贫困地区发展CDM 面临的国内外环境 利用CDM推动西部扶贫工作研讨会 韦志洪 清华大学全球气候变化研究所 2005-9-14 乌鲁木齐

西部地区开展CDM活动 CDM活动现状 启动较早、建立试点、蓄势待发

今后进一步推动CDM的工作重点 CDM的目标与我国可持续发展战略高度 一致。 - 加强CDM机构建设和能力建设

3 政府大力支持开发CDM项目 构的培训，促进更多的企业进入CDM市场。 大力扶持建立CDM专业技术机构。例如在有 加强对有关政府官员、企业和中介服务机 构的培训，促进更多的企业进入CDM市场。 大力扶持建立CDM专业技术机构。例如在有 积极性建立行业或地方CDM技术服务中心时， 科技部将给予大力帮助，推动国国际合作。 科技部鼓励和协调各咨询服务机构，共同 开发CDM项目。

4 企业开发CDM项目 首先企业领导层重视，由主要领导亲自组织和实 施，这是推进CDM开展的关键。 买减排量的政府或机构联络与谈判，签定价格合适 的出让减排量协议。

可再生能源，特别是风电 甲烷气回收利用 - 垃圾填埋气回收利用 - 畜禽养殖厂粪便回收利用 - 煤矿甲烷气回收利用 节能项目 5 西部地区CDM重点领域 可再生能源，特别是风电 甲烷气回收利用 - 垃圾填埋气回收利用 - 畜禽养殖厂粪便回收利用 - 煤矿甲烷气回收利用 节能项目

6 国际CDM发展动向 主要的推动力量是政府部门或多边金融 机构 他们制定了相应的规则和政策、建立相 应的机构管理项目 能力

CDM项目的减排量交易 百万吨CO2e （1－4月）

按部门分类的CDM项目(预期）

减排量交易价格 美元/吨CO2e

小水电 5 养猪场 3 垃圾填埋气 3 可再生能源 2 HFC 2 燃料替代 2 风电 1 小热电联产 1 已注册的CDM项目 总计 19 个 （截止到2005-9-2） 小水电 5 养猪场 3 垃圾填埋气 3 可再生能源 2 HFC 2 燃料替代 2 风电 1 小热电联产 1

国际主要碳基金 世界银行 - PCF（原型碳基金） BioCF（生物碳基金） CDCF（社区发展基金） 意大利碳基金 荷兰CDM基金 KfW基金 芬兰CDM/JI计划 欧洲碳基金（ECF） 奥地利JI/CDM计划 日本温室气体减排基金JCF 西班牙碳基金

世界银行 社区开发碳基金（CDCF）等， 托管意大利碳基金和荷兰碳基金。 是目前最大的CDM买家。 推出原型碳基金（PCF）、生物碳基金（BCF）、 社区开发碳基金（CDCF）等， 托管意大利碳基金和荷兰碳基金。 是目前最大的CDM买家。 世界银行将于9月派团到中国，谈判购买5亿美元 二氧化碳减排合同。 世行愿意收购所有来自中国的、现没有卖主的 可再生能源和能源效率领域的CDM项目减排量。

PCF（原型碳基金） 针对能效和可再生能源领域 总资金额为1.45亿美元，来自于6 个国家政 府（每个国家$1,000万）和17 个公司(每个 公司$500 万) http://www.prototypecarbonfund.org http://www.carbonfinance.org

BioCF（生物碳基金） 目标总额为一亿美元 2004 年5月14日正式开始运行 http://www.biocarbonfund.org 针对的主要是碳汇项目 目标总额为一亿美元 2004 年5月14日正式开始运行 http://www.biocarbonfund.org

CDCF（社区发展碳基金） 为帮助穷人的小型CDM项目提供碳融资 主要支持对象是，发展中国家的贫困和落后地区以及小型项目 http://www.communitycarbonfund.org

意大利碳基金 http://www.italiancarbonfund.org 世界银行负责管理和运行的一个信托基金，出资方包括意大利的公共和私人部门。 2004年3月开始正式启动。 启动资金为1,500万美元，由意大利政府出资，基金目标总额为8,000万美元。 以货到付款的方式购买减排量。 优先合作伙伴包括：中国、地中海、巴尔干半岛、中东等地区。 http://www.italiancarbonfund.org

