共建公共技术服务平台 助推企业转型升级 珠海进出口公共技术服务平台 二〇一三年七月

内容概要 平台构建的背景 1 平台成立 2 平台五大功能 3 平台未来发展 4

一、平台构建的背景

深化体制改革 转变政府职能 职能转变 管制型政府 珠海进出口公共技术服务平台体现了行政体制改革的精神和要求。近年来我国大力推进服务型政府建设，提供优质公共服务是当前政府职能转变方向之一。

各级政府政策支持 支持公共服务平台建设 2009.09 2010.09 2010.10 《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》 《中共广东省委 广东省人民政府关于促进民营经济发展上水平的意见》 《中共珠海市委 珠海市人民政府关于促进民营经济发展上水平的实施意见》 中央及省市高度重视公共技术服务平台建设，国务院2009年关于进一步促进中小企业发展的意见要求支持在相关领域建设一批检验检测、技术推广等公共服务平台； 广东省委省政府2010年发布的有关文件要求扶持中小企业公共（技术）平台发展；珠海市委市政府2010年关于促进民营经济发展上水平的实施意见提出支持公共服务平台建设，并鼓励检测机构、高校、行业协会等机构开展面向中小型企业的公共服务。建立珠海进出口公共技术服务平台，既是政府提供公共服务的应尽义务，也是主动转变政府职能的有益尝试。 支持公共服务平台建设

适应外向型企业的服务需求 企业面临转型升级、外需疲乏双重压力，亟需提升核心竞争力 2011年－2012年我国外贸总值同比增幅

二、平台成立 珠海进出口公共技术服务平台是珠海出入境检验检疫局以4个国家级重点实验室和8个区域性中心实验室为基础，以全国检验检疫系统掌握的信息、检测、认证等丰富资源为依托，联合珠海市科技工贸和信息化局、北京师范大学珠海分校和珠海市进出口商会等共同设立的公益性非营利机构，秉承“立足公益、集中资源、开放共享、促进发展”的原则，面向广大外向型企业提供公益性、综合性的技术服务。

整合资源 珠海市进出口商会 企业桥梁资源 珠海市科工 贸信局 政府资源 珠海出入境 检验检疫局 检验检疫资源 北师大珠海 分校 科研教学资源

珠海市科技工贸和信化局 珠海市进出口商会 北京师范大学珠海校区

2013年7月8日 珠海进出口公共技术服务平台正式启动 珠海检验检疫局黎庆翔局长介绍平台背景 珠海市副市长刘学透就平台启动致辞 珠海进出口公共技术服务平台于2013年7月8日正式启动。该平台以珠海出入境检验检疫局为运作主体，专门开设了服务大厅、服务热线（4008-366-888）和服务网站（www.ietp.org），为珠海中小企业提供公益性、综合性的技术服务。 合建单位共同启动平台

合建单位签署《珠海进出口公共技术服务平台合作备忘录》 活动现场，中国检验检疫科学研究院与珠海出入境检验检疫局签署了科技合作备忘录，决定在检验检疫科学技术研究、实验室建设、人才培养、科技成果转化推广、信息资源、技术交流等方面开展广泛密切的合作，为平台的建设和发展注入了新的动力。平台四家合建单位亦共同签署了《珠海进出口公共技术服务平台合作备忘录》，四方将充分调动各自资源，发挥整体优势，为中小企业提供公共技术服务，助推企业转型升级、科技创新、缩小与大型企业的差距，增加在国际市场的竞争力。 珠海进出口公共技术服务平台与中国检科院签署科技合作备忘录

提供服务 信息服务 检测认证 技术培训 技术支持 质量评价

三、平台五大功能

（一）信息服务 标准查询服务 标准与技术法规信息快车 标准信息服务网 中国标准在线服务网 及时向中小企业发布国内外最新法规标准、科技创新文献、WTO/TBT-SPS通报和产品预警等信息；

