第十二章 第三世界国家政治制度

第一节 第三世界国家政治制度的产生与发展 第三世界国家的政治制度是殖民地、半殖民地民族民主革命的产物。由于同前宗主国在经济、社会与意识形态方面的长期的历史联系，第三世界国家在独立后程度不同地沿用了资本主义政治制度的框架或构件。但是作为过去一个时代的民族解放运动的一翼，第三世界国家深受殖民奴役剥削的痛苦记忆和争取独立自由的革命精神又决定了其政治制度具有反对帝国主义、殖民主义和霸权主义的特征。20世纪80年代以来，随着冷战格局的解体，第三世界国家对本国政治制度进行改革，以寻找和探索更适合本国情况的政治发展模式，这个过程至今没有终结。改革与创造、和平与发展，仍然是第三世界国家在世界现代化、全球化潮流中面临的主题和任务。

一、第三世界：历史与现实 几乎所有的第三世界国家都经历过殖民地、半殖民地的时期，不论这些国家有过何种灿烂的古代文化和物质文明，它们与现代社会的连接都不得不通过殖民地这一由西方人强加的屈辱的形式。在某种意义上说，第三世界国家的历史是从殖民时代开始的。因此·，要理解第三世界国家政治制度的性质、特点及其演变，需要对殖民地的历史作一简要回顾。

1．地理大发现与殖民时代的来临 2．殖民时期的统治制度 第一，殖民统治使殖民地民族国家的生长 和发展进程复杂化。 第二，殖民统治的建立首先是以破坏殖民 地原有的社会政治权力结构为前提的。

第三，殖民统治推行的同化政策促成了殖民地土著居民的精英阶层，他们认同宗主国的历史并接受殖民统治的合理性，一部分人淡薄了本民族的意识和情感，同他们身居的族体和大众日渐疏离。 第四，殖民列强要维护宗主国对殖民地的统治一定要有一套适合自己需要的官僚行政体制，这套官僚行政体制是以榨取资源、维护秩序两大基本功能为其活动范围的，这也就决定了行政机构的体制特征

二，第三世界国家政治制度的建立 第三世界国家政治制度的建立大体可分为两个阶段。第一阶段起自19 世纪初至第二次世界大战期间，以拉美为先导，约有1／3的殖民地国家摆脱殖民统治，建立起民族主义政治制度。 第二阶段始于第二次世界大战前后，直到 20世纪90年代初方落下帷幕，是发展中国家政治制度形成与发展的最重要时民期，这个时期以南亚、东南亚和非洲为典型，约有2／3的殖民地国家赢得了民族独立，特别是在民族解放运动蓬勃兴起的60年代，新兴国家的别具一格I政治制度构成了战后国际政治经济秩序的一道令人瞩目的风景线。

　 拉丁美洲是最早建立民族主义政治制度的地区，有20个国家在第一阶初期获得独立。拉美的独立运动有不同于其他地区的特点和原因。 拉美的独立不是土著居民的解放，而是欧洲移民的后裔——土生白人的胜利。西班牙、葡萄牙人对美洲的征服带来了人口上的灾难——印第安人人口的急剧减少了维持金矿的规模开采和适应新兴种植园经济对劳力的需求，

第二节 第三世界国家政治制度的性质与特点 一、欧洲民族主义与第三世界民族主义 第二节 第三世界国家政治制度的性质与特点 一、欧洲民族主义与第三世界民族主义 在国内，第三世界国家一般被定义为“民族主义国家”，而西方许多学者对非西方政治发展的研究也倾向于把民族主义视为第三世界国家的一个基本特征。

什么是民族主义?追根溯源，民族主义本来是西方国家的一种政治理论和政治实践。根据卡尔顿·海斯(Carleton Hayes)的说法，民族主义这个概念可以从四个方面去理解： (1)作为一种历史过程的民族主义； (2)作为一种理论方法的民族主义； (3)作为一种政治行动的民族主义； (4)作为一种文化情感的民族主义。

汉斯·科恩(Hans Kohn)认为，民族主义是某一民族绝大多数普遍表现出来的并要求普及到所有成员的思想形态，它承认民族国家是政治组织的理想形式，承认族体是一切文化创造力的源泉。这些观点实际上是对十六七世纪以来西欧政治发展的描述。它包括这样几个认识：

第一，民族主义是在欧洲资产阶级反对封建割据与封建专制的斗争中形成的。 第二，民族主义追求的目标是政治单位与民族单位的合一。 第三，正因如此，民族主义一定要求把“民族感情”上升为对民族国家的忠诚。

