基层工会财务管理 相关知识 滨州市总工会财务部 2016年9月

一、工会财务工作概述 Add your text 二、基层工会经费收支管理 三、基层工会财务规范化管理

一、工会财务工作概述 （一）工会财务的概念 工会财务工作----是指各级工会组织及其所属企业事业单位，在谋求自身生存发展和履行工会的社会职能过程中，发生的筹集、分配、运用、管理资金的活动及其所体现的经济关系。 简单的说就是组织工会活动，处理经济 关系的一项工会经济管理活动或工作。

工会财务工作包括财务管理和会计核算两部分。 财务管理侧重于控制和参与预测、决策及经济工作的调节，具体有预算管理、核算管理、财务体制与经费分成、经费收缴、开支范围与原则等工作。 会计核算侧重于记录、反映和监督经济活动过程，具体有记账、算账、报账、对账、查账、编制会计报表等。

（二）工会财务工作的任务 收好工会经费 基础 管好工会经费 手段 用好工会经费 目的

（三）工会财务工作的特点 1、独立自主的经费管理体制 2、法律确定的经费来源渠道 3、法律明确的工会经费用途

1、独立自主的经费管理体制 （1）全国总工会有自行制定经费使用办法的权利。形成一整套中国工会财务会计制度。 （2）工会经费独立。建立独立的预算、决算、经费审查监督制度。

1、独立自主的经费管理体制 （3）形成独立的财务管理体制，即按照工会组织体制，实行“统一领导、分级管理”的工会财务管理体制。 全国总工会统一领导，分为全国总工会、省级工会、市级工会、县级工会、基层工会五级管理。

2、法律确定的经费来源渠道。 《工会法》第四十二条、第四十五条、第四十八条做了相应的规定。 3、法律明确的工会经费用途。工会经费主要用于为职工服务和工会活动。 服务职工 工会财务工作的定位 面向社会

引申问题1：工会经费独立核算 （1）相关规定： 《工会法》、《山东省实施工会法办 法》、《关于工会经费账户开立和管理的通 知》（鲁会办[2005]47号）、《关于进一步 明确工会经费独立核算有关事项的通知》 （鲁会办[2015]115号）。

“各级地方工会和基层工会应当根据经费独立原则，单独开立账户，独立进行核算，不允许与本单位行政财务或党、团等其他组织财务合并账户集中核算，也不允许将工会财务纳入当地会计结算中心管理。”

“具有社会团体法人资格的，允许其凭社会团体法人资格证、上级工会批准成立的批文和其他开户资料，以工会组织的实名开立基本存款账户和经费专用户。 工会组织不具备社会团体法人资格的，目前只能在账户系统中以单位名称开立专用存款账户。”

基层工会开设银行账户的基本程序 1、依法组织成立工会 2、办理工会社团法人资格证书 3、组织机构代码证 4、办理银行开户许可证 市总工会组织民主管理部审批 市总工会法律保障部（滨州工会网）批文+资格证 2、办理工会社团法人资格证书 3、组织机构代码证 质监局（新建单位不需要此证） 4、办理银行开户许可证 商业银行报人民银行审批

引申问题2：工会经费的监督管理 三项监督 内控监督工会会计部门： 民主监督，主要为本单位职工监督 1、事前监督 2、事中监督 3、事后监督 多重监督 1、经审监督含上级和本级经审会监督 2、国家和社会监督，主要是财政和审计监督 1、工会主席“一支笔”审批（集体） 2、出纳、会计等不相容岗位相互分离、制约和监督

经审监督的依据 《工会法》第四十四条规定：“工会应当根据经费独立原则，建立预算·、决算和经费审查监督制度。” “各级工会建立经费审查委员会” “各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。”

《中国工会章程》第十三条也规定：“各级工会代表大会选举产生同级经费审查委员会。工会经费审查委员会向同级会员大会或会员代表大会负责并报告工作”

