環境績效評估(CNS/ISO 14031) 楊致行 工研院化工所 2018年11月24日 ISO14031

簡介 環境績效評估（EPE）是一種內部管理程序和工具，設計來提供管理階層在持續進行基礎上的可靠與可驗證資訊，以決定組織之環境績效是否符合管理階層所設定之準則 2018年11月24日 ISO14031

ISO 14000系列標準 使用者自訂 使用者 環境管理系統 環境績效評估 程序 ISO 14031 程序 ISO 14001 2018年11月24日 ISO14031

簡介 ─具有施行中環境管理系統之組織應就其環境政策、目標、標的及其他環境績效準則來評估其環境績效 ─尚未有環境管理系統之組織，EPE可協助其： 鑑別其環境考量面 決定那些考量面是顯著的 設定環境績效之準則 對這些準則評估其環境績效 2018年11月24日 ISO14031

環境績效評估之運用 ─具環境管理系統之組織 環境政策 目標、標的 其他績效準則 環境績效評估 環境績效 2018年11月24日 ISO14031

環境績效評估之運用 ─不具環境管理系統之組織 活動 產品 服務 組織 鑑別 環境績效評估 環境考量面 決定 環境績效 顯著 系統 準則 2018年11月24日 ISO14031

簡介 EPE和環境稽核有助於組織之管理階層評估其環境績效之現況並鑑別需要改進之處。EPE是持續收集和評估數據與資訊的程序以提供目前之績效評估，以及長程績效之趨勢；環境稽核則是定期地實施以查明規定項目對符合性 2018年11月24日 ISO14031

環境績效評估與環境稽核 環境績效之現況 鑑別需改進之處 動態─環境績效評估 靜態─環境稽核 持續收集評估數據與資訊─ 定期地實施以查明 組織之管理階層(need to know) 環境績效之現況 鑑別需改進之處 動態─環境績效評估 持續收集評估數據與資訊─ 目前績效評估 長程績效之趨勢 靜態─環境稽核 定期地實施以查明 規定項目之符合性 2018年11月24日 ISO14031

環境績效評估(EPE)與環境稽核(EA) 環境管理系統 之規定 環境稽核 定期實施以查明對於 規定之項目是否符合 系統之實施 環境績效評估 實施之績效 持續收集和評估數據 及資訊的程序 2018年11月24日 ISO14031

1. 適用範圍 本標準規範組織內部對於環境績效評估的設計和使用。所有組織，不論其型式、大小、地點和複雜度，均能使用本標準 本標準並不建立環境績效水準。其並非用來做為驗證或登錄目的之特定標準，或任何其他環境管理系統之符合性要求 2018年11月24日 ISO14031

2. 定義 2.1環境 2.2環境考量面 2.3環境狀態指標(environmental condition indicator; ECI)─提供地方、區域、國家、或全球性環境狀態資訊的特定表示 2.4環境衝擊 2.5環境管理系統 2.6環境目標 2.7環境績效─組織對其環境考量面之管理結果 2.8環境績效準則(environmental performance criterion) ─由組織之管理階層所定，用來做為環境績效評估用途的環境目標、標的或其他環境績效水準 2018年11月24日 ISO14031

定義(續) 2.9環境績效評估(EPE)─根據組織之活動、產品和服務要項來篩選指標，收集數據和發展資訊之程序，以決定組織之環境績效是否符合組織管理階層所設之環境績效準則 2.10環境績效指標(environmental performance indicator; EPI)─能提供組織之環境績效資訊之特定表示 →能提供管理階層所做之努力來影響組織之環境績效之資訊稱為管理績效指標（management performance indicator; MPI） →能提供組織運作時之環境績效資訊稱為運作績效指標（operational performance indicator; OPI） 2.11環境政策 2.12環境目標 2.13利害相關團體 2.14組織 2018年11月24日 ISO14031

3 環境績效評估 3.1 總綱要 3.4 檢查與改善EPE（檢查與行動） 3.2 規劃EPE（規劃） 附錄A. EPE之補充指引 3.1.3 環境績效評估之運用 3.2 規劃EPE（規劃） 3.2.1 通則 3.2.2 選擇EPE指標 3.3 運用數據與資訊（執行） 3.3.1通述 3.3.2收集數據 3.3.3分析與轉換數據 3.3.4 評估資訊 3.3.5 報告與溝通 3.4 檢查與改善EPE（檢查與行動） 附錄A. EPE之補充指引 2018年11月24日 ISO14031