（一）信息服务 技术性贸易措施 欧盟WEEE指令 欧盟RoHS指令 欧盟REACH法规 日本肯定列表制度 未完待续……     欧盟RoHS指令，即欧盟《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》。RoHS指令规定，欧盟的制造商、进口商或代理等，必须对其投入市场的8类电子电气提供铅、汞、镉、六价铬、聚溴二苯醚和聚溴联苯6种有害物质含量不超过限额的声明。声明的内容必须有相应的证据支持，即证明产品符合要求的检测报告。不做符合性声明、不能在规定的期限内提供符合证据或提供的材料虚假等，成员国要追究制造商甚至检测机构的法律责任。        （三）、欧盟REACH法规的具体内容是什么？     欧盟为了加强对化学品的管理，于2003年5月15日就《未来化学品新政策》白皮书向全社会发布征求意见函，经过主要在企业界和环保界之间进行的长达3年的争论和修改，于2006年12月13日得以通过，于2007年6月1日正式实施。REACH法规议案，即“关于化学品注册、评估、批准和限制的提案”     REACH制度将对欧盟市场上的化工产品和其下游的纺织、轻工、机电等产品中的化学品实施统一管理。这一措施的出台大大提高了市场准入的成本。中国在化学品的研制、生产和使用量等方面与欧美等发达国家相比还有很大差距，REACH法规的实施给我国化工行业带来巨大的考验。     （四）、日本“肯定列表制度”的具体内容是什么？     2006年5月29日，日本开始执行农业化学品管理制度——“肯定列表制度”。即只有符合日本“肯定列表制度”的食品、农产品才能进入日本市场。“肯定列表制度”的核心是禁止含有未制定最大残留限量标准，且含量超过一定水平的农业化学品的农产品、食品销售。     该制度对食品中农兽药残留检验项目和限量要求比过去大幅度提高，平均每种食品要检200项农兽药残留，是过去的几倍、十几倍甚至几十倍；限量要求也大大提高，有的甚至比过去严200倍。这一制度的实施无疑对我国食品出口日本造成了重大影响。     日本“肯定列表制度”所涉及的农产品范围广泛，占2004年中国农产品对日总出口额的32.2%，其中有14种农产品对日出口占该产品总出口量的50%以上，有32项商品对日出口超过该产品总出口量的50%。 在要求更加严格的“肯定列表制度”执行后，我国出口食品面临更大的挑战，具体表现在以下两方面：一是出口食品残留超标的风险增大。由于日本残留限量新标准在指标数量和指标要求上比现行标准高出许多，因此我国食品出口残留超标的可能性也将明显增加。特别是日本目前尚无限量标准但我国正在广泛使用的农业化学品，其残留超标的可能性非常大；二是出口成本提高。这主要源于残留控制费用的增加、产品检测费用的增加、通关时间的延长等。

（一）信息服务 产品预警/疫情监控 欧盟RAPEX通报 欧盟RASFF通报 美国CPSC通报 美国FDA通报 未完待续…… 欧盟RAPEX： 即欧盟非食品类消费品快速通报系统，简称RAPEX预警系统。欧盟为了保障消费者的合法权益，专门建立的一套预警通报机制。它主要针对非食品类消费品，用于在欧盟成员国、欧盟委员会相互通报在其市场上发现的危险产品。RAPEX预警系统每周五都会公布一份危险产品的周报，周报中会详尽的描述产品的信息、潜在的危险以及上报国采取的措施。 欧盟食品和饲料快速预警系统（RASFF） 美国CPSC:美国消费品安全委员会 美国FDA：美国食品和药物管理局

（二）质量评价 原材料评价 产品评价 对中小企业原材料、半成品、成品进行检测，并按行业进行统计分析，为企业采购决策提供参考，有利于促进企业提升产品质量，使企业的经济效益最大化。 协助企业对原材料、半成品和产品的档次及技术参数进行质量评价；

（二）质量评价 对中小企业原材料、半成品、成品进行检测，并按行业进行统计分析，为企业采购决策提供参考，有利于促进企业提升产品质量，使企业的经济效益最大化。 协助企业对原材料、半成品和产品的档次及技术参数进行质量评价；

案例 产品质量评价 时间：2010年2月 事件：某公司14寸电视机扬声器的连接引线仅具有基本绝缘，存在带电部件可触及的安全隐患 相关方：珠海局湾仔办+珠海局技术中心+某公司 解决方案：在样品扬声器的连接引线上加一层套管，从而消除可触及带电部件的安全隐患 结果：货物按时出口，对外贸易顺利进行 2010年2月中旬，由珠海局湾仔办抽检的某公司型号为STV-9006的14寸电视机，经中心电气安全室检验，发现样品扬声器的连接引线仅具有基本绝缘，存在带电部件可触及的安全隐患，因此发出了不合格报告。为避免货物不能按时出口给企业造成经济损失，电气室检测工程师会同湾仔办相关负责人、检验监管人员和该公司技术人员协商解决办法，最终达成统一意见：在样品扬声器的连接引线上加一层套管，从而消除可触及带电部件的安全隐患，保证了对外贸易的顺利进行。 19

（三）技术培训 法规培训 检测标准与技术标准 体系认证 产品认证 跟踪和研究国内外检测认证相关法规标准，为中小企业提供质量相关法律法规、管理体系、检测标准与技术的培训； 平台持续为中小企业提供专业技术培训，以提升企业管理水平，提高技术人员整体素质。

