政 党 制 度 电大崇信县工作站 杨爱社

1、政党制度的含义及类型 （1）政党制度的含义 政党制度是指由国家法律规定或政治生活形成的政党领导、参与国家政权和干预政治的制度。 理解政党制度的定义要把握两点：首先，政党制度 实质是一个国家关于政党领导、参与国家政权和干 预政治的方式、程序的制度性规定。是政党出现以 后统治阶级实现其统治的一种方式。其次，政党制 度的一个特点是它既可以是成文法规定的，也可以 是长期政治生活中形成的，并无明确的法律规定。 我国的政党制度是1993年3月写进宪法序言中的， 得到国家根本大法的确认。资本主义国家的政党制 度一般没有明确、具体的确认。

（2）政党制度的分类 1）按其性质： 资本主义政党制度和社会主义政党制度 2）以执政党的数量为标准： 一党制、两党制和多党制 3）以有无竞争性为标准： 有竞争性政党制度和无竞争性政党制度

4）以执政方式和政党的内在特性为标准： A、按执政方式分：霸主式和轮流式政党制度 B、按政党的内在特性：意识形态型和实用型 政党制度 把这两个标准合起来就有四种类型的政党制度： 霸主式意识形态型政党制度（社会主义国家）； 霸主式实用型政党制度（日本）； 轮流式意识形态型政党制度（英国）； 轮流式实用型政党制度（美国）

（3）资本主义政党制度的类型 A、一党制 （1）一党制的含义 顾名思义，就是由一个政党单独掌握国家政权的制度。 （2）一党制的类型 Ⅰ、法西斯国家的一党制 Ⅱ、二战后，亚非拉的民族独立国家的一党制

法西斯国家一党制的特点： 1、一党专制 2、党国合一 3、领袖独裁 1933年底，希特勒宣布“党和国家合一”， 使国家政权完 全成为纳粹党的权力机构。 1934年8月，德国总统兴登堡病死，希 特勒兼任总统，自称 元首，实行法西斯 独裁统治。德国建立法西斯专政后，立 即把国民经济纳入战争的轨道， 提出 “大炮代替黄油”的口号，加速国民经济 军事化。军费迅速上升。从1933年开始 的 6年半时间内，德国军费支出高达900 亿马克，占同期国家预算支出的3／5。 3、领袖独裁

采用一党制的好处： 防止国家分裂，提高自己的国际地位。 采用一党制的弊端 ： 政治生活不稳定，军事政变比较频繁。 军事政变频繁的原因： 从内部来讲，采用一党制，政治体系是封闭的，其它政治力量不能介入政治决策过程，他们的利益就得不到体现。

B、两党制 （1）两党制的含义 （2）两党制的特点 Ⅰ、英国两党制的特点： Ⅱ、美国两党制的特点： A、与总统制相结合，由新产生的总统组阁。 C、除两大政党外，第三党也能发挥一定的作用。 C、第三党不起作用。

A、基本上保持了轮流执政的格局，执政时间大体 相当。 Ⅲ、两党制的特点： A、基本上保持了轮流执政的格局，执政时间大体 相当。 B、两党始终处于竞争对立的状态。 C、两党都享有管理国家的平等权力。 D、两党都打着全民政党的旗号。 实现资产阶级两党制度的基本前提条件是，在多数 资产阶级政党中存在两个占据垄断地位并且大体上 势均力敌的核心政党，两者同时得到社会主流地位 的中上层资产阶级认可，在共享同一统治基础的同 时以不同政策争取选民支持，通过竞选夺取议会中 多数组阁或当选总统。

C、多党制 （1）多党制的含义 （2）多党制形成的原因 A、政治上的原因： 这些国家的主要政党势均力敌，谁的力量都不足以单独保持长期优势。 B、经济上的原因： 市场经济发达，经济上的利益多元化。 （3）多党制的基本类型： A、多党联合执政：法国比较典型。 B、一党单独执政：1955年——1993年的日本最为典型。 C、两个半政党制：德国是典型。 社会民主党和绿党联合政府 联盟党和自由民主党联合政府