3 環境績效評估 3.1 總綱要 3.1.1 環境績效評估(EPE)程序模式 3.1.2 環境績效評估(EPE)之指標 3.1.3 環境績效評估之運用 2018年11月24日 ISO14031

3.1.1 環境績效評估(EPE)程序模式 比較之資訊 環境績效準則 過去→現在 依照Plan-Do-Check-Act管理模式 組織 2018年11月24日 ISO14031

環境績效評估(EPE)之定義 環境績效評估（EPE）是一種內部管理程序，設計用來提供管理階層可靠和可驗明之資訊，以決定一組織之環境績效是否符合組織管理階層所設定之準則 2018年11月24日 ISO14031

環境績效評估(EPE)程序 循“規劃－實施－檢查－行動”的管理模式 規劃 實施─使用數據和資訊，包括： 檢查與行動─審查與改進EPE之程序 ─收集選擇之指標相關的數據 ─分析並將數據轉換成描述組織環境績效之資訊 ─評估組織環境績效資訊與組織之環境績效準則之比較 ─報告和溝通組織之環境績效 檢查與行動─審查與改進EPE之程序 2018年11月24日 ISO14031

3.1.2 環境績效評估(EPE)之指標 環境績效評估(EPE) 環境狀態指標(ECI) 環境績效指標(EPI) 提供環境狀態之資訊 管理績效指標(MPIs) 操作績效指標(OPIs) 組織管理之努力 操作之績效 2018年11月24日 ISO14031

環境狀態(ECI)指標 環境狀態指標提供環境狀態之資訊，這項資訊可協助組織更加瞭解其環境考量面歹實際或潛在衝擊，因此有助於環境績效評估之規劃與施行 2018年11月24日 ISO14031

環境績效指標(EPI) 管理績效指標（MPIs）提供管理階層影響組織在作業環境績效所做努力之資訊 操作績效指標（OPIs）提供組織在作業上的環境績效。它和下列之項目相關： ─組織在運作時之輸入如原料、能源和服務 ─組織硬體設施和設備之設計、安裝、操作和維護作業 ─組織運作所做之產出，例如產品、服務、廢棄物（包括型態和貯存）、和排放物 ─組織運作所產出之運輸 2018年11月24日 ISO14031

環境績效評估流程 規劃 3.2 規劃環境績效評估 3.2.2 選擇環境績效評估指標 實施與運作 3.3.2 收集數據 3.3 運用數據和資訊 3.3.3 分析與轉換數據 3.3.4 評估資訊 3.3.5 報告與溝通 數據 資訊 結果 檢查與矯正措施 3.4 審查與改進環境績效評估流程 2018年11月24日 ISO14031

組織之管理運作和環境狀態之互動關係 境 環 態 狀 組織（EPIs） 組織的管理 （管理績效指標 MPIs） 組織之操作 環境狀態及 其他來源 組織（EPIs） 利害 相關者 組織的管理 （管理績效指標 MPIs） 環 境 組織之操作 （操作績效指標 OPIs） 態 狀 產出 輸入 硬體設施和設備 供應 運送 2018年11月24日 ISO14031 資訊流 有關組織操作之投入與產出流 決策流

3.1.3 環境績效評估之運用 ─組織承諾進行環境績效評估是必要的。EPE須適切地合乎組織之大小、所在地與種類以及其需要及優先順序。EPE應該是經濟有效並屬於組織正常之功能和活動。由EPE所產生之資訊可以幫助組織： ．決定任何達成其環境績效準則之必要行動 ．鑑別重大環境考量面 ．鑑別組織環境考量面中有更佳管理的機會（如污染預防）； ．鑑別環境績效之趨勢 ．增加組織之效率和效益 ．鑑別策略機會 ─組織之環境績效程序應定期審查以鑑別改善機會 2018年11月24日 ISO14031

3.2 規劃環境績效評估 (規劃) 3.2.1一般性準則 ─組織規劃其EPE(包括EPE指標之選擇)時應根據： 3.2 規劃環境績效評估 (規劃) 3.2.1一般性準則 ─組織規劃其EPE(包括EPE指標之選擇)時應根據： 組織所能控制之顯著考量面且預期能產生影響者 組織之環境績效準則 利害相關團體之觀點 2018年11月24日 ISO14031

