掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 渭南市机关事业单位社会保险统筹办公室 孔冬芹 2016年5月

资料下载：www.1ppt.com/ziliao/ PPT课件下载：www.1ppt.com/kejian/ 范文下载：www.1ppt.com/fanwen/ 试卷下载：www.1ppt.com/shiti/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 优秀PPT下载：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ 节日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下载：www.1ppt.com/sucai/ PPT背景图片：www.1ppt.com/beijing/ PPT图表下载：www.1ppt.com/tubiao/ PPT模板下载：www.1ppt.com/moban/ 行业PPT模板：www.1ppt.com/hangye/ 教案下载：www.1ppt.com/jiaoan/ 2015年1月和4月国务院先后颁布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》，并于2014年10月1日起实施，从而拉开了我国机关事业单位工作人员养老保险制度改革的大幕，这直接关系到我国3000多万机关事业单位工作人员退休后的待遇水平，这对我国的社会发展和改革事业必将产生重大影响。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 一、机关事业单位现行退休制度之利弊 二、机关事业单位养老保险制度改革的意义 三、养老保险制度改革政策解读 四、养老保险工作进展情况及工作计划

一、机关事业单位现行 退休制度之利弊

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 一、机关事业单位现行退休制度之利弊 我国现行的机关事业单位退休制度于1955年开始建立，60多年来，这项制度对保障退休人员的生活、稳定干部队伍发挥了重要的作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，逐步暴露出了一些问题和矛盾。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 一、机关事业单位现行退休制度之利弊 制度内部 社会层面 制度模式 退休人员按单位管理，退休费用全部由财政或单位承担，单位之间负担轻重不同，一些地区和单位，特别是一些基层事业单位甚至出现了退休费不堪重负、无法保证及时足额发放的现象； 退休费计发办法是以工作人员退休前的“最终工资”为基数，按工龄长短分档计算，无法充分体现工作人员整个职业生涯的劳动贡献。 企业职工实行了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，城镇其他就业群体也陆续进入到这一制度范围，产生了 “双轨制”、“待遇差”的问题和矛盾。 由于制度模式的不同，机关事业单位和企业职工相互交流时，养老保险关系不能转移接续，在一定程度上制约了人才的合理流动和优化配置。

二、机关事业单位养老保险 制度改革的意义

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 二、机关事业单位养老保险制度改革的意义 加快推进机关事业单位养老保险制度改革，对于建立更加公平可持续的社会保障制度，推动行政管理体制改革，激发事业单位活力、推动社会事业发展，促进人才合理有序流动和社会和谐稳定，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 二、机关事业单位养老保险制度改革的意义 1.实施养老制度改革，促进社会保险法制化 2.体现社会公平，促进社会和谐 3.减轻财政负担，缓解财政压力 4.推进政府机构改革，促进人才合理流动 5.规范管理机构，理顺管理体制 6.减轻改革阻力，确保退休待遇 7.权利义务对等，体现劳动贡献

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 二、机关事业单位养老保险制度改革的意义 （一）实施养老制度改革，促进社会保险法制化 我国自从1993年颁布“国家公务员暂行条例”开始探索与实践建立国家公务员制度。经2006年执行《公务员法》到2014年止，我国机关事业单位养老保险制度一直没有一部完整的法律法规。《决定》和《办法》的施行，是对《社保法》和《公务员法》的有力补充，有利于机关事业单位建立法制化、系统化、规范化的养老保险制度。使机关事业单位的养老保险制度在规范的法律法规指导下合理有序的进行，做到有法可施，有据可依。

社会化的养老保险制度已经覆盖了全国8.4亿多人 掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 二、机关事业单位养老保险制度改革的意义 （二）体现社会公平，促进社会和谐 社会化的养老保险制度已经覆盖了全国8.4亿多人 这次改革，实现了机关事业单位工作人员和企业职工养老保险并轨，改变了过去完全由国家财政或者单位统包统揽的状况，让公务员的权利和义务达到统一，彰显了社会的公平和政府的责任，缓和了社会矛盾。 3000多万机关事业单位职工和退休人员游离在养老保险制度之外