《中国工会章程》第十三条规定：。。。。　上级经费审查委员会应当对下一级工会及其直属企业、事业单位的经费收支和资产管理情况进行审查。

二、基层工会经费收支管理 基层工会经费收支管理原则 基层工会经费收入管理 基层工会经费支出管理 模板来自于 http://meihua.docer.com/ 18

——2014.07.03全总办公厅《关于加强基层工会经费收支管理的通知》（总工办发[2014]23号） ——2014.12.08全总财务部《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》（工财发[2014]69号) ——2015.01.26省总办公室《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的通知》（鲁会办[2015]10号）

——2009.05.31财政部关于印发《工会会计制度》、《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的通知（财会[2009]7号） ——2003.09.27中华全国总工会 财政部《关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知》（总工发[2003]25号） ——2000.06.23全国总工会财政部《关于离退休行员管理活动经费不能从工会经费中列支的复函》（工财字[2000]46号）

（一）基层工会经费收支管理原则 遵纪守法原则 依法获取原则 经费独立原则 七大原则 预算管理原则 服务职工原则 勤俭节约原则 民主管理原则 遵纪守法原则 依法获取原则 经费独立原则 七大原则 预算管理原则 服务职工原则 勤俭节约原则 民主管理原则 、

（二）工会经费收入管理 7个收入科目分类 会费收入 工会会员 拨缴经费收入 行政补助收入 单位行政 会费收入 工会会员 拨缴经费收入 行政补助收入 单位行政 按性质分 上级补助收入 上级工会 按来源分 事业收入 投资收益 下级单位 其他收入 其他

收入核算原则 收入以资金渠道来确定，不问资金性质 例：上级补助收入反映工会系统的拨款，而不再问此款源头。如市总工会拨到下级工会的资金，不论是补助经费，还是财政的帮扶资金，均在“上级补助收入”科目中核算。 行政拨入的各项资金作行政补助收入等。

1、会费收入 ▲概念： 工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费 ▲政策依据： 全国总工会关于收交工会会费的通知（工发〔1978〕101号）；全国总工会财务部关于机关和事业单位工会会员交纳会费问题 的通知（工财字1994年69号）

▲具体要求： 按会员本人每月工资收入的0.5%向工会组织缴纳会费。 无固定收入的会员，可按本人上月所得工资计算缴纳会费；会员所得的各种奖金、津贴、稿费收入、补助费、救济费和退休金、退职金，均不计入缴纳会费的基数。 会费全部留用于基层，不需上缴。

▲缴费基数： 尾数不足十元的暂不计算交纳会费。 企业：本人收入； 机关：职务工资+级别工资； 事业：岗位工资+薪级工资； 机关工勤：岗位+级别 ▲计算方法： 缴费基数× 0.5%。

▲账务处理： 收到会员缴纳会费时： 借：现金 贷：会费收入 将会费存入银行时： 借：银行存款 贷：现金

2、拨缴经费收入 ▲概念：基层单位行政拨缴及上级工会按规定转拨的工会经费中归属于本级工会的经费及建会筹备金。 ▲计算公式：全部职工工资总额×2%=工会经费≠拨缴经费。

▲各级工会经费分成比例 山东省总工会《关于滨州、菏泽改市后工会财务体制和经费分成问题的通知》（鲁会[2001]22号）

黄河河务系统按工资总额2%的5%上缴工会经费；中国金融工会所属单位及邮政、移动、联通、电信等单位按全部职工工资总额2%的10%缴纳工会经费。

▲政策依据： 1、工会法； 2、国家统计局《有关工资总额组成的规定》规定（1990年国家统计局第1号令）； 3、《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财企[2009]242号）； 4、2003.09.27中华全国总工会 财政部《关于财政拨款的行政事业单位计拨工会经费有关问题的通知》（总工发[2003]25号）

全部职工：各单位中工作并由其支付工资或其他形式的报酬的全部人员（含外籍人员和港澳台人员），包括正式职工、合同制职工和临时性、季节性用工、劳务派遣工以及离开本单位但保留劳动关系并领取生活费的职工和内部退养职工等。

