毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论

第五专题 建设中国特色社会主义政治

内容提要 建设中国特色社会主义政治 二、依法治国，建设社会主义法治国家 三、推进政治体制改革，发展民主政治 四、坚定不移地走中国特色社会主义 一、中国特色社会主义的民主政治 内容提要 二、依法治国，建设社会主义法治国家 三、推进政治体制改革，发展民主政治 四、坚定不移地走中国特色社会主义 民主政治发展道路 五、社会主义的自由和人权

★ 教学目的和要求 通过本专题教学，着重帮助学生理解建设和发展中国特色社会主义民主政治的指导方针与基本方略；了解中国特色社会主义政治制度的基本内容和建设社会主义民主政治的基本途径；认识社会主义民主政治的特色和实质及其与资本主义民主政治的本质区别。明确民主政治的发展和模式的选择必然受经济、文化、社会历史条件的制约，世界上没有也不可能有唯一正确的民主模式。增强在中国共产党领导下发展中国特色社会主义民主政治的积极性和主动性，自觉地抵制西方民主观的侵袭和干扰，警惕其“西化”、“分化”的图谋。

教 学 重 点 坚持党的领导和人民当家作主与依法治国有机统一的根本指导方针。 中国特色社会主义基本政治制度的内容 改革政治体制的必要性和必须坚持的基本原则

教 学 难 点 没有民主就没有社会主义也就没有社会主义现代化 我国社会主义民主政治建设的长期目标和近期目标 建设和发展社会主义民主政治的基本方略 社会主义民主、自由、人权观与西方资本主义的民主、自由、人权观的根本区别

一、中国特色的社会主义民主政治 二、依法治国，建设社会主义法治国家 第五专题 建设中国特色社会主义政治 （一）坚持共产党的领导与人民当家作主 退出 第五专题 建设中国特色社会主义政治 第四专题 第五专题 一、中国特色的社会主义民主政治 第六专题 第七专题 （一）坚持共产党的领导与人民当家作主 和依法治国有机统一的基本指导方针 第八专题 第九专题 第十专题 （二）坚持和完善社会主义基本政治制度 二、依法治国，建设社会主义法治国家 Menu 3 4 5 （一）建设法治国家是社会主义民主政治 的重要目标 1 2 8 9 10 6 7 （二）依法治国是党领导人民治国理论的 基本方略 案例 音像 来源 图片 （三）建设社会主义民主政治的基本原则 >>

四、坚定不移地走中国特色的社会主义民主政治发展道路 退出 第四专题 三、改革政治体制，发展社会主义 政治文明 第五专题 第六专题 （一）深化政治体制改革，扩大社会主义民主 第七专题 第八专题 第九专题 （二）坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路 第十专题 （三）社会主义社会的民主、自由和人权 四、坚定不移地走中国特色的社会主义民主政治发展道路 Menu 5 2 3 4 1 10 7 8 9 6 案例 五、社会主义的自由和人权 音像 来源 图片 <<

知识结构: 建设中国特色社会主义政治 中国特色社会主义的民主政治制度 依法治国方略 依法治国，建设社会主义法治国家 加强社会主义法制建设 国体：人民民主专政 政体：人民代表制度 政党制度：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度 民族政策：民族区域自治制度 基层民主政治建设 依法治国，建设社会主义法治国家 依法治国方略 加强社会主义法制建设 推进政治体制改革发展民主政治 社会主义民主、自由和人权 社会主义政治文明建设的内容 积极稳妥地推进政治体制改革 坚定不移地走中国特色的社会主义民主政治发展道路 知识结构:

民主 作为国家制度的民主，是与专制根本对立的，简称民主制。 作为公民权利的民主，与公民的义务相对应，是与法制相统一的，称为民主权利。 制约

民主制 资产阶级专政 国体 无产阶级专政 君主立宪制 政体 民主共和制 资本主义民主 民主性质 社会主义民主 较成熟、较完备 民主程度 内容 资产阶级专政 国体 两种意义 无产阶级专政 决定 体现 君主立宪制 形式 政体 民主共和制 民主制 资本主义民主 民主性质 阶级性 质与量 社会主义民主 较成熟、较完备 发展程度 民主程度 受经济文化水平影响 不成熟，需完善

一、 有中国特色社会主义的民主政治制度 民主制 思考:为什么不能实行三权分立制、多党轮流制？ 基层民主政治制度 一、 有中国特色社会主义的民主政治制度 人民民主专政 人民代表大会制度 多党合作制 民族区域自治制度 村民居民委员会制度 职业代表大会制度 民主制 基层民主政治制度 中国特色社会主义的民主政治制度 思考:为什么不能实行三权分立制、多党轮流制？

中国为什么不实行三权分立制？ 三种权力结构（立法权、行政权与司法权的关系） 1、行政权高于立法权和司法权（或立法权、司法权融于行政权）的专制、独裁统治（君主专制） 2、三权分立的资本主义国家总统制、议会制（三权互相制衡，优越于君主制，但让代表民意的立法权与其它两权平行，民主程度不够高。）

3、立法权高于行政权和司法权的议行合一（指制定国家意志的立法权和执行国家意志的行政权是一致的。行政权、司法权必须服从立法权，不能与立法权相抗衡。我国的人民代表大会制度即是这种议行合一的权力结构）

“三权分立”不能适应我国国体的要求 分析： 我国以社会主义公有制为主体的所有制结构和全国人民根本利益的一致性，决定了人民可以统一行使自己的国家权力，我们人民民主政治的国家只能实行“议行合一”的民主集中制。 我国的立法、行政、司法也有必要的分工，也分设了三种机关各司其职，但它们之间不是三权鼎立、互相平等的关系。三权之中立法权居首位，行政、司法均从属于它。在国家机构体系中，掌握立法权的全国人民代表大会居最高地位。我国正是通过国家最高权力机关全国人民代表大会来体现国家权力的统一，保证一切权力属于人民。

执政党——中国共产党 召开中国共产党全国代表大会 集中 人民的意志 提出 有关主张(建议) 通过全国人民代表大会 我国民主决策的一般程序 协商 中国人民政治协商会议——参政议政、政治协商、民主监督 同时召开 审议 全国人民代表大会——审议通过党的主张成为国家意志(决议) 工 作 成 员 选民 选举 县、乡人大代表 选举 上一级人大代表...… 选举 全国人大代表

（一）坚持党的领导与人民当家作主和依法治国的有机统一，是建设中国特色社会主义民主政治的基本方针 1、共产党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。 2、人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要求。 3、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

　（二）人民民主专政的国体 1、人民民主专政是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的，对广大人民实行民主，对人民的敌人实行专政的国家政权。

1871年3月巴黎无产阶级革命 1917年11月俄国十月革命

2、人民民主专政的主要历史任务 （1）在新民主主义革命时期； （2）在新中国建立后 3、人民民主专政的实质是无产阶级专政 4、人民民主专政是具有中国特色的社会主义民主形式 5、人民民主专政充分体现了国家的一切权力属于人民的人民主权原则，保证人民依照宪法和法律，民主地管理国家和社会事务，真正成为国家主人

（三）人民代表大会制度 1、人民代表大会制度是我国的政体 2、人民代表大会制度是人民民主专政的组织形式，充分体现了人民主权原则，是国家的最高权力机关 3、人民代表大会制度实行议行合一、民主决策 4、人民代表大会的组织原则是民主集中制 5、全国人民代表大会对于地方各级人民代表大会既实行垂直按层级隶属的节制关系，同时各级地方人民代表大会又保持相对独立性，依据法律对各级地方人民政府行使监督权