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 二、机关事业单位养老保险制度改革的意义 （三）减轻财政负担，缓解财政压力 改革后的养老保险制度由单位保障走向了互助共济的社会保障，建立由单位和个人缴费、并与待遇相关的社会保险筹资机制，将使社保基金保障更加稳定，有利于保证员工待遇的可持续性。让机关事业单位工作人员承担一部分养老保险，明确了他们的主体责任意识，能提高机关事业单位的工作效率，缓解政府财政压力，降低政府运行成本。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 二、机关事业单位养老保险制度改革的意义 （四）推进政府机构改革，促进人才合理流动 机关事业单位养老保险制度改革是对机关事业单位与企业职工养老保险制度进行并轨，降低二者退休的待遇差别，由“国家保障”转为“社会保障”，并明确了由机关事业单位进入企业后社会保险基金接续问题的处理办法。促进事业单位和企业之间人才的合理流动、收入分配及养老待遇的大体均衡，减少了机关事业单位退出人员的后顾之忧，为政府机构改革和人员分流创造了条件，实现人才合理流动，营造了人才辈出、人尽其才的良好氛围。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 二、机关事业单位养老保险制度改革的意义 （五）规范管理机构，理顺管理体制 这次改革，明确规定由人社和财政部门负责机关事业单位养老保险基金和职业年金统一进行管理和监督。 这有利于进一步规范和完善我国的机关事业单位工作人员养老保险制度；有利于提高管理的专业化，确保基金能够得到合理、规范、有效的使用；有利于社会监督，防止基金被违法挪用和挤占；有利于降低管理成本，提高管理效益，探索基金保值增值的可行办法和有效措施，保证基金的保值和增值。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 二、机关事业单位养老保险制度改革的意义 （六）减轻改革阻力，确保退休待遇 建立弹性的、有差别的职业年金制度，由工作单位和个人按一定比例交纳职业年金，并相应适度的提高个人基本工资，保证相对较优的退休金水平，有利于吸引、培养和储备高素质人才，以防养老保险并轨后由于退休金下降而引起的人才流失，又能妥善处理改革前后离职人员的待遇差别，减轻改革阻力，降低政府财政压力，体现社会保障的差别性和效率性。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 二、机关事业单位养老保险制度改革的意义 （七）权利义务对应，体现劳动贡献 改革后的机关事业单位养老保险制度，退休费将实行按缴费水平、缴费年限确定，构建起更加有效的养老保险激励机制，能够更好地体现权利、义务相对应的原则，更好地体现多缴多得、长缴多得的方针，有利于更加全面地反映广大工作人员整个职业生涯的劳动贡献，进一步提升大家的自我保障和社会互济意识。

三、养老保险制度改革 政策解读

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 1.改革的目标和基本原则 2.改革的基本思路 3.改革的具体政策

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （一）改革的目标和基本原则 1.改革的目标 《决定》指出：改革的目标。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （一）改革的目标和基本原则 2.改革的基本原则 一是公平效率相结合。 二是权利义务相对应。 三是保障水平与经济发展水平相适应。 四是改革前与改革后待遇洋洋得意相衔接。 五是解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 坚持“一个统一、五个同步” （二）改革的基本思路 坚持“一个统一、五个同步” “一个统一”，即改革现行的机关事业单位退休养老制度，建立与企业职工等城镇从业人员统一的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实行同样的缴费标准、计发办法、调整机制，从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。

二是职业年金与基本养老保险制度同步建立。 三是养老保险制度改革与工资制度改革同步推进。 四是待遇调整机制与计发办法同步改革。 掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （二）改革的基本思路 坚持“一个统一、五个同步” 五个同步 一是机关与事业单位同步改革。 二是职业年金与基本养老保险制度同步建立。 三是养老保险制度改革与工资制度改革同步推进。 四是待遇调整机制与计发办法同步改革。 五是改革在全国范围同步实施。

《决定》规定：按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。 掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 1.实施的范围 《决定》规定：按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员参加机关事业单位养老保险。