职工工资总额：各单位在一定时期内支付给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴（含住房补贴、通讯补贴）、加班加点工资、其他工资和单位发放的职工生活费等。

下列各项不列入工资总额的范围： （1）根据国务院发布的有关规定颁发的发明创造奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员、教练员的奖金； （2）有关劳动保险和职工福利方面的各项费用； （3）有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出；

（4）劳动保护的各项支出； （5）稿费、讲课费及其他专门工作报酬； （6）出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的旅费和安家费； （7）对自带工具、牲畜来企业工作职工所支付的工具、牲畜等的补偿费用；带工具、牲畜来企业工作职工所支付的工具、牲畜等的补偿费用；

（8）实行租赁经营单位的承租人的风险性补偿收入； （9）对购买本企业股票和债券的职工所支付的股息（包括股金分红）和利息； （10）劳动合同制职工解除劳动合同时由企业支付的医疗补助费、生活补助费等；

（11）因录用临时工而在工资以外向提供劳动力单位支付的手续费或管理费； （12）支付给家庭工人的加工费和按加工订货办法支付给承包单位的发包费用； （13）支付给参加企业劳动的在校学生的补贴； （14）计划生育独生子女补贴。

▲行政事业单位计算职工工资时包括奖励工资（年度考核奖励工资即十三月工资及各级精神文明单位奖） 一般计算公式： 全部职工每月应发工资-独生子女费+奖励工资

▲账务处理： 第一类：财政统发的行政及全额事业单位 计提时只能按工资总额的2%的60%计提。 记账方法： 借：银行存款 贷：拨缴经费收入

▲第二类：财政非统发的行政、事业单位 （包括部分行政及全额事业单位、所有的差额补贴和经费自理事业单位），计提时应按工资总额的2%计提。

▲ 记账方法： 收到时： 借：银行存款 贷：拨缴经费收入（60%） 贷： 应付上级经费（40%） 上缴时： 借：应付上级经费 贷：银行存款

3、上级补助收入 ▲概念：本级工会收到的上级工会补助的款项。 ▲上级补助种类： 回拨补助：上级工会按有关规定拨付的回拨补助。 专项补助：上级工会拨付的指定专门用途的项目补助。

帮扶补助：上级工会拨付的帮扶困难职工的补助。 超收补助：上级工会按有关超收增缴经费管理规定，拨付的超收补助。 帮扶补助：上级工会拨付的帮扶困难职工的补助。 送温暖补助：上级工会拨付的用于开展向困难职工和家庭送温暖活动的补助。

救灾补助：上级工会拨付的用于慰问在自然灾害中经济财产遭受损失、生活遇到 困难的职工和家庭的补助。 其他补助：上级工会拨付的除上述明细科目所述内容以外的其他补助。

▲账务处理： 不跨年度的： 借：银行存款 贷：上级补助收入

▲账务处理： 跨年度的： 借：应收上级经费—应收上级补助 贷：上级补助收入 实际收到： 借：银行存款 贷：应收上级经费—应收上级补助

4、政府补助收入 ▲概念：各级人民政府按照《工会法》和国家的有关规定给予工会的补助款项。 ▲种类：财政拨付的离退休人员离退休费和生活补贴、帮扶资金、送温暖经费、疗养事业补助、劳模补助、基建补助、维修补助、 大型活动补助等。

注意： 政府补助收入与行政补助收入有所不同， 资金来源渠道不同。 ▲账务处理： 借：银行存款 贷：政府补助收入

5、行政补助收入 ▲概念：工会取得的所在单位行政方面按照《工会法》和国家的有关规定给予工会的补助款项。 ▲种类： 行政拨付的劳动竞赛经费 工会开展活动的费用补助等

注： 行政补助收入不包括行政方面按规定向工会拨缴的工会经费。 不能使用行政补助给职工发放福利 ▲账务处理： 借：银行存款 贷：行政补助收入

6、事业收入 ▲概念：独立核算的工会附属事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。 ▲账务处理： 借：银行存款 贷：事业收入（按单位）