江西瑞金苏维埃旧址 福建长汀苏维埃旧址

（四）共产党领导的多党合作与政治协商制度 1、共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国的一项基本政治制度 2、在当代中国有八大政党，共产党是执政党，各民主党派都是参政党，没有在野党，更没有反对党。 3、各民主党的最高纲领与共产党的最低纲领相一致 4、在四项基本原则基础上实现各党派共商国是 5、执政党和参政党共同致力于社会主义现代化建设 6、中国共产党与各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针。

资产阶级政党制度 1 2 3 两党制 一党制 多党制

资产阶级多党制带来了巨大的社会动荡 乌克兰议会选举发生武斗 肯尼亚总统选举发生骚乱

八个民主党派 中国国民党革命委员会 中国农工民主党 中国民主同盟 中国致公党 中国民主建国会 九三学社 中国民主促进会 台湾民主自治同盟

近代中国政党政治的先驱宋教仁 宋教仁被刺杀后中国社会更加动荡

中国共产党同各民主党派 长期合作的基本方针

（五）民族区域自治制度 1、民族区域自治制度为我国的一项基本政治制度 2、民族区域自治制度的性质和基本内容 3、实行民族区域自治的基本原则 4、实行民族区域自治的基本依据 5、民族区域自治制度的优点 6、我国的民族政策

中华民族大团结 叶浅予 1953

56个民族56朵花

共同撑起绿色的希望

强身健体——我们共同的愿望

56个民族顶天立地

（六）基层群众自治制度 1、基层民主是我国广大的工人、农民、知识分子和社会各界人士，在城乡基层政权机关、企事业单位中依法实行的直接民主形式。 2、农村实行村民自治，直接选举村委会领导，实行自主管理、自我教育、自我服务的一项基本制度。 3、城市社区居民代表委员会根据《城市居民委员会组织法》，实行直接民主、自主管理区内涉及民众生活的各项事务。 4、职工代表大会制度。

湖南望城新康乡村民在 田间投票选举当地村委会

西安村民投票罢免村主任

二、依法治国，建设社会主义法治国家 （一）建设法治国家是社会主义民主政治的重要目标 1、没有民主就没有社会主义，民主是体现社会主义本质的重要特征。 2、没有民主就没有社会主义现代化，发展社会主义政治文明是社会主义现代化建设的重要内容。 3、民主是法治的基础，法治是民主的重要保障。

（二）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 1、实施依法治国是中国共产党执政方式的重大转变。 2、实施依法治国是实现人民当家作主的制度保证。 3、实施依法治国是发展社会主义市场经济，扩大对外开放，依法保护国家和人民利益的迫切要求 4、依法治国是实现国家长治久安的重要保证。

（三）建设社会主义法治国家的目标和任务 1、坚持科学立法，民主立法，完善社会主义法律体系。 2、坚持公民在法律面前人人平等原则，加强宪法和法律实施，维护社会公平正义，维护社会主义法治的统一，尊严、权威。 3、坚持司法独立原则，深化司法制度改革，建设高效、公正、权威的社会主义司法制度；保证审判机关，检查机关独立行使审判权、检察权。 4、加强司法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。 5、深入开展普法教育，弘扬法治精神，提高公民法律意识，形成全民学法、懂法、守法、护法的社会氛围。

（四）建设社会主义法治国家的基本要求 依法治国 rule of law 中国共产党领导 宗旨为何 谁来实施 谁是主体 依什么法 治什么 有法可依 依什么法 有法必依 治什么 基本要求 执法必严 违法必究

案例5-1: 中国式标语

案例5-2：“伤车”与“伤人” 右图１：著名的摄影人徐星瀚拍了这样一幅照片：一位靠卖红薯、烧茶蛋为生的老人。默默地坐在用来谋生的三轮车旁边，伤心地流着泪。因为他的三轮车的链条被城管人员剪断了，他再也不能走街串巷、养家糊口了。望眼下成了不能动弹的“伤车”，老人怎能不伤心流泪呀！ 右图２：城管人员执法时踢翻油锅 热油烫伤女店主 （楚天都市报2003-12-26）