机关单位（含参公管理单位）工作人员的缴费基数 掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 2.缴费基数和缴费比例 （1）缴费基数 基本工资 国家和省 上统一的 津贴补贴 机关单位（含参公管理单位）工作人员的缴费基数 规范后的 津补贴 年终一次 性奖金

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 事业单位工作人员的缴费基数 （三）改革的具体政策 2.缴费基数和缴费比例 基本工资 （1）缴费基数 事业单位工作人员的缴费基数 绩效工资 国家和省 上统一的 津贴补贴

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 基本养老金 单位缴纳工资总额的20% （三）改革的具体政策 2.缴费基数和缴费比例 （1）缴纳比例 基本养老金 单位缴纳工资总额的20% 个人缴纳8%

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 老人老办法 新人新办法 中人采取逐步过渡的办法 （三）改革的具体政策 3.养老金计发办法 老人老办法 新人新办法 中人采取逐步过渡的办法

退休时全省上年度在岗职工月平均工资× （1+本人平均缴费工资指数）÷2*缴费年限× 1% 掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 3.养老金计发办法 （1）改革后的“新人”养老金计发办法 退休待遇计发标准 基本养老金 职业年金 ＝ ＋ 基本养老金 基础养老金 个人帐户养老金 ＝ ＋ 退休时全省上年度在岗职工月平均工资× （1+本人平均缴费工资指数）÷2*缴费年限× 1% 基础养老金 ＝ 个人帐户 养老金 退休时本人个人帐户累计储存额 计发月数 ＝ ÷

退休时全省上年度在岗职工月平均工资× （1+本人平均缴费工资指数）÷2*缴费年限× 1% 实施机关事业单位养老保险制度改革 促进社会保障制度法制化 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 3.养老金计发办法 （2） “中人”。全省实行统一的“中人”过渡办法 退休待遇计发标准 基本养老金 职业年金 ＝ ＋ 基本养老金 基础养老金 个人帐户养老金 ＝ ＋ 退休时全省上年度在岗职工月平均工资× （1+本人平均缴费工资指数）÷2*缴费年限× 1% 基础养老金 ＝ 个人帐户 养老金 退休时本人个人帐户累计储存额 计发月数 ＝ ÷

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 3.养老金计发办法 （2） “中人”。全省实行统一的“中人”过渡办法 对“中人”设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。过渡期结束后退休人员执行新办法。 老办法待遇计法 这种办法就是工资科和双退科审批的办法 新办法待遇计发 退休待遇计发标准=基本养老金+职业年金

Ⅲ Ⅱ Ⅰ 掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 3.养老金计发办法 （2） “中人”。全省实行统一的“中人”过渡办法 月基础养老金＝退休时全省上年度在岗职工月平均工资×（1＋本人平均缴费工资指数）÷2×缴费年限（含视同缴费年限）×1％ 月过渡性养老金=退休时全省上年度在岗职工月平均工资×本人视同缴费指数×视同缴费年限×1.4%。 月个人账户养老金=退休时本人基本养老保险个人账户累计储存额÷计发月数。 Ⅲ Ⅱ Ⅰ 本人平均缴费工资指数=（视同缴费指数×视同缴费年限＋实际平均缴费指数×实际缴费年限）÷缴费年限。 全省统一测算形成与机关事业单位职务职级（技术职称）和工作年限相对应的视同缴费指数表，工作人员退休时，根据本人退休时的职务职级（技术职称）和工作年限等确定本人视同缴费指数。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 3.养老金计发办法 （2） “中人”。全省实行统一的“中人”过渡办法 职业年金计发按照《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发[2015]18）及我省有关规定执行 职业年金计发办法

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 个人账户养老金计发月数表 退休年龄 计发月数 40 233 56 164 41 230 57 158 42 226 58 152 43 223 59 145 44 220 60 139 45 216 61 132 46 212 62 125 47 207 63 117 48 204 64 109 49 199 65 101 50 195 66 93 51 190 67 84 52 185 68 75 53 180 69 54 175 70 55 170  