　四、第三世界国家政治制度的特点 1、政治体制的多样性 2、政治形式的模仿性 3．政治过程的不稳定性 4．权力结构的集中性

五、发展中国家的政体模式 1、发展中国家政治制度的特点 (1)多样性 1)当代发达国家普遍实行的政体形式的存在 2)发展中国家独创的政体形式 3)一些以往成为遗迹的政治体制死灰复燃 4)在地域一体,文化宗教相同的发展中国家也存在不同的政体模式

(2)政治形式的模仿性 1)同殖民宗主国的传统联系 2)国际政治(包括地缘政治)环境的作用 3)世界性政治潮流的影响

(3)政治过程的不稳定性 亨廷顿:"经济发展加剧了经济不平等,同时社会动员又降低了这种经济不平等的合法性 (3)政治过程的不稳定性 亨廷顿:"经济发展加剧了经济不平等,同时社会动员又降低了这种经济不平等的合法性.现代化的这两个方面结合在一起,就导致政治不稳定." 原因: 1)社会发展不成熟 2)政治发展不成熟

(4)权力结构的集中性 统治者在国家政治生活中拥有至高无上的地位;国家具有主导性和优先性;政府权威对社会,政治,经济和文化事务进行较大规模的干预;有限多元论被有条件地允许存在。 原因: 1)市场组织与市民社会发育不成熟 2)政治体制对所处环境极度恶劣的一种保护性反应

2.发展中国家政治制度的类型 (1)总统制 总统担任国家元首和政府首脑,并独立掌握国家最高行政权力的政体形式 1)分权总统制—菲律宾 权力的制衡与宪法的权威得到一定程度的尊重 2)集权总统制—墨西哥 行政主导立法权 实行总统一任制 3)一党总统制—热带非洲 执政党是唯一合法的政党,其他政党均属非法 总统为强势总统

(2)议会制 议会居于国家的政治中心地位,并由议会组织政府和监督政府的政体形式 1)议会共和制—印度,新加坡 印度:“政治家族化”的特征 新加坡:总统享有较高的法律地位

2)议会总统制——埃及 a)纳赛尔政府时期(1956-1970) b)萨达特政府时期(1970-1981) c)穆巴拉克政府时期(1981-) 总统地位居高临下,总统有权召集和解散议会。 总统个人高度集权

3)议会君主制—泰国 君主拥有崇高地位,但不掌握实权实际权力掌握在议会和内阁手中。"军人与文职政治官僚的斗争构成泰国议会君主制的一道风景线"

(3)君主制 1)绝对君主制—沙特阿拉伯 a)以沙特家族统治为核心,国王集国家元首,政府首脑,最高宗教领袖和武装部队最高统帅于一身,拥有至高权力 b)王室长老委员会有权确立或废黜国王,确立王储,调节家族分歧,商议重要国事等重大权力. c)宗教会议与王室长老会议地位相当 d)大臣会议为政府机构,对国王负责 e)实行王储制度

2)二元君主制-科威特 埃米尔拥有实权,是国家的权力中心;存在内阁和议会两个权力系统的斗争;国王与议会分享立法权 a)强烈的伊斯兰色彩 b)不允许成立政党,但存在反对派集团,并具有合法地位 c)家族尤其是王室家族在国家政治生活中具有重要作用 d)国王在议会中培植亲王室的政治派别和集团,以制衡,削弱,抵消自由民族主义反对派在议会中的影响

(4)伊斯兰神权共和制—伊朗 在霍梅尼主义指导下,建立起极端的伊斯兰宗教领袖执政的神权共和政体 a)反对君主制 b)名为三权分立,实行总统制;实为宗教领袖制 c)宗教领袖拥有决定国家发展方向,超越政府的诸多特权,超然于三权之上

(5)军人政权制 非制度化的结果,为社会政治发展断裂的反映与其他政体形式交叉具有过渡性与短暂性特征 。 原因: a)现存体制脆弱 b)政治文化不成熟 c)文官政府软弱 d)灾难性的社会经济状况

军人政权的取向之一是非政治化,政党在一个时期被宣布为非法.目的在于削减政治活动规模,完全使用行政手段进行统治,实行军事化管理。 亨廷顿:在进行现代化的社会中,政府愈是敌视政党,社会不稳定的可能性愈大,军事政变愈常发生;无党政治体系是脆弱的。