（4）多党制的特点： A、党派众多，关系复杂。 B、党派联合，结盟执政。 C、倒阁频繁，政局不稳。

1、保卫共和国联盟 3、社会党 5、国民阵线 法国的主要政党 总统希拉克(1) 2、民主联盟 若斯潘(3) 勒庞(5) 4、法国共产党 2002年4月22日消息：法国社会党总 统候选人现总理若斯潘在首轮总统 选举投票中遭淘汰。 法国现任总统 希拉克和极右翼的国民阵线总统候 选人勒庞在首轮投票中领先。

2、资本主义政党的作用 资本主义政党制度的历史进步性 资本主义政党制度是维护资产阶级的政治工具

资本主义政党制度的历史进步性 防止个别集团或个别人物的独裁 在客观上发挥了监督制约作用

资本主义政党制度是维护资产阶级的政治工具 维护资产阶级的根本利益和政治统治 排斥和压制无产阶级政党掌握政权 调节其内部矛盾 欺骗和麻痹劳动人民

水门事件 ·Watergate Case：水门事件。利用1972年6月17日美国共和党尼克松竞选班子刺探民主党的竞选政策，在民主党总部水门大楼安装窃听器被揭发，而掀起弹劾尼克松浪潮的事件。导致美国历史上破天荒第一次的总统辞职。

比如，造成美国总统尼克松1974年下台的原因是 “水门事件”，然而，究其真正原因却是资产阶级 不同集团的利益冲突。尼克松是西南部财团的代 表，1968年竞选时也得到了东部财团的支持而一 举当选总统，上任后他较好地协调和兼顾了上述 两大财团的利益，1972年大选得以连任，再度上 任则更多地照顾了西南部财团的利益，触犯和激 怒了东部财团，于是他们抓住“水门事件”大做文 章，迫使国会弹劾总统，结果，尼克松成了美国 历史上第一个被迫辞职的总统。副总统福特继任 总统，洛克菲勒当上了副总统，他们都是东部财 团的代表，实现了资产阶级利益的重新分配，平 息了政坛危机。从而保持资产阶级内部的利益平 衡与政治稳定。

施罗德总理（1） 德国主要政党 1、社会民主党 2、基督教民主联盟 3、基督教社会联盟 科尔（统一总理）（2） 4、德国自由民主党

于23日凌晨揭晓。社会民主党获得251席，基督教民主联盟 和基督教社会联盟两个姊妹党（简称联盟党）获得248席，     2002年9月22日举行的德国联邦议院第十五届选举的结果 于23日凌晨揭晓。社会民主党获得251席，基督教民主联盟 和基督教社会联盟两个姊妹党（简称联盟党）获得248席， 绿党获得55席，自由民主党获得47席，民主社会主义党获 得两个直选议席，但该党得票率低于进入议会的5％的界限， 因此无权组成议会党团。这样，德国第十五届联邦议院就 形成两大党和两小党的四党格局。目前执政的社民党和绿党 早就表示继续结盟的意向，它们在新一届议会中合计拥有 306个议席，超过议席总数603个的一半。因此，施罗德和 菲舍尔这两驾马车将继续联合执政。

德国的政党概况 　　自1990年举行的第一次全德选举以来，德意志联邦议 院中共有6个政党。它们是：基督教民主联盟、德国社会 民主党、自由民主党、基督教社会联盟、民主社会主义党 以及联盟90/绿党。 基督教民主联盟 简称基民盟，是战后建立的政党，康拉德·阿登纳以及科尔 都是基民盟的党员。基民盟是一个政治上保守的党，其党 员主要是基督教徒。基民盟与基社盟是姐妹党，这两个基 督教政党主要面向的是基督教教派的选民。两党经常联合 组成基督教联盟党参加竟选。 德国社会民主党 简称社民党，建于1875年，二战中被希特勒取缔而转入地 下，战后重建。1998年9月，社民党人施罗德击败科尔， 随后出任联邦总理。社民党的党员主要来自工人和职员。