規劃EPE之考慮 其活動，產品和服務之整個範圍 其組織架構 其整體之經營策略 其環境政策 為符合法規及其它要求所需之資訊 相關之國際環境協定 環境成本和利益 和其每年環境績效有關之資訊的一致性 有關地方、區域、國家、及全球性環境狀態之資訊 文化和社會之因素 2018年11月24日 ISO14031

資源與推展次序 執行EPE要求之財務、實質及人力資源應由管理階層鑑別並提供。 組織根據其能力和資源，最初之EPE範圍可以侷限於管理階層列為最高優先之活動，產品和服務之項目。假以時日，EPE初始範圍可擴展至涉及目前未納入之活動、產品及服務 2018年11月24日 ISO14031

協助鑑別環境考量面 ─未有EMS系統之組織可用EPE來協助其鑑別環境考量面，將其當做顯著且設定其環境績效準則。在決定其顯著環境考量面時，該組織應考量： 原物料和能源使用之規模和性質 排放物 風險 環境狀態和意外發生之可能性 組織適用之法律、規範及其他要求 2018年11月24日 ISO14031

環境績效準則來源(例子) 目前和過去之績效 法令要求 公認之規定，標準和最佳措施 工業及其他組織發展之績效數據與資訊 管理審查和稽核 利害相關團體之觀點 科學研究 2018年11月24日 ISO14031

3.2.2 選擇環境績效評估指標 3.2.2.1 一般性準則 ─EPE指標應 以能被了解和有用的形式將定性或定量之數據或資訊呈現 3.2.2 選擇環境績效評估指標 3.2.2.1 一般性準則 ─EPE指標應 以能被了解和有用的形式將定性或定量之數據或資訊呈現 有助於將相關之數據轉變成簡明之資訊 反映 (1)管理階層之努力 (2)作業上之環境績效 (3)環境狀態 2018年11月24日 ISO14031

EPE指標之篩選 應足夠且易懂以評估環境績效 指標數目須能反映出組織作業之特性和範圍 將決定那些數據須被使用 可用現有數據以及組織或他人所收集者 須使管理階層有足夠之資訊以瞭解達成任一環境績效準則之進展對其他環境績效要件的影響 2018年11月24日 ISO14031

EPE指標類別 直接量測所得 相對量測所得 指數化(indexed)之資訊 加總(aggregated)或加權(weighted)─確認其可驗證性、一致性、可比較性及易懂性 ─處理數據和資訊須了解其假設 2018年11月24日 ISO14031

實務#2：EPE指標數據特性例子 直接量測或計算：基本數據或資訊，例如排放污染物之噸數 相對量測或計算：與另一參數相比較或相關連之數據或資訊（例如：生產量、時間、地點或背景條件）如每噸產品排放污染物之噸數，或每單位銷售額所排放污染物之噸數 指數化：描述之數據或資訊轉成相對於選定標準或基準資源之單位或形式。例如將今年污染物排放用一基準年所排放之百分比方式表示之 加總：將同類但不同來源之數據或資訊收集並以加總的方式表示。如在一年中某產品製造時所排放之污染物總量，將一生產該產品之所有設施所排放出之污染物加總 加權：將數據或資訊以一相對之顯著因子加以修訂 2018年11月24日 ISO14031

實務#3：選擇EPE 指標例子 －廢水排放至湖泊之組織可選擇EPE指標： 每年排放之特定污染物總量 （可能意圖對象：社區居民） 廢水中污染物之濃度 （可能意圖對象：法規管制機構） 每一產品製造之污染物排放量 （可能意圖對象：管理階層與消費者） 每年相對於投資清潔技術或製程改進之污染物排放量的改變（可能意圖對象：管理階層與投資者） 2018年11月24日 ISO14031

選擇管理績效指標 管理績效指標（MPIs）須提供組織在管理業務方面之能力和努力之資訊，例如：訓練、法令要求、資源分配及有效使用、環境成本管理、採購、產品研發、文件化及能影響組織環境績效之矯正措施 2018年11月24日 ISO14031

MPIs可用來追蹤 環境管理方案之施行與成效 環境績效或環境狀態造成影響之管理行動 環境績效所做的特別重要之努力 組織之環境管理能力，包括對變化條件之彈性處理，對特定目標之達成、有效協調、或處理問題之能力 法令規章之遵循及其他規定之符合 財務成本或利益 2018年11月24日 ISO14031