（三）技术培训 7月10日：CPSC近年来对纺 织品的召回及案例&出口美 国、欧盟儿童服装上绳带 检验要求 7月9日：家用电器安全 检测及不合格案例分析 7月8日：与食品接触产 品技术法规及案例

（三）技术培训

（四）技术支持 专项技术咨询（检测难题、检测关键技术）； 仪器设备共享； 企业标准制定； 质量管理体系建立； 科技创新交流合作； 新产品/新材料/新工艺/新技术合作攻关； 推动产学研检联合，促进创新资源共享。 联合多方力量提供企业标准制定，仪器设备共享，新产品、新材料、新工艺、新技术科研攻关等个性化技术支持，促进产学研检的合作； 平台计划与政府相关部门、科研机构、高等院校、重点企业、行业协会及海内外相关组织建立广泛、紧密的联系与合作，为珠海中小型企业提供专项技术支持，内容包括：

案例 专项技术咨询 时间：2010年至2012年 事件：我国出口玩具屡遭到美国、欧盟通报，每年次数达40-50起，玩具出 口形势不容乐观 案例　 时间：2010年至2012年 事件：我国出口玩具屡遭到美国、欧盟通报，每年次数达40-50起，玩具出 口形势不容乐观 相关方：珠海出入境检验检疫局+珠海地区25家出口玩具生产企业 解决方案：召开座谈会，深入交流，解答疑难，加强监管 结果：检企合作，促进珠海玩具业的健康发展 2007年以来，我国出口玩具遭到美国、欧盟通报达40起，特别是美国以玩具油漆涂层含铅量超标为由的两次召回，影响极大，欧盟及有些国家积极效仿，加严对我国出口玩具检验。玩具出口形势不容乐观。8月23日，珠海检验检疫局邀请来自珠海地区25家出口玩具生产企业的72名代表，就玩具出口面临的问题和检验监管新规定，开展深入交流，共商珠海地区玩具出口大计。 在会上，珠海检验检疫局介绍了出口玩具生产企业质量许可（注册登记）的工作措施，强调玩具生产企业应完善管理，建立完善企业进货台账、销售台账和溯源制度，完善对油漆原料、胶料、色粉、布绒面料、填充料等重点原材料的进厂验收制度；报检时，必须提供出口玩具质量许可证和符合性声明，提供所使用油漆的检测合格报告。对重点安全项目，如小零件、铅含量、填充物等，企业严格按输入国法规和标准要求逐款检验，并建立档案。技术中心还就玩具化学安全性能检测作了简介。检验检疫人员还解答了企业代表就油漆检测、报检手续、3C认证等提出的问题。 面对玩具出口的严峻形势，珠海检验检疫局提醒出口玩具生产企业要切实认识到质量安全的重要性，担负起企业是产品质量第一责任人的责任，依法诚信生产、经营，通过检企合作，共同促进珠海玩具业的健康发展。 24

电感耦合等离子质谱仪 气质联用仪 仪器设备共享 原子吸收分光光度计 液相色谱-串联质谱仪

（五）检测认证 平台依托珠海出入境检验检疫局的人才、设备、资质，开展产品检 测+产品认证+体系认证的综合性服务，为中小型企业提供检测和认 证服务，成为企业重要合作伙伴。 认证 检测 平台依托珠海出入境检验检疫局的人才、设备、资质，开展产品检测+产品认证+体系认证的综合性服务，为中小型企业提供检测和认证服务。成为企业重要合作伙伴。

检测 1、食品、保健品、化妆品、饲料及饲料添加剂微生物、理化、毒理、农兽药残留、转基因成分等检测； 2、化矿金产品常规项目全分析，以及食品接触材料、玩具、电器等日用消费品中有毒有害限用物质的检测。 3、家用电器、灯具、音视频产品、IT设备、电池以及电器附件的安全、性能、认证、EMC、能效的检测； 4、纺织品测试，以及玩具、皮革、鞋类、家具、纸箱等轻工产品的物化性能测试； 5、动植物及其产品的细菌学、病毒学检疫和分子生物学检验，以及产品的种类鉴定； 6、环境监测涉及的空气、水质、土壤、固体废弃物及噪声检测。

产品认证 体系认证 ISO9001、ISO14001、OHSMS18000、SA8000、GAP、GMP、HACCP等。 有机产品认证、绿色市场认证、饲料产品认证、RoHS认证、CCC认证等；

四、平台未来发展

打造企业供需互动平台 项目供应 项目需求

多方共建　务实求新 合作共建 企业培训 技术支持服务 实验室开放 检测知识普及 中小学质量教育

联系我们 地址：广东省珠海市九洲大道东1144号 网址：www.ietp.org 电话：4008-366-888 0756-3219300 0756-3219280

www.ietp.org 谢谢