2006年8月份北京市综合执法局李志因遭遇暴力抗法壮烈牺牲，成为因全国城市管理工作而牺牲的第二人．人们在谴责暴力抗法的同时，也看到了暴力抗法事件的发生有一部分原因与执法人员的自身素质、执法作风、执法用语等有关系，有时可能只是一个过激的动作或一句过激的言语而导致暴力抗法行为瞬间爆发。

案例讨论： １、以上标语反映了现实中的什么问题? ２、你如何看待上述“伤车”、“伤人”的现象？ ３、你认为需要从哪些方面入手解决上述问题？ “伤车”与“伤人”案例点评参考： 在当前我国改革的关键时期，大量的下岗职工、农民工进城，这些人相对年龄偏大，学历偏低，谋生手段单一，只能靠低成本或零成本的经营维持生存。这些占道摊点、违单搭建、无证叫卖等等行为确实与文明城市管理和城市环境建设存在不和谐的音符。但我们在城管人员在强调依法执政的同时，更应强调人性化执法。

案例点评:实行依法治国 ，是一项宏大工程 严格执法、人性化执法 增强全体人民的法律意识 提高党的领导与执政水平, 改进党的领导与执政方式 不断完善社会主义法律体系 严格执法、人性化执法 增强全体人民的法律意识

三、改革政治体制，发展社会主义民主政治 （一）深化政治体制改革，扩大社会主义民主 1、政治体制的内容类型及其形成的历史条件。 2、我国社会主义政治体制的历史作用及其历史局限性。 3、不改革政治体制就不能发展社会主义民主，经济体制改革取得的成果也难以巩固。 4、我国政治体制改革的重大成就

（二）判断政治体制优劣的根本标准 1、看国家政局是否稳定 2、看能否增进人民的团结，改善人民生活 3、看生产力能否得到持续发展

（三）政治体制改革的目标和任务 1、目标 （1）以保证人民当家作主为根本，调动人民群众同心同德建设中国特色社会主义的积极性和创造性。 （2）增强党和国家的活力，防止官僚主义，提高办事效率。 （3）扩大社会主义民主，密切党群、干群关系，加强反腐廉政建设。 （4）推动社会主义民主进程，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。

2、任务 （1）健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；保护人民的知情权、参与权、表达权、监督权；实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，巩固人民当家作主的政治地位。 （2）完善法律制度和法律体系。 （3）完善司法制度，推进司法制度及其运作机制的改革，建设公正、高效、权威的司法制度。 （4）加快行政体制改革，建设服务型政府。 （5）改革和完善国家人事制度，建立和健全民主、科学的选人、用人、管人、问责制度机制。

（四）改革政治体制必须坚持的基本原则 1、坚持党的四项基本原则为根本准则。 2、坚持毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的科学指导。 3、坚持从中国国情出发，走中国特色的政治发展道路。 4、坚持在党的领导下，有组织、有计划、分步骤的进行。

四、坚定不移地走中国特色的社会主义民主政治发展道路 （一）马克思主义的民主观 1、民主是一种国家制度，属于历史范畴和社会政治范畴。 2、民主作为一种制度起源于古希腊的雅典城邦制，马克思对雅典城邦制的民主形式给予高度评价，但明确指出那是少数人的民主，统治阶级内部的民主。 3、民主的内涵包括对人民实行民主，对人民的敌人实行专政两个方面的统一，也包括政权与民权的统一，亦即公权与私权的统一。