MPIs可助於 預測績效之改變 實際績效超越或無法符合相關之環境績效準則時，鑑別出原因 鑑別出預防行動之機會 2018年11月24日 ISO14031

3.2.2.3 選擇操作績效指標 ─OPI關連於： 輸入：物料、能源及服務 提供組織運作之輸入 設計、安裝、運作及組織硬體設備和設備之維護 產出：組織運作時產生之產品、服務、廢棄物及排放物 組織運作產出之運送 2018年11月24日 ISO14031

3.2.2.4 選擇環境狀態指標 ECIs提供地方、區域、國家或全球性之環境狀態資訊 環境之狀態可隨時間或特定事件之發生而改變 組織若可辨識環境中特定狀態乃起源於其活動、產品、服務時，可以選擇能夠連結管理階層之努力和運作績效之MPIs和OPIs以改變環境狀態。 2018年11月24日 ISO14031

ECIs 支持： 顯著環境考量面之辨識和管理 環境績效準則適切性之評估 EPI (MPIs和OPIs)之選擇 建立據以量測變化之基準線 與進行中環境管理方案相關之(依時間之)環境變化 調查環境狀態和組織之活動、產品、服務之可能關係 決定行動之必要需求 2018年11月24日 ISO14031

實務#4：依EPE 指標辨識之環境議題(1) ─空氣品質不良地區之服務機構可選擇適宜之EPE指標 ─ ECI： ─OPIs： ─ MPIs 和車輛排放有關之空氣污染物濃度 ─OPIs： 由於使用替代燃料所減少之車輛廢氣排放 燃料消耗總量 車輛之燃油效率 車輛保養頻率 具有環境控制配備之車輛數 ─ MPIs 用於提升大眾交通工具及其使用之經費 讓員工瞭解使用交通工具好處之教育訓練宣導時數 減低能源消耗、改善車輛保養和燃油效能以及使用替代燃料所做努力之效果 2018年11月24日 ISO14031

實務#4：依EPE 指標辨識之環境議題(2) ─水資源減少中，可選擇EPE指標與保留水資源測有關 ─ ECI： ─OPIs： ─ MPIs 地下水水位 補充速率 ─OPIs： 每天用水量 每單位產量之用水量 ─ MPIs 用於研究減少水使用量之方法之經費 2018年11月24日 ISO14031

3.3 運用數據與資訊(執行)/3.3.1 一般性概要 3.3.2 產出 輸入 收集數據 數據 3.3.3 分析與轉換 數據 資訊 數據來源 數據 3.3.3 分析與轉換 數據 數據分析 考量與方法 資訊 比較之環境 績效準則 3.3.4 評估資訊 結果 3.3.5 報告與溝通 內部（員工&承包商） 2018年11月24日 ISO14031 外部（利害相關者）

3.3.2 收集數據(1) 一個組織須定期的收集數據來提供輸入端做為EPE指標選擇時之計算值 數據須依照規劃頻率系統性地由適當來源收集。 3.3.2　收集數據(1) 一個組織須定期的收集數據來提供輸入端做為EPE指標選擇時之計算值 數據須依照規劃頻率系統性地由適當來源收集。 數據收集須確保數據可靠性，其有賴如可得到性(availability)、充足性、科學與統計之可靠性及可驗證性等因素 數據收集須有品管和品保措施支持以保證所獲得之數據是EPE使用所要的型式和品質 數據收集程序須包括適當之確認、建檔、貯存、擷取及資訊之配置 2018年11月24日 ISO14031

3.3.2 收集數據(2) 可用自已數據，或其他來源之數據，數據收集可從 監督與量測； 面談與觀察 環境訓練記錄 定期報告 科學報告和研究 3.3.2　收集數據(2) 可用自已數據，或其他來源之數據，數據收集可從 監督與量測； 面談與觀察 定期報告 盤點和生產記錄 財務和會計記錄 採購記錄 環境審查、稽核或 評估記錄 環境訓練記錄 科學報告和研究 政府單位、學術機構和非政府組織 供應商和承包商 客戶、消費者和利害相關團體 產業公會 2018年11月24日 ISO14031

3.3.3 分析和轉換數據 收集之數據須加以分析並轉換成能描述組織環境績效之資訊，以EPE指標之方式表示 3.3.3 分析和轉換數據 收集之數據須加以分析並轉換成能描述組織環境績效之資訊，以EPE指標之方式表示 數據分析可以包括數據品質、有效性、足夠性和完整性以便能產生可靠之資訊 描述組織環境績效之資訊可經由計算、最佳估算、統計方法、圖表方法或用指數化、加總或加權而得 2018年11月24日 ISO14031