自由民主党 简称自民党，为战后建立的政党。几十年来，自民党在德国 政治舞台上一直扮演着“中间人” 的角色，它在基督教联盟 与社民党这两大政党之间起着“平衡器”的作用，决定着两党 谁主政，而且由于它与这两党的政见分歧常使联合政府破裂。 自民党主要代表着中产阶级的利益，其党员主要是中小企业 主、自由职业者和一些官员。 基督教社会联盟 简称基社盟，始建于1946年1月8日，是巴伐利亚州的执政党， 活动范围只限于巴伐利亚。基社盟的党员70%-80%是基督教 徒，并且大部分为大企业主和中高级职员。它代表着一些大 财团、大银行、大企业的利益。

民主社会主义党 简称民社党，是由原民德执政党德国统一社会党演变而 来的。德国统一后，它无法作为较大的政治力量立足于 政治舞台。但越来越多的德国东部人把民社党看作是自 己的政党。民社党的党员主要是工人、职员、教师、少 量的官员和自由职业者。 联盟90/绿党 绿党原是各种环境保护组织的联合组织，始建于1980年 1月。绿党的党员主要是环境保护主义者、和平主义者、 反核能者。

日本的政党 战后日本实行“政党政治”，代表不同阶级、阶层的各种政党 相继恢复或建立。目前参加国会活动的主要政党有自民党、 民主党、公明党、自由党、日本共产党、社民党、保守党等 ◆自由民主党：简称“自民党”，１９５５年１１月由原自由 党和民主党合并而成，１９５５年起连续执政３８年。 １９９３年８月沦为在野党，１９９４年６月底参加三党联 合政权，重返执政地位。１９９６年１１月恢复单独组阁。 １９９９年１月与自由党组成联合政权，１０月与自由党和 公明党组成三党联合政权。２０００年４月与公明党、保守 党建立联合政权。自民党是历史较长的传统保守政党，在中 小城市和农村势力较强。党首为总裁，任期２年，原则上只 能连任１次，可酌情适当延长。

◆民主党：仅次于自民党的第二大政党。１９９８年４月 ２７日成立，由原民主党、民政党、新党友爱和民主改革 联合四党组建而成。１９９８年７月参议院选举和２０００ 年６月众议院选举后实力大增。该党主张推行民主、稳健 的政治路线，构筑新自由社会。 ◆公明党：１９６４年１１月成立，其母体为宗教团体创 价学会。１９７０年６月实行政教分离，９３年８月参加 非自民联合政权。但自９４年底以后，为参与日政界分化 改组，公明党分出一部分力量参加新进党，新进党解散后， 组成“和平新党”。未分出去的部分则重组为“公明”。 １９９８年１１月７日，“和平新党”和“公明”宣布合并， 并恢复原党名。１９９９年１０月，公明党加入自民党和 自由党的联合政权，成为执政党，２０００年４月，公明 党与自民党、保守党组成联合政权。该党基本政策主张总 体上仍沿袭了过去公明党“中道路线”的传统，坚持稳健的 政治路线，提倡和平主义。

◆自由党：１９９８年１月成立，绝大多数成员来自原新 进党。２０００年４月党首小泽一郎决定退出联合政权， 引发该党分裂。２０００年６月大选后，众议院议席略增。 该党属保守政党，内外政策与自民党十分接近，主张实现 小政府，建立自由、公平、透明的社会。 ◆日本共产党：１９２２年７月１５日成立的左翼政党。 战后获合法地位。七十年代中期出现发展的高峰期。进入 九十年代，日共根据冷战后新形势，对政策主张再次进行 调整。２０００年１１月，日共召开第二十二次全国代表 大会，修改党章，把党的性质由“工人阶级的先锋政党”改 为“工人阶级政党”和“全体日本国民的政党”。该党支持阶 层比较稳固，基层组织健全。

◆社会民主党：简称“社民党”，１９４５年１１月成立， １９９６年４月由社会党易名为社会民主党。该党主要成 分是工会和农协的活动家、中小企业主和知识分子。冷战 期间，该党作为革新派政党与保守的自民党长年对峙。 ９３年日本政局剧变，社会党先是加入多党联合政权，后 又与自民党联合执政。该党委员长村山富市出任首相。 ９８年５月，该党退出联合政权。近年来实力大减。 ◆保守党：２０００年４月由自由党２６名成员脱党组成。 成立伊始即与自民、公明两党组成新的联合政权。６月众 议院大选后席位减少。该党主张要体现“保守主义”的真正 含义，维护国家、社会的安定及和谐。