固体废物污染防治规划 中国环境规划院 严 刚 联系方式：010-84915115 yangang@craes.org.cn

概 述 固体废物：城市生活垃圾、工业固体废物、危险废物、废旧电子电器 现状—问题—目标（指标）—工程措施—保障 固体废物污染防治规划思路

概 述 指导思想 规划、管理方法 “三化”原则：减量化、资源化、无害化 3R原则：reduce、reuse、recycle 产生源控制优先——完善资源化体系——最终处置无遗漏

1 现状评价 （1）现状调查 （2）问题分析

1.1 生活垃圾现状调查 生活垃圾主要包括居民生活垃圾、街道保洁垃圾和集团垃圾三大类 生活垃圾现状调查：城市概况、生活垃圾产生特征、垃圾收集方式、环境卫生体系建设概括、无害处理设施建设、回收体系建设，垃圾无害化处理量（率）和回收利用量（率）

1.1 生活垃圾现状调查 （1）城市概况 （2）生活垃圾产生特征 （3）环境卫生体系概况 （4）垃圾分类收集与回收利用情况 （5）无害化处理设施建设及运营情况

1.2 工业固体废物现状调查 工业固体废物种类：工业废渣，工业废材，工业废料 主要工业固废为：煤矸石、尾矿、粉煤灰、炉渣、冶炼废渣 工业固体废物现状调查内容、调查方式、范围

1.3 危险废物现状调查 危险废物已经成为我国环境保护的重点和难点问题 危险废物现状调查内容 调查方式 调查范围

1.4 问题分析 固体废物对环境的污染主要表现在对水体、大气、土壤、占用土地以及生态破坏等几个方面 普遍存在的问题： 工业固体废物 生活垃圾 危险废物 废旧电子电器

2 固体废物产生预测 2.1 生活垃圾产生状况预测方法 生活垃圾产量预测方法 成分预测方法 生活垃圾产生量预测主要采用人口预测法和回归分析法等，可参见《城市生活垃圾产量计算及预测方法》（CJ/T106-1999） 成分预测方法 采用趋势分析与类比分析相结合的预测方法

2.2 工业固废产量预测方法 工业固体废物产量预测主要是根据工业经济发展和数量统计方法预测：具体采用产品排污系数、工业产值排污系数等方法 产值排污系数预测法 DWt=St×Wt Wt=W0×（1+λ）△t×e-k2△t St=SD×e-k1△t

2.2 工业固废产量预测方法 产品排污系数预测法 一般工业固体废物主要包括煤矸石、尾矿、粉煤灰、炉渣、冶炼废渣 预测中排污系数需考虑到科学技术进步对废物产当量的影响，引入衰减系数；通过主要行业产品预测出的固废产生量除以基准年该类废物在主要行业中的产生系数，即为规划年该类废物产生量

2.3 危险废物产量预测方法 危险废物预测常用的方法包括应用数理统计建立线形或者非线形回归方程，或采用单位产品产污（危险废物）系数或万元产值系数进行预测等 排放系数值

2.4 医疗废物产量预测 包括病床医疗废物产生量和门诊病人医疗废物产生量 HWt=HWB+HWP HWB=P×R1×SBG HWP=P×R2×SP×SPG

2.5 废旧电子电器产量预测 主要产生的废旧电子电器为电冰箱、空调器、洗衣机、电视机和电脑 预测方法为通过预测年各种电子电器消费量、拥有量预测出废旧电器产生量。

3 规划目标与指标 提出总体建设目标 规划指标 工业固体废物处置利用率 生活垃圾无害化处理率、资源化利用率、城镇生活垃圾分类收集率 危险废物安全处置率 废旧电子电器收集率、资源化利用率

4 建设任务 4.1 优化管理生活垃圾 建立分类收集方案 生活垃圾分类收集是从垃圾产生的源头开始，根据不同处理处置方式的要求，对垃圾进行分类收集、储存和运输的收运方式

4.1 生活垃圾优化管理 回收网络体系建设 图1 生活垃圾回收网络运作图 交投点网络 生产过程 回收站网络 单位、社区等 消费活动 居民消费 集散中心网络 综合利用工业网络 废 物 流 向 资 源 流 向 图1 生活垃圾回收网络运作图

4.1 生活垃圾优化管理 提出建设无害化处理系统方案 （1）建设原则 （2）设施选址要求 区域联合 长期优化 综合处理 安全原则 经济合理原则

4.1 生活垃圾优化管理 （3）处理模式选择 从生活垃圾组成、收集方式、资金投入、土地资源等几方面来确定 各种处理方法优缺点比较：

4.1 生活垃圾优化管理

4.1 生活垃圾优化管理 （4）处理设施建设方案 处理设施的建设要求：根据规模化和集约化的原则，引导区域联合 规划方案：现状平衡关系——目标——建设原则——建设方案（处理量及其规模要求，服务范围等）

4.1 生活垃圾优化管理 （5）现有设施扩建改造方案 需要改