产品质量法 概 论 2015.09 西青区市场和质量监督管理局 1

背 景 《中华人民共和国产品质量法》 1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，自1993年9月1日起施行。2000年7月8日第九全国人民代表大会常务委员会第十六次会议修正，修改决定自２０００年９月１日起施行，共六章七十四条。

产品质量法概论 产品质量法律体系： 基本法：《产品质量法》1993、2000年修改 特别法： 1、《中华人民共和国农产品质量安全法 》:2006.11.1 2、《中华人民共和国食品安全法》 2009.6.１ 3、《中华人民共和国药品管理法》：2002.9.15 4、《进出口商品检验法》:1989;2002修改 5、《计量法》 6、《标准化法》 行政规范性文件：《缺陷汽车产品如回管理规定》等

产品质量法概论 一、产品 《产品质量法》的规定：产品是经过加工、制作，用于销售的产品。 《产品质量法》调整的产品包括以下几个方面： 1.（适用）以销售为目的，通过工业加工、手工制作等生产方式获得的具有特定使用性能的物品。所谓加工、制作是指改变原材料、毛坯或半成品的形状、性质或表面状态，使之达到规定要求的各种工作的统称。

产品质量法概论 2.（适用）从事经营性服务所使用的材料和零配件，视同销售，纳入产品质量法的调整范围。（第62条） 一、产品 2.（适用）从事经营性服务所使用的材料和零配件，视同销售，纳入产品质量法的调整范围。（第62条） 3.（不适用）初级农产品（指种植业、畜牧业、渔业产品等，例如小麦、鱼等）及未经加工的天然形成的产品（如石油、原煤、天然气等）不适用该法的规定。但不包括经过加工的这类产品。 4.（不适用）虽然经过加工、制作，但不用于销售的产品，纯为科学研究或为自己使用而加工、制作的产品，不属于该法调整的范围。

产品质量法概论 5. （不适用）建设工程不适用该法规定。但建设工使用的建筑材料 一、产品 6. （不适用）军工产品不适用该法的规定。 建筑构配件和设备，适用该法的规定。 6. （不适用）军工产品不适用该法的规定。

产品质量法概论 二、产品质量 指国家有关法律法规、质量标准以及合同规定的对产品适用、安全和其他特性的要求。 主要是指产品的适用性和安全性。 影响产品质量的因素：物质、技术、社会因素。

产品质量法概论 民事责任：因产品瑕疵的合同责任 因产品缺陷的侵权责任（产品责任） 行政责任：行政处分与行政处罚 三、产品质量责任 民事责任：因产品瑕疵的合同责任 因产品缺陷的侵权责任（产品责任） 行政责任：行政处分与行政处罚 刑事责任：第三章“生产、销售伪劣产品罪”一节

产品质量法概论 四、产品质量监督机制和管理制度内容 1.工业产品生产许可证制度（生产准入） 2.产品质量标准化制度（生产中） 3.企业质量体系认证制度（生产中） 4.产品质量认证制度（生产中） 5.产品质量合格检验制度（投入流通之前后） 6.产品质量监督检查制度（国家对整个环节） 7.产品召回制度（投放市场后补救）

产品质量法概论 1、工业产品生产许可证制度 QS加12位阿拉伯数字组成 意义、哪些产品、时间？

产品质量法概论 1、工业产品生产许可证制度 意义：是产品质量认可、市场准入制度 《工业产品生产许可证管理条例》2005年9月1日施行 实行许可产品 若干重要类别工业产品（生产许可证工业产品目录） 标志： 生产许可 QS；

产品质量法概论 2、产品质量标准化制度 《标准化法》、《标准化法实施条例》 是产品质量专业化、管理科学化依据 产品标准的类型： 国家标准（GB和GB/T ） 地方标准 行业标准（HB） 企业标准 国际标准：ISO、IEO等 ——国家标准、行业标准分为推荐性标准和强制性标准

小资料 强制性标准以外的标准是推荐性标准。 2、产品质量标准化制度 下列标准属于强制性标准： 1、药品标准，食品安全标准，兽药标准； 2、产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生标 准，劳动安全、卫生标准，运输安全标准； 3、工程建设的质量、安全、卫生标准及国家需要控制 的其他工程建设标准； 4、环境保护的污染物排放标准和环境质量标准； 5、重要的通用技术术语、符号、代号和制图方法； 6、通用的试验、检验方法标准； 7、互换配合标准； 8、国家需要控制的重要产品质量标准。 强制性标准以外的标准是推荐性标准。