7、投资收益 ▲概念：对外投资发生的损益。 ▲账务处理： 借：银行存款 贷：投资收益（按项目） 7、投资收益 ▲概念：对外投资发生的损益。 ▲账务处理： 借：银行存款 贷：投资收益（按项目）

8、其他收入 ▲概念：除会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益之外的各项收入。 ▲种类：资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入、银行存款利息收入等。

注意：1、其他收入属本级工会所有。 2、不得随意接受管理服务对象 的捐赠，特别是企业，防止形成小金库。 ▲账务处理： 借：银行存款 贷：其他收入

8个支出科目分类 （二）工会经费支出管理 职工活动支出 用于职工 维权支出 业务支出 按性质分 资本性支出 用于本级 按用途分 其他支出 职工活动支出 用于职工 维权支出 业务支出 按性质分 资本性支出 用于本级 按用途分 其他支出 行政支出 事业支出 补助下级支出 用于补助下级

支出核算原则 支出以资金项目为准，不以开支内容为准 例：同为餐费，用于会议费的在“业务支出-会议费”科目中列支；用于工会活动的在“职工活动支出-文体活动费”科目中列支。

工会经费支出重点 教育引导职工：核心价值观、劳模精神 推动改革发展：劳动竞赛、工人先锋号 履行维权职责：劳动就业、技能培训 协调劳动关系：工资集体协商、职代会 服务职工群众：会员普惠、面心实机制

旅游健身 文化体育 医疗体检 休闲娱乐……等优惠服务 发行工会会员服务卡13.3万张 开发特约服务商180家，涵盖服务单位580个。 生活服务 教育培训 旅游健身 文化体育 医疗体检 休闲娱乐……等优惠服务

职工医疗互助保障工作 2014年底，成立了中国职工保险互助会滨州办事处，开展互助医疗，互助期内参加基本医疗保险的职工，参照医保支付范围，分住院医疗互助、重大疾病互助、意外伤害互助三方面进行补助。

目前，入会单位共计1307个，入会职工 共计10.5万人，互助金申领单位共计838个，互助金申领职工共计6164人，共领取互助金1001.25万元。

1、职工活动支出 ▲工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动发生的支出。 基层工会组织会员开展集体活动及会员特殊困难补助的费用，作为职工活动支出。

▲种类 （1）职工教育费：核算工会开展职工教育活动的各项支出。 A、用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品； B、职工教育所需资料、教师酬金； C、优秀学员（包括自学）奖励； D、为职工举办法律、政治、科技、业务等各种知识培训等。

（2）文体活动费：核算工会开展职工业余文体活动的各项支出。 A、工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动； B、文体活动所需设备、器材、用品购置费与维修； C、文艺汇演、体育比赛及奖励费； D、各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费； E、用会费组织会员观看电影、开展春游、秋游等集体活动。

注意： （1）职工文体活动奖励：精神鼓励为主，物质激励为辅。建议人均不超过200元 ，以实物形式，不允许折合现金。各地结合当地经济发展水平，物价水平，合理确定奖励标准。范围一般不超过参与活动人数的1/3。

注意： （2）职工活动伙食补助费：参照当地财政伙食补助费标准。（工作餐标准30元/人） （3）服装费，一般不购买，县及以上组织的文体活动，要求统一服装的，可以统一服装。但要严格控制范围，仅限参加活动人员，不允许购买名牌服饰。

（3）宣传活动费：核算工会开展职工宣传活动方面的各项支出。 A、工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动； B、工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、宣传板等所消耗的用品； C、工会组织的重大节日宣传费； D、工会举办的图书馆、阅览室所需图书； E、工会报刊以及资料费等。

（4）其他活动支出：核算基层工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。 会员特殊困难补助（含会员个人和家庭），比如重大疾病或重要变故时的生活慰问品慰问、救助金慰问（严格控制，符合条件的可以向市总工会困难职工帮扶中心申请救助金）。

