共享功能、综合分析功能，提供决策支持的管理信息系统。 4、建立大学办公自动化系统 l   建立文书生成、传递、管理系统；数字档案馆系统。 l   建立学校动态信息服务系统。 l 建立网络会议系统和会议管理系统。 l 建立档案管理系统

数字化校园建设的部分应用系统 5.发展网络社区服务 建立校园一卡通系统。 建立集成化电子公告服务系统。 网络服务保障系统、预订系统。 包括预定机关事务服务、教学服务、公房服务、物资供应服务、通讯服务、饮食服、运输服务、综合服务、劳动服务、园林服务、环卫服务、修缮服务、水电服务、学生公寓等。   网上生活、娱乐系统。 网上购物系统。

数字化校园建设的部分应用系统 6.数字图书馆工程 建立以采购、编目、馆藏、流通及馆际互借等为核心的管理信息系统。     建立以采购、编目、馆藏、流通及馆际互借等为核心的管理信息系统。   建立情报资料检索系统，支持校内外、国内外用户查询。   建立海量图书资料存储系统，实现图书文献数字化计划，建立网上图书馆。   建立大量的专题数据库，以适应教学科研的要求。   建立多媒体情报资料阅览室为师生提供多媒体资料环境。   建立光盘查阅系统，查阅光盘信息。

数字化校园工作方针 系统工程方法： 集成 重点:资源建设和信息服务

数字化校园建设的组织与管理 为了能够充分发挥各方面的积极性和主动性，有效地实施、协调和管理数字化校园建设工作，一个有效的办法是成立数字化校园建设领导小组，专家小组和实施工作小组。 学校数字化校园建设领导小组负责整个工程的领导、组织、协调和重大问题的决策；学校数字化校园建设专家小组负责对工程的技术路线、方案和产品选型等重要技术问题进行顾问、评估、论审和指导；学校数字化校园建设实施工作小组负责整个工程项目实施的具体工作，包括调研、需求分析、规划方案设计、标准的制定与推广应用、培训组织、示范项目的开发、推广与应用等工作。机关各部、处，各学院设数字化校园建设联络员，负责联系与落实有关本部门和单位的数字化校园建设的相关工作。

三、教育电子政务（电子校务）

什么是电子政务 通过电子政务的实施： 可以在机构内通过资源共享、资源整合和对政府组织结构和工作流程的重组优化，达到降低工作成本，提高工作效率和实现科学决策的目的； 对外向全社会提供优质高效、规范透明和全方位的管理与服务。

国家电子政务的策略 “政府先行,带动信息化的发展” 政府信息化建设要与政府职能转变相结合,提高办事效率和管理水平,促进政务公开和廉正建设,特别要针对群众最关心的问题应用信息技术,增强为民办事的透明性和公正性。

教育电子政务建设的总体目标 建立以信息网络为基础的教育电子政务与电子校务服务体系，逐步实现教育系统的办公自动化，推进无纸化办公，进一步提高管理决策科学化水平和公共服务电子化水平。 增强教育部门、学校、教师与学生、家长和社会之间联系互动 提高教育行政管理部门和学校管理的质量和效率 促进教学资源的共享 强化政务（校务）信息公开和信息服务

教育电子政务分类 行政管理部门的 电子政务 学校电子校务 教育管理部门对内提供业务处理、决策支持 对行业单位提供业务对口处理 对外提供社会公众服务 学校电子校务 对上实现学校与教育管理部门的信息交换 对校内提供业务处理与服务 对社会公众提供招生、就业等服务

电子政务发展的一般模式 复杂 技术与组织复杂度 简单 起步 电子政务集成度 完成 横向集成：已有系统横向业务集成，实现一站式服务 纵向集成：各单位局域系统与各自上级直属单位联网 事务处理：在线服务与填表，联网数据库支持等交互服务 网上信息发布 表格下载等单向服务 简单 起步 电子政务集成度 完成