荷兰碳基金 4,400万欧元 针对发展中国家项目，不包括中东欧国家 针对如下领域： 可再生能源/能源效率 垃圾填埋气回收利用 废液处理 燃料转换 煤层气回收利用 http://www.ifc.org/carbonfundfinance

德国KfW基金 信托基金 合同条款 目标金额为5,000万欧元 每年减排量最少5万吨CO2当量， 最迟2008年开始交付 固定的价格，固定的数量 到2012年，可以延长 货到付款 目标金额为5,000万欧元 每年减排量最少5万吨CO2当量， 最迟2008年开始交付 http:///www.kfw.de/carbonfund

芬兰CDM/JI计划 2000年正式开始运行 目标 建立管理能力 获得经验 制定国家的CDM和JI规则 购买减排量 试点阶段重点为小型项目 总金额2,000万欧元 投资于PCF、双边项目等 http://global.finland.fi/english/projects/cdm

欧洲碳基金（ECF） 欧洲最大的非公共碳基金 资金量一亿欧元 只购买EU－ETS合格的CERs/ERUs 每笔交易500-1,000万欧元 非碳汇 2012年以前 每笔交易500-1,000万欧元 http://www.europeancarbonfund.com

奥地利 JI/CDM计划 2003年开始运行 总金额2.88亿欧元 计划购买3,500万吨CO2当量 购买ERUs/CERs，投资于碳基金 http://www.ji-cdm-austria.at/en/programm/programm.php

日本温室气体减排基金 2004年11月建立 总资金额1.4亿美元 前期开发成本（PDD、审定等）由基金承担，但有一定上限。 原则上货到付款，先期支付因项目而异 http://www.jcarbon.co.jp

西班牙碳基金 购买最少3,400万吨CO2当量的减排量 针对的项目类型： http://www.carbonfinance.org 可再生能源项目，包括中小型水电和风电 生物质能利用项目 废弃物回收利用项目 工业项目 http://www.carbonfinance.org

CER交易方式 在绝大多数交易中，买方直接购买减排量，不进行项目投资 少数交易中，买方以股权或者贷款的方式投资于项目，并获得项目的减排量 风险在买方和卖方之间的分配，随交易而有所不同 大多数买方货到付款，以降低风险 部分交易中买方可以先期支付部分费用

7 已批准的基准线方法学 （1）截止到 2005-8-23，共有23个已批准的方法学，大致的分类是： 7 已批准的基准线方法学 （1）截止到 2005-8-23，共有23个已批准的方法学，大致的分类是： 可再生能源 5 节能 4 化石燃料 3 垃圾填埋气 4 CH4 回收 3 粪便管理 2 HFC 1 N2O分解 1

(2) 小型CDM项目 小型CDM项目分为三大类 每一类别分别给出简化的基准线方法： - 第一类 4种 - 第二类 6种 - 第三类 5种

(3) 统一方法学 截止到 2005-8-23，共有4+1个已批准的 统一方法学 ACM 0001 填埋气回收利用项目 (3) 统一方法学 截止到 2005-8-23，共有4+1个已批准的 统一方法学 ACM 0001 填埋气回收利用项目 ACM 0002 可再生能源电力项目 ACM 0003 水泥生产部分替代化石燃料项目 ACM 0004 废气、余热发电项目 额外性分析方法工具

8 应用已批准的方法学 单个已批准的方法学 （现有23个） 小型项目方法学（现有15个） 统一方法学（现有4+1个） 8 应用已批准的方法学 单个已批准的方法学 （现有23个） 小型项目方法学（现有15个） 统一方法学（现有4+1个）

结语：CDM前景 国际： CDM合作将是今后发达国家与发展中国家，保护全球气候的主要合作机制，有着广阔的前景。未来的2-3年预计将是CDM一个快速发展时期，是打算开发CDM项目企业的稍纵即逝的良机。

国内： 构开发几百个CDM项目，并向CDM执行理事会 申请注册。 其中包括将与意大利政府合作开发的100个项目 科技部计划在今后三年内，组织全国的有关机 构开发几百个CDM项目，并向CDM执行理事会 申请注册。 其中包括将与意大利政府合作开发的100个项目 （每年总减排量不少于1,000万吨）、与加拿大 政府合作的60个项目。 是全国（也包括西部地区）利用CDM机制促进 可持续发展的机遇和挑战。

cdm.unfccc.int www.ccchina.gov.cn www. cdm. ccchina.gov.cn

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