社区管理 经济管理系社区管理与服务教研室 吴凯 1

情境四 社区人口管理 理论 学习 案例 分析 实训 操作

情境四 社区人口管理 人口增长： 人口迁移： 人口自然增长\人口机械增长 （一）自然环境因素 气候、 淡水、土壤、矿产 （二）社会经济因素 情境四 社区人口管理 人口增长： 人口自然增长\人口机械增长 人口迁移： （一）自然环境因素 　　气候、 淡水、土壤、矿产 （二）社会经济因素 　　1、经济因素：人口迁移主要的、经常起作用的因素。经济越发展，人口在地区之间的迁移就越受经济条件的制约。 　　2、交通和通信的发展，促进了人口的迁移。近几个世纪以来，人类越来越大规模、大范围、大跨度的迁移就与此有关。 　　3、文化教育事业的发展改变了人们的生活态度和生活期望 　　4、婚姻和家庭 （三）政治因素 　　1、政策，特别是有关人口迁移政策的实施 　 2、战争，是对人类正常生活环境和秩序的破坏，并常常引起人口迁移。 　　3、政治变革，一个国家政治上的变革，政治中心的改变。 和环境的关系

情境四 社区人口管理 人口迁移的理论 流动人口的主要特征？性别、年龄、学历、原因 流动人口对社区的影响？ 情境四 社区人口管理 人口迁移的理论 1、推拉理论：人口迁移是由于迁出地的推力或排斥力和迁入地的拉力或吸引力共同作用的结果。 2、年龄——迁移率模型：年龄越小、教育水平较高的人群往往更倾向于迁移。从年龄考察迁移概率，一般在幼儿阶段较高，到初等义务教育阶段下降较快，但该阶段结束又迅速上升，到20-30岁达到顶峰，之后缓慢下降。到50-60岁退休年龄阶段，又形成一个小的迁移高峰。从年龄结构考察人口迁移特征提供了理论依据和方法支撑。 流动人口的主要特征？性别、年龄、学历、原因 流动人口对社区的影响？

情境四 社区人口管理 流动人口的管理 一、流动人口“五个一”管理办法 （一）流出人口 情境四 社区人口管理 流动人口的管理 一、流动人口“五个一”管理办法 （一）流出人口 1、填一张《流动人口婚育证明申请表》；2、登一次流动人口计划生育信息；3、签一份重点对象计划生育管理合同；4、办一个《流动人口婚育证明》； 5、建一套档案（婚育证明复印件、计划生育信息通报单、避孕节育情况报告单、合同书等）。 （二）流入人口 1、填写一份流入人口计划生育信息；2、查验一次流动人口婚育证明；3、签订一份重点对象计划生育管理合同；4、每半年一次“三查”（查环、查孕、查病）；5、建立一套档案（婚育证明复印件、信息通报单存根、避孕节育报告单存根、合同书、生育证复印件、出生证复印件等）。

情境四 社区人口管理 流动人口的管理 二、两地联系制度 情境四 社区人口管理 流动人口的管理 二、两地联系制度 1、流入地与流出人口较多的乡（镇）、村签订流动人口计划生育双向管理协议书，在共同管理的基础上确定以流入地管理为主的原则，各司其职，加强双向联系，认真做好对流动人口计划生育的双向管理工作。 2、以《流动人口计划生育信息通报单》为载体，互通有关情况。流入地对流动人口查验登记后，确定由乡镇或者社区、村委及时向流出地反馈流动人口计划生育信息。流出地乡、（镇）、村收到信息后，在四日内核实有关情况并反馈回复。 3、流入地定期对重点管理服务的已婚育龄流动妇女进行“三查”，每年不少于两次。 4、两地要积极配合落实有关查询，处理好来信、来电，共同做好计划外怀孕对象的思想工作和补救工作及《生育证》的发放等。 5、计划外生育对象，按照“谁先发现谁处罚”、“一事不再罚”的原则，共同做好社会抚养费的征收，有争议的予以协商解决，协商不一致的请示各自的上级计划生育主管部门协调解决。