注意： 开展一项活动的全部支出，打包列职工活动支出，服装、道具、交通、伙食、场地等，都列支该科目，不能分列“差旅费”、“接待费”、“交通费”等。 ▲账务处理 借：职工活动支出 贷：库存现金、银行存款等

2、维权支出 ▲概念：工会直接用于维护职工权益的支出。 ▲种类 （1）劳动关系协调费：核算工会在协调劳动关系争议中发生的支出。

（2）劳动保护费：核算工会开展职工劳动保护发生的支出。 （3）法律援助费：核算工会向职工群众提供法律咨询、法律服务等发生的支出。 （4）困难职工帮扶费：核算工会对困难职工帮扶发生的支出。

（5）送温暖费：核算工会向职工送温暖发生的支出。 （6）其他维权支出：核算以上各项维权活动之外的维权支出。主要包括厂务公开、民主管理、工资集体协商等。

▲账务处理 借：维权支出 贷：库存现金、银行存款

3、业务支出 ▲概念：指工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。 ▲种类 （1）培训费：核算工会干部、积极分子培训等支出。 工会干部、积极分子培训等支出， 如培训教材资料和讲课酬金等。

（2）会议费：核算工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议的各项支出。 工会会员代表大会、委员会、经审会、 女职工会以及工会专业工作会议的各项支出。

（3）外事费：核算工会开展外事活动方面的费用。 工会开展因公外事活动方面的费用， 如临时出国、临时出国培训、外事接待费。

（4）专项业务费：核算工会开展工会组织建设、考核表彰、建家活动、大型专题调研、经审专用经费等专项业务发生的支出。 A、工会组织建设、考核表彰、建家活动； B、大型专题调研、经审专用经费等； C、评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励； D、劳动竞赛、合理化建议、技术革新和 协作活动； E、财务工作经费、经审工作经费等专项业务。

（5）其他业务支出 不属于以上业务开支的其他费用 如基层工会办公、差旅等 基层工会不使用“行政支出”科目，其行政费用列入业务支出 ▲账务处理： 借：业务支出 贷：库存现金、银行存款等

4、行政支出 ▲概念：行政支出是指工会为行政管理、后勤保障等发生的各项日常支出。包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助和其他行政支出。 ▲账务处理： 基层工会不在此科目中列支费用。

5、资本性支出 ▲概念：工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的实际支出。包括：房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建、其他资本性支出。

借：资本性支出 贷：银行存款 借：固定资产 贷：固定基金 ▲账务处理：此科目多形成固定资产。 根据全国总工会财务部《关于确定工会行政性固定资产单位价值标准的复函》（工财函【2016】12号，2016年6月7日），工会行政性固定资产标准：一般设备1000元以上、专用设备1500元以上。 借：资本性支出 贷：银行存款 借：固定资产 贷：固定基金

6、补助下级支出 ▲概念：指工会为解决下级工会经费不足或根据有关规定给予下级工会的各类补助款项。包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助和其他补助。 ▲账务处理： 基层工会一般不列支此项目。

7、事业支出 ▲概念：指工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。 ▲账务处理 借：事业支出 贷：银行存款 7、事业支出 ▲概念：指工会对独立核算的附属事业单位的补助和非独立核算的附属事业单位的各项支出。 ▲账务处理 借：事业支出 贷：银行存款

8、其他支出 ▲概念：各级工会以上支出项目以外的各项支出。 ▲其他支出的主要内容： （1）资产盘亏、固定资产处置净损失、捐赠支出、按规定计提有关专用基金（已不允许 计提专用基金） （2）职工集体福利支出（含蛋糕、福利及 会员个人和家庭困难补助）

《关于<关于加强基层工会经费收支管理的通知>的补充通知》（工财发〔2014〕69号） 1、基层工会组织用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。 当会费不足时，基层工会可以用工会经费予以适当弥补。 工会组织的会员春游秋游，应严格控制在单位所在城市，并做到当日往返。

2、基层工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品。 其“逢年过节”的年节是指国家规定的法定节日； “节日慰问品”原则上为符合中国传统节日习惯的用品和职工群众必需的一些生活用品等。 关于“少量”的标准，由省级工会根据当地的实际情况来确定。