“民主是一种国家制度，一种国家形态。” 民主首先是指一种国家制度。

民主是人类政治文明发展的成果，也是世界各国人民的普遍要求。民主是国体和政体的统一。在我国，人民民主专政是我国的国体。

（二）世界上的民主模式（政治制度和政治体制）具有多样性、没有也不可能有唯一正确的模式，根本不存在统一的标准

（三）民主发展的历史进程受经济、文化、社会历史条件的制约，是一个长期发展的历史进程

（四）中国坚持实行人民代表大会制度，绝不搞西方的“两院制”；中国坚持共产党领导的多党合作与政治协商制度，绝不搞西方的“多党制”。

五、社会主义的自由和人权 （一）自由是人们对客观规律的认识和把握基础上达到的一种精神境界和状态，是一个由必然王国向自由王国的发展过程。包括经济自由、文化自由、精神意志自由等。最主要的内容是指一定历史时期，政权所能赋予人民的政治权利，受社会制度和历史条件所制约。

（二）人权是泛指人身自由权利和其他民主权利。主要包括：生存权、发展权、经济权、文化权，其中生存权、发展权是最基本的人身权利。 （三）追求自由、民主和充分的人身权利是人类共同的普适价值，也是人类社会历史进步的重要推动力量。但人权的充分实现受自然和社会历史条件的制约，各个国家和民族的发展进程各不相同。

（四）社会主义人权观与西方资本主义人权观的根本区别：西方资本主义强调个人权利而忽视集体人权，鼓吹超阶级、超国家、超民族的人权，以保护人权为幌子，干涉别国内政，践踏别国人权。而社会主义强调集体人权，国家主权高于个人人权，强调和保护多数人的人权。

（五）人权不是抽象的，而是具体的，世界上根本不存在无差别的人权。 （六）发展社会主义民主、自由和人权的根本途径是保持社会政治稳定，持续发展生产力，发展教育和科学事业，提高人的素质、推动社会进步，促进人的全面发展。

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本专题小结 人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。 人民民主专政是我国的国体。我国的人民民主专政实质上是无产阶级专政。人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政治制度，是我国的政体。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。民族区域自治制度也是我国的一项基本政治制度。基层民主是一种基层自治和民主管理制度，是社会主义民主广泛而深刻的实践。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。要推进依法治国进程，建设社会主义法治国家，必须大力加强社会主义法制建设，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由，是发展社会主义民主的内在要求。发展社会主义民主，必须坚持四项基本原则的前提下，继续积极稳妥地推进政治体制改革，坚定不移地走自己的政治发展道路，坚持社会主义政治制度的自我完善和发展。

正确认识社会主义社会的民主、自由和人权，分清社会主义和资本主义两种不同社会制度下民主、自由和人权的不同本质。

作业与思考题 2、为什么说没有民主就没有社会主义，也就没有社会主义现代化？ 3、我国社会主义民主政治有哪些优势和特点？ 1、建设中国特色的社会主义民主政治为什么必须坚持共产党的领导与人民当家作主和依法治国的有机统一？ 2、为什么说没有民主就没有社会主义，也就没有社会主义现代化？ 3、我国社会主义民主政治有哪些优势和特点？ 4、为什么说人类社会历史发展进程中没有，也不可能有唯一的，普遍适用的，绝对的民主模式？

5、我国为什么不能照抄照搬西方资本主义民主模式，只能走中国特色的民主政治发展道路？ 6、怎样正确认识建设社会主义民主政治的艰巨性，长期性和渐进性？ 7、社会主义人权观与资本主义人权观的根本区别是什么？发展社会主义民主、自由、人权的根本途径是什么？

阅读书目 1、毛泽东：《论人民民主专政》，《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版。 2、邓小平：《党和国家制度的改革》，《邓小平文选》第2卷。 3、江泽民：《坚持和完善人民代表大会制度》，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版。 4、胡锦涛：《在首都各界纪念全国人民代表大会成立五十周年大会上的讲话》，中央文献出版社2006年版。

5、胡锦涛：《在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话》，人民出版社2007年版。 6、胡锦涛：《在纪念改革开放30周年理论研讨会上的讲话》，2008年10月人民日报。 7、吴邦国：《在十一届人大四次会议闭幕式上的讲话》2011年3月人民日报。