3.3.4 評估資訊 從分析數據而得之資訊，以EPIs或ECIs表示，須和組織之環境績效準則比較 3.3.4 評估資訊 從分析數據而得之資訊，以EPIs或ECIs表示，須和組織之環境績效準則比較 比較的結果可顯示出環境績效是否有進步或有缺失，亦有助於瞭解為何環境績效準則可以或不能達成 描述組織環境績效之資訊和比較之結果，須向管理階層回報，做為採取適宜之管理行動以改進或持續環境績效水準之依據 2018年11月24日 ISO14031

3.3.5 報告與溝通/3.5.1 一般性準則 環境績效之報告與溝通之好處包括： 協助組織達成其環境績效準則 3.3.5 報告與溝通/3.5.1 一般性準則 環境績效之報告與溝通之好處包括： 協助組織達成其環境績效準則 增加對組織之環境政策、環境績效準則及相關之達成事項的認知和對話(dialogue) 展現組織對改進環境績效之承諾與努力 提供組織對環境考量面關切與疑問之回應機制 2018年11月24日 ISO14031

3.3.5.2 內部報告與溝通 組織須確使描述組織環境績效之適切或必要資訊能定時在組織內部進行溝通 3.3.5.2 內部報告與溝通 組織須確使描述組織環境績效之適切或必要資訊能定時在組織內部進行溝通 其有助於員工、承包商和其他與組織相關之人員能夠盡其責任，而組織亦可達成其環境績效準則 組織可考慮將此資訊列入環境管理系統之管理審查 2018年11月24日 ISO14031

描述組織之環境績效資訊 組織環境績效的趨勢（例如：減廢） 法令規章之符合性 組織對其他相關要求之符合性 節省開支或其他財務結果 改進組織環境績效之機會或建議 2018年11月24日 ISO14031

3.3.5.2 外部報告和溝通 組織可選擇或被要求對外部利害相關團體發表環境報告或宣示來提供組織相關環境績效資訊 3.3.5.2 外部報告和溝通 組織可選擇或被要求對外部利害相關團體發表環境報告或宣示來提供組織相關環境績效資訊 組織可將EPE提供之資訊納於環境報告或其他對外溝通中 有些因素會影響組織自發性報告其環境績效，包括改進其商業地位和利害相關團體利益，以及其運作地區之居民團體 這種溝通應該是組織環境績效可靠的展示 描述組織環境績效之資訊應該具體，展示時也應顧及對象之技術知識 2018年11月24日 ISO14031

實務#5：外部報告和溝通可選擇之資訊 組織承諾環境績效評估做為環境管理一部分之宣示 對其活動，產品和服務之描述 對其顯著環境考量面及其相關之EPE指標之宣示 與環境績效準則相關之績效資訊 EPE引發之活動 環境管理系統和環境績效評估對組織整體成功之貢獻 2018年11月24日 ISO14031

3.4 審查與改善EPE（檢查與行動） 組織之EPE程序和結果須定期審查以鑑別出改善的機會 此種審查可以有助於管理階層採取行動以改善管理績效和組織之運作，也可能造成環境狀態之改善 2018年11月24日 ISO14031

檢討EPE及其結果之步驟可包括 獲得之成本效益及獲利 符合環境績準則之進展 環境績準則之適當性 選擇之EPE指標之適當性 數據來源、收集方法及品質 2018年11月24日 ISO14031

實務#6：協助檢視EPE之問項範例 可以協助審查EPE之考量重點，包括是否 提供足夠之資訊來量測組織環境績效之變化？ 提供充分有用之資訊給管理階層？ 按照計畫實施？ 使用適當之數據來源及數據之收集頻率？ 有效分析和評估收集之資訊？ 有足夠的資源支持？ 和組織之環境績效準則相關？ 提供EPE報告和溝通之資訊？ 在適當的狀況考慮或請求利害相關團體之意見？ 增加組織之價值？ 回應組織和其週遭環境之變化？ 提出新的環境議題？ 與其他被接受之組織績效整合良好？ 2018年11月24日 ISO14031

實務#7：協助改善EPE之行動範例 ─可用以改進EPE之方法 改進數據品質、可靠性和適足性(availability) 改進分析和評估之能力 2018年11月24日 ISO14031

環境績效指標管理 去年 今年 能源 遵循法規 水 產品品質 原料使用 回收 污染預防 廢棄物管理 2018年11月24日 ISO14031