情境四 社区人口管理 流动人口的管理 三、办证制度 1、热情提供计划生育政策、法规咨询和服务。 情境四 社区人口管理 流动人口的管理 三、办证制度 1、热情提供计划生育政策、法规咨询和服务。 2、为外出从事务工、经商等活动，年龄在18—49周岁的成年流动人口办理《流动人口婚育证明》。 3、办证人应持本人身份证（户口簿）到社区或村委会填写申请表，带近期一寸正面免冠照片一张到乡（镇）办理《流动人口婚育证明》。 4、严格收费标准，不乱收费，搭“车”收费，接受群众的监督。

情境四 社区人口管理 流动人口的管理 四、验证制度 1、做好流动人口计划生育政策、法规等方面的宣传教育工作。 情境四 社区人口管理 流动人口的管理 四、验证制度 1、做好流动人口计划生育政策、法规等方面的宣传教育工作。 2、成年流动人口到达新居住地，在3至15日内持《婚育证明》到乡、（镇）计生部门申报，查验证件。验证机关应将查验结果在“查验记录栏”予以记录并签名盖章。 3、未办理《婚育证明》和持过期证件的流动人口应及时出具书面通知，限期回原籍补办，换领新证时应提交过期的《婚育证明》，省外30日，省内20日，市州内15日，县内10日。 4、《婚育证明》每年至少查验两次，持证人婚姻、生育、避孕节育情况发生变更的，应当在30日内到现居住地办理变便登记，并由本人在3个月内到原发证机关办理变更登记手续。在现居住地跨年度居住，每年底到现居住地年度检查，不在现居住地跨年度居住的，到户籍所在地接受年检。 5、对持假《婚育证明》的，应当场收缴，查清假证来源，并报请县以上计划生育行政部门予以处罚。

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案例一、创新流动人口服务管理 努力建设平安和谐社区 如何服务？如何管理？ 案例二、张家港市金港镇中南社区流动人口管理研究报告

情境四 社区人口管理 理论 学习 实训 操作 案例 分析

实训一 人口普查 1、分析人口普查问卷 2、模拟人口普查过程 实训二 人口信息登记 1、录入社区流动人口信息(软件) 2、统计分析流动人口信息

THE END 谢谢！

1、人口自然增长率 指在一定时期内（通常为一年）人口自然增加数（出生人数减死亡人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比，一般用千分率表示。 人口自然增长率=人口出生率-人口死亡率。 另外，人口自然增长率还可以用人口出生率与死亡率之差表示。当全年出生人数超过死亡人数时，人口自然增长率为正值，当全年死亡人数超过出生人数时，则为负值。因此，人口自然增长水平取决于出生率和死亡率两者之间的相对水平，它是反映人口再生产活动的综合性指标。 2、人口机械增长率 指在一定时期内（通常为一年）人口迁移发生过程中净迁入数（迁入人数减迁出人数）与该时期内平均人数（或期中人数）之比，一般用千分率表示。

全国各省人口自然增长率 1.上海 人口自然增长率-1.46‰ 17.福建 人口自然增长率5.98‰ 2.辽宁 人口自然增长率0.97‰ 18.甘肃 人口自然增长率6.02‰ 3.北京 人口自然增长率1.1‰ 18.山西 4.天津 人口自然增长率1.43‰ 20.安徽 人口自然增长率6.20‰ 5.江苏 人口自然增长率2.28‰ 21.河北 人口自然增长率6.23‰ 6.吉林 人口自然增长率2.57‰ 22.广东 人口自然增长率7.02‰ 7.黑龙江 人口自然增长率2.67‰ 23.贵州 人口自然增长率7.38‰ 8.四川 人口自然增长率2.9‰ 24.江西 人口自然增长率7.83‰ 9.重庆 人口自然增长率3.0‰ 25.云南 人口自然增长率7.97‰ 10.湖北 人口自然增长率3.05‰ 26.广西 人口自然增长率8.17‰ 11.陕西 人口自然增长率4.01‰ 27.海南 人口自然增长率8.93‰ 12.内蒙古 人口自然增长率4.62‰ 28.青海 人口自然增长率9.49‰ 13.浙江 人口自然增长率5.02‰ 29.西藏 人口自然增长率10.7‰ 14.湖南 人口自然增长率5.15‰ 30.宁夏 人口自然增长率10.98‰ 15.河南 人口自然增长率5.32‰ 31.新疆 人口自然增长率11.4‰ 16.山东 人口自然增长率5.83‰ 全国人口自然增长率为5.89‰