阶段 1 网上信息发布 特点：建立网站。 功能：机构组成、成员介绍、部门职责、政策、文件、表格下载 问题： 资源的分配 信息更新 运行维护 办法：建立信息中心 ,网管员 建立专门机制和管道，回答问题(email)

特点：不满足于信息发布，需要“电子服务”的开始 阶段2 在线事务处理(transaction) 特点：不满足于信息发布，需要“电子服务”的开始 功能：在线服务，双向交流,与政府官员在网上直接交谈，处理事务 问题： 要回答大量的问题；响应速度质量如何评价； 如何与现有的系统集成；保密安全问题，认证授权问题 等；何种组织机构适应问题 办法：现有数据库系统改造，自动应答系统； 安全问题在全组织内解决； 新制订相应的制度等。 案例: 选课,成绩查询

阶段 3 纵向集成 特点：重点是业务服务，，需要纵向集成。 功能：纵向数据传输、文件上行下达、大型国家级专业数据库、从中央到地方和学校 问题： 沟通与集成越来越重要； 远程认证、格式兼容； 行业、部门一致性问题；安全、认证 办法：标准化；内部认证中心 研究相应的法规等。 案例: 招生-报到-注册-选课-成绩查询

阶段4 横向集成 特点： 需要“一站式”（one stop ）服务，各部门共享数据库、自动传输。 功能： 完全网上办公、办事、服务 问题： 异构系统的集成可能导致冲突和混乱； 政府机构、人员心理调整 功能匹配等等。 办法：实施、评价、改革、提高。 案例: 招生-报到-注册-选课-成绩查询-消费-

教育电子政务建设内容概要 教育政务网络平台---基础 教育政务应用平台---核心 公共电子政务与信息服务平台---核心 教育政务信息资源库与基础数据库---关键 教育政务信息化规范和标准规范---保证 公务员信息化培训和人才培养机制---保证 信息技术支持体系和安全保障体系---前提

教育电子政务技术功能框架 公众访问层 应用系统层 应用框架层 数据资源层 网络平台层 政务门户 办公 自动化 系统 协同工作系统 决策支持系统 数据访问、转换、提取、过滤、综合 数据资源 政务内网 政务专网 政务外网 数据交换系统 备份中心 网管中心 运维中心 信任服务体系 密钥管理体系 特权管理体系 知识管理系统 系统管理维护体系 电子政务平台的安全体系

教育电子政务建设内容举例 教育政务/校务业务系统 教育监管系统 教育服务系统 电子办公 公文传输系统； 学生管理系统 教务系统 数据统计分析系统； 决策支持系统 招标采购 教育监管系统 统计系统 财务报告系统 学籍管理系统 招生系统 校舍信息系统 教育服务系统 信息公开系统 招生服务系统 学生就业服务系统

教育电子政务试点工程 2004年第一批试点开始 2009年 试点工程继续深入开展 试点内容: 门户网站群管理/政务信息公开/舆情监控 电子公文传输/业务系统与集成/统一用户管理 资源共享/数据中心 安全保障体系/数字证书/等级保护 标准化/正版化 其他

四、教育信息化的有关技术与政策 教育技术 教育资源建设 信息安全 信息系统等级保护 电子证书与电子签名(签章) 信息监控与校园稳定

教育技术 工具 网络视频互动 网络电子白板 课件制作 平台 教学平台 研究类 评价系统

教育资源建设 网络课程资源 网络图书资源 科学研究资源 仿真实训资源

信息系统安全等级保护 . 技术要求 . 管理要求 – 物理安全 – 网络安全 – 系统安全 – 应用安全 – 数据安全 – 安全管理制度 – 安全管理机构 – 人员安全管理 – 系统建设管理 – 系统运维管理

信息系统安全等级保护 技术要求·物理安全 . 物理位置的选择 . 物理访问控制 . 防盗窃和防破坏 . 防雷击 . 防火 . 防水和防潮 . 防静电 . 温湿度控制 . 电力供应 . 电磁防护