小资料——国外标准代号 序号 代号 含义 负责机构 1 ANSI 美国国家标准 美国标准学会(ANSI) 序号 代号　　　　含义 　　　　　　 负责机构 1　ANSI　 美国国家标准　　　　　　 美国标准学会(ANSI) 2　API 　 美国石油学会标准　　　　 美国石油学会(API) 3　ASME　美国机械工程师协会标准　 美国机械工程师协会(ASME) 4　ASTM　美国试验与材料协会标准　 美国试验与材料协会(ASTM) 5　BS　　 英国国家标准　　　　　　 英国标准学会（BSI） 6　DIN　 德国国家标准　　　　　　 德国标准化学会（DIN） 7　FDA　 美国食品与药物管理局标准 美国食品与药物管理局(FDA) 8　JIS　 日本工业标准　　　　　　 日本工业标准调查会(JISC) 9　NF　　法国国家标准　　　　　　 法国标准化协会(AFNOR) 10 SAE　 美国机动车工程师协会标准 美国机动车工程师协会(SAE) 11 TIA　 美国电信工业协会标准　　 美国电信工业协会(TIA) 12 VDE　 德国电气工程师协会标准　 德国电气工程师协会标准(VDE)

产品质量法概论 企业 认证机构 3、企业质量体系认证制度 ISO9000 ISO14000 ISO22000 认证证书 认证申请 审核、评定 1、认证主体 2、认证目的和意义：加强管理、质量信誉和质量担保 3、认证程序： 4、认证对象：企业质量体系； 5、认证原则：自愿原则； 6、认证依据：国际通用的质量管理标准；

产品质量法概论 企业 认证机构 4、产品质量认证制度 认证证书 认证申请（产品） 审核 1、申请主体：企业； 2、认证主体：认证机构 3、认证对象：产品质量，实质是产品； 4、认证原则：自愿原则；——例外：强制认证； 5、认证依据： 6、认证种类：安全认证和合格认证； 7、认证程序：申请——企业审查——产品检验——审批。

产品质量法概论 4、产品质量认证制度 强制性认证： 中国强制产品认证标志--- 3C标志（CCC标志）( 2002.5.1施行) 取代原进口商品（CCIB标志）和CCEE（长城标志）自2003.5.1起 对列入目录的产品，凡未获得强制性产品认证证书和未加施“CCC”强制性认证标志的产品，不得出厂、进口和销售。

产品质量法概论 5、产品质量合格检验制度 企业的自我合格检验—— 出厂检验制度 A、检验机构 企业自行设立的检验机构 企业委托的其他检验机构 B、检验依据：法定标准 企业标准 约定标准

产品质量法概论 6、 产品质量监督检查制度 A、国家监督检查 对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品 影响国计民生的重要工业产品 消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。 B、地方监督检查 C、抽查结果异议复检 D、法律后果:责令改正、公告、停业整顿、吊销营业 执照

产品质量法概论 7、产品召回制度 2004.5.15-12.7 1685辆 2006.1.22-2006.7.5 5609辆

产品质量法概论 7、产品召回制度 《食品安全法》及实施条例、《特别规定》、《缺陷产品召回管理条例（讨论稿）》、《食品召回规定》、《缺陷汽车产品召回管理规定》、《儿童玩具召回管理规定》、《药品召回管理办法》 可召回产品。玩具、儿童产品、家用产品、户外用品、运动娱乐产品、专业产品、服装、家用电器、动力工具、灯与灯饰、家具等。

产品质量法概论 五、产品标识 所谓产品标识，是指用于识别产品或其特征、特性所做的各 种表示的统称。 标识标注 ：涉及的法律、法规、规章或者规范性文件。 例如《产品质量法》、《食品安全法》、《食品标识管理规定》、 、《定量包装产品规定》 《GB7718》、《GB13432》、《GB28050》等

产品质量法概论 五、产品标识 1、有产品质量检验合格证明； 2、有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； 3、执行标准及编号

产品质量法概论 五、产品标识 4、根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料； 5、限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期； 6、使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。

特殊产品包装义务 核辐射警示标志 易碎品警示标志

产品质量法概论 五、产品标识 7、许可证标识 8、认证标识 9000认证、CCC认证 9、裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。

产品质量法概论 六、生产者、销售者责任 生产者、销售者应当建立健全内部产品质量管理制度， 严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法。 质量法第三条      生产者、销售者应当建立健全内部产品质量管理制度， 严格实施岗位质量规范、质量责任以及相应的考核办法。

产品质量法概论 七、 产品的瑕疵和缺陷 缺陷：产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险” 八、 产品质量争议的处理 瑕疵：销售者应当负责修理、更换、退货；赔偿损失：     （一）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；     （二）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；     （三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。 缺陷：产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险” （不符合“保障人体健康，人身、财产安全的国家标准、行业标准” ） 八、 产品质量争议的处理 1、协商 2、行政机关调解 3、仲裁 4、法院起诉

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