3、基层工会组织用工会经费给予工会会员过生日的慰问。 基层工会可以向会员送生日蛋糕等慰问品，也可向会员发放指定蛋糕店的领取蛋糕券。

4、基层工会开展职工教育活动中的优秀学员(包括自学)给予奖励。 基层工会组织在对优秀学员奖励时，应以精神鼓励为主、物质激励为辅。 具体执行的标准，由省级工会根据本地区、本行业和本系统实际情况制定。

5、基层工会开展的各类文体活动按规定开支伙食补助费、夜餐费。基层工会组织可以以现金或实物形式对因参与活动而误餐的工会干部和工会会员给予补助。发放的标准参照当地工作餐的标准，并符合中央和本地区、本行业和本系统厉行节约反对浪费的相关规定。

职工集体福利费 《关于贯彻落实全国总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的通知》（鲁会办[2015]10号）。 ▲执行标准： 1、生日慰问：每人不超过200元（蛋糕领取券）；

2、节日慰问：每人每年总额不得超过1000元、法定节假日 （只能发实物，不得发放代金券、提货券，不能超标准、超范围）； 总量控制： 生日慰问+节日慰问≤会员会费+留成经费

3、优秀学员奖励：每人每次不得超过500元。考出新的学历或者专业技术资格，根据单位经费情况确定是否发放。 4、春游秋游：单位所在城市，并且当日往返 2个可以有，2个不可以有 交通、餐费可以有，门票、住宿费不可以有

需要注意的问题： 1、要严格执行《通知》规定，单独设立工会账户，实行独立核算。 2、离退休人员的福利不应由工会承担，全国总工会财务部《关于离退休行员 管理活动经费不能从工会经费中 列支的复函》（工财字〔2000〕46号）。

引申问题：单位行政应当承担的费用（4方面） 1、工会房屋、设备费用 （1）工会办公和开展活动的设施和场所等物质条件，应当由同级政府和企业、事业单位、机关解决。 （2）其中基层工会办公用房、文艺、体育、教育和服务等活动场地设施、设备及其维修、水、电、取暖等费用，均由同级行政解决。

2、工会专职人员费用 （3）基层工会兼职干部进行短期学习，其学习期间的工资和往返的交通费由企业负担。

（4）、工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用。 （5）企业光荣榜制作的设备材料费。 3、工会开展活动费用 （4）、工会组织的劳动竞赛、技术交流、技术革新活动所需的奖励费用。 （5）企业光荣榜制作的设备材料费。 （6）企业车间、科室、班组订阅的报刊费。 （7）企业行政主办的由工会进行管理的广播站、人员、设备等费用。 （8）由行政方面或委托工会布置的庆祝五一国际劳动节、国庆节及其他重大节日所需的宣传活动费。

（9）行政方面委托工会举办的表彰劳模、积极分子及先进生产（工作）者等方面的会议费和奖励费。 （10）基层工会为搞好劳动保护工作所需的费用以及劳动保护 宣传教育费。 （11）企业、事业单位召开职工代表大会所需的各项费用。 （12）由工会管理的企业职工困难补助费。

4、职工教育、疗休养活动费用 （13） 职工教育、疗休养活动的往返路费、伙食费、床位费。

三、基层工会财务规范化管理 工会财务管理规定 工会财务管理重点 财务大检查带来的几点启示 模板来自于 http://meihua.docer.com/ 99

（一）工会财务管理规定 六严格 严格规范管理财政专项资金，确保专款专用 严格工会经费预算管理 严格执行会议、出差、公务接待等相关规定 严格执行集中采购制度 严格履行办公用房维修改造审批程序 严格执行一支笔审批

九严禁 严禁无预算、超预算支出 严禁将工会经费用于请客送礼、大吃大喝、旅游健身等 严禁以种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物 严禁报销与公务活动无关的费用 严禁以会议、培训、委托课题为名虚列支出，转移、隐匿资金或向下级工会摊派、转嫁支出 严禁用工会经费超标准改造办公用房 严禁豪华装修 严禁将工会账户并入单位行政账户 严禁单位行政将相关资金转入工会账户，作为单位 的“小金库”支配使用