信息系统安全等级保护 技术要求·网络安全 . 结构安全 . 访问控制 . 安全审计 . 边界完整性检查 . 入侵防范 . 恶意代码防范 . 网络设备防护

信息系统安全等级保护 技术要求·主机安全 . 身份鉴别 . 安全标记 . 访问控制 . 可信路径 . 安全审计 . 剩余信息保护 . 入侵防范 . 恶意代码防范 . 资源控制

信息系统安全等级保护 应用安全 . 身份鉴别 . 安全标记 . 访问控制 . 可信路径 . 安全审计 . 剩余信息保护 . 通信完整性 . 通信保密性 . 抗抵赖 . 软件容错 . 资源控制

信息系统安全等级保护 数据安全及备份恢复 . 数据完整性 . 数据保密性 . 备份和恢复

信息系统安全等级保护 管理要求·安全管理制度 . 管理制度 . 制定和发布 . 评审和修订

信息系统安全等级保护 管理要求·安全管理机构 . 岗位设置 . 人员配备 . 授权和审批 . 沟通和合作 . 审核和检查

信息系统安全等级保护 管理要求·人员安全管理 . 人员录用 . 人员离岗 . 人员考核 . 安全意识教育和培训 . 外部人员访问管理

信息系统安全等级保护 管理要求·系统建设管理 . 系统定级 . 安全方案设计 . 产品采购和使用 . 自行软件开发 . 外包软件开发 . 工程实施 . 测试验收 . 系统交付 . 系统备案 . 等级测评 . 安全服务商选择

信息系统安全等级保护 管理要求·系统运维管理 . 环境管理 . 资产管理 . 介质管理 . 设备管理 . 监控管理和安全管理中心 . 网络安全管理 . 系统安全管理 . 恶意代码防范管理 . 密码管理 . 变更管理 . 备份与恢复管理 . 安全事件处置 . 应急预案管理

教育信息系统安全等级保护与测评工作的开展 国家政策 主管机构——保密局、密码管理局、公安部 机构备案制 教育信息系统安全等级保护工作：《教育部办公厅关于开展信息系统安全等级保护工作的通知》(教办厅函〔2009〕80号) 教育测评中心筹建 内容: 培训 测评 备案

电子证书与电子签名(签章) 基于密码技术与PKI 应用 体系结构 证书 电子签章 电子签名 统一认证与授权 网上审批 网上税务 网上办公 网上招投标 在线支付 在线教育 体系结构 中央——省市/学校/地区

电子证书与电子签名(签章) 工作人员 教师 统一安全认证 管理平台 教务管理服务平台 教务管理 教师 监控评价 数据库 桌面安全管理软件 ——终端数据安全 工作人员 教师 VPN通道 ——数据传输加密 统一安全认证 管理平台 登录认证 登录认证 统一认证管理 ——身份认证和访问控制 教务管理服务平台 教师 教务管理 监控评价 可选 各种电子记录 和档案 电子签章 ——数据完整性保护和行为不可否认 数据库

信息监控与校园稳定 净化互联网内容，管理上网行为：网络监听、内容智能过滤、信息统计，监管用户的上网行为，阻止非法机器上网。 功能 ： 记录用户上网WEB浏览行为； 过滤不良信息、管理敏感信息； 统计、分析用户上网行为； BBS等发布信息记录； QQ、MSN、FTP、EMAIL、QQ游戏、传奇游戏、联众游戏网络行为等记录； IP与MAC地址绑定；

五、教育信息化工作重点 “教育服务与监管体系信息化建设” 的启动，带动电子政务的建设 教育教学信息资源 中小学远程教育 网络通讯 全国中小学校舍安全管理信息系统 学生资助系统 学生就业服务 招生系统 学籍监管系统 。。。 教育教学信息资源 中小学远程教育 网络通讯 公共终身教育平台 信息系统安全等级保护测评工作

谢谢大家！