视同缴费指数由全省统一测算确定，全省执行统一的视同缴费指数 掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 4.关于视同缴费年限和视同缴费指数 视同缴费年限的认定 按国家和我省 有关规定执行 视同缴费指数 视同缴费指数由全省统一测算确定，全省执行统一的视同缴费指数

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 5. 建立职业年金制度 职业年金缴费比例为：单位缴纳工资总额的8%，个人缴纳4%。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 6. 建立养老金正常调整机制 按照国家统一部署，根据我省职工工资增长和物价变动等情况， 统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 7. 建立省级统筹制度 我省机关事业单位养老保险实行省级统筹，建立省级基金调剂 制度，所需资金由省级财政预算安排，各级政府对同级基本养老保 险金征收、管理和支付负责。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 8.加强基金管理和监督 机关事业单位基本养老保险基金单独建帐，与企业职工基本养 老保险金分别管理使用。基金实行收支两条线管理，专款专用。依 法加强基金监管，确保基金安全。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 9.养老保险关系转移接续 参保人员在省内机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金；跨省流动或在机关事业单位与企业之间流动，养老保险关系和养老保险个人帐户储存额同时转移，并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 10. 建立健全确保养老金发放的筹资机制 机关事业单位及其工作人员应按规定及时足额缴纳养老保险费。社会经办机构要加强基金征缴，做到应收尽收。政府要调整和优化财政支出结构，加大社会保障资金投入力度，确保基本养老金按时足额发放，同时为职业年金提供经费保障，确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。

提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平，实现基本养老金社会化发放。 掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 11.逐步实行社会化发放 提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平，实现基本养老金社会化发放。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 12.提高经办管理水平 按照国家统一制定的业务经办流程和信息系统要求，建设信息管理系统和公共信息服务平台，实现规范化、信息化和专业化管理，不断提高经办管理水平。

掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 三、养老保险制度改革政策解读 （三）改革的具体政策 13.加强政策衔接 （1）规范试点政策 （2）调整部分工作人员退休时加发退休费的政策 （3）明确延迟退休人员参保政策 第一．符合新规定人员参保。 第二．在职人员转移。 第三．退休人员转移。 第四．改革启动期间工作人员养老保险关系处理。 第五．改革启动前退休的人员养老待遇发放问题处理。

四、养老保险工作进展情况 及工作计划

（一）工作进展情况 1.全省工作情况 2.我市工作情况 （二）工作计划 掌握养老保险政策 提高经办管理水平 促进养老保险工作全面完成 四、养老保险工作进展情况及工作计划 （一）工作进展情况 1.全省工作情况 2.我市工作情况 （二）工作计划

结束语 资料下载：www.1ppt.com/ziliao/ PPT课件下载：www.1ppt.com/kejian/ 范文下载：www.1ppt.com/fanwen/ 试卷下载：www.1ppt.com/shiti/ Word教程： www.1ppt.com/word/ Excel教程：www.1ppt.com/excel/ 优秀PPT下载：www.1ppt.com/xiazai/ PPT教程： www.1ppt.com/powerpoint/ 节日PPT模板：www.1ppt.com/jieri/ PPT素材下载：www.1ppt.com/sucai/ PPT背景图片：www.1ppt.com/beijing/ PPT图表下载：www.1ppt.com/tubiao/ PPT模板下载：www.1ppt.com/moban/ 行业PPT模板：www.1ppt.com/hangye/ 教案下载：www.1ppt.com/jiaoan/ 机关事业单位养老保险制度是我国整个社会保障制度的重要组成部分，也是我国公开人事制度的一项重要内容和配套措施，更是一项重大的制度创新和机制创新，需要完善一系列的政策措施。改革涉及广大机关事业单位工作人员的切身利益，也牵动着其他社会群体的利益。我们相信，随着改革的不断深化以及改革经验的积累，随着我国的经济发展和人民生活水平的提高，我国的社会保障制度必将会越来越完善，广大人民群众必将会获得更加完备的社会保障。

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