八不准 —不准用工会经费购买购物卡、代金券等，搞请客送礼等活动 —不准违反工会经费使用规定, 滥发津贴.补贴.奖金 —不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动 —不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库” —不准将工会账户并入单位行政账户，使工会经费开支失去控制 —不准截留、挪用工会经费 —不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保 —不准用工会经费报销与工会活动无关的费用

（二）工会财务管理重点 1、库存现金 结算起点：1000元。结算起点的调整，由中国人民银行确定，报国务院备案。 库存限额：开户银行应当根据实际需要，核定开户单位三天至五天的日常零星开支所需的库存现金限额。

积极推行公务卡制度，控制现金使用， 超千元开支原则上使用银行转账 注意下列情形应避免发生： （1）超出规定范围、限额使用现金； （2）超出核定的库存现金限额留存现金。

2、依法管理和使用工会账户 （1）严禁多头开户，逃避国家和上级工会的监督。 （2）严禁出租出借银行账户，为其他单位违规转移资金提供条件。 不得利用工会账户发放单位行政方面的补贴和福利。（不同于职工集体福利）

3、库存物品 （1）核算工会取得的将在日常活动中耗用的材料、物品及达不到固定资产标准的工具、器具等。 （2）按库存物品的类别、品名设置明细账，并根据出入库单位逐笔核算。 （3）购买和使用库存物品，必须有出入库手续。办公用品，工会开展活动购买的奖品、物品，逢年过节送温暖购慰问品等。 （4）定期盘点。

4、固定资产 （1）固定资产明细账：按类别、品名进行明细核算 （2）定期盘点：每年必须盘点一次，对盘盈、盘亏、报废或毁损的，资产监督管理部门应当查明原因，写出书面报告，按规定报经批准认定后及时进行账务处理，同时将有关情况在会计报表说明中加以披露。 土地、房屋、建筑物、汽车的处置必须报上级工会批准。

工会资产管理的规定 （1）工会资产不是企业资产 （2）工会资产受法律保护 （3）工会资产归工会所有 （4）工会组织依法撤销时，应当在上级工会主持下，清理工会财产和经费，清理后的财产经费结余应当全部移交上级工会。 中华全国总工会对各级工会资产拥有终极所有权

5、投资 （1）购买国债√ （2）理财产品× （3）基金× （4）股票× （5）投资损失：已经核销的投资呆账，保留备查账簿，对投资失误者要追查责任。

（三）财务大检查带来的几点启示 1、收入管理方面： 投资收益管理不规范；超标准、超范围计提工会经费。

2、支出管理方面： （1）公款存入私人账户； （2）专项资金安排使用不及时； （3）报销结算管理不严格； （4）支出控制不严格； （5）支出结构不合理 ； （6）凭证摘要不规范，无法体现工会工作； （7）有的坐收坐支； （8）有的公务接待、会议、培训、 差旅等制度落实不到位、不规范等。

3、预算管理方面： （1）有的不编制预算； （2）有的编制了预算但预算执行不严格； （3）预决算编制不精细； （4）有的结余出现赤字。

部分收支和债务未入账；产权登记不及时，存在资产流失风险；《现金管理暂行条例》执行不严格等。 4、核算管理和内部控制方面 部分收支和债务未入账；产权登记不及时，存在资产流失风险；《现金管理暂行条例》执行不严格等。 此外，部分单位还不同程度地存在内部控制和管理制度不够健全落实，重大经济事项未经集体研究决定，往来款项 长期挂账、会计科目运用不规范等问题。 以上问题要引以为戒。

结 语 2016年省总工会财务工作确定为“制度建设年”，希望大家以此为契机，携手共进，全面加强制度建设，规范财务管理，真正做到收好、管好、用好工会经费，为维护职工权益、促进工会发展提供强有力的保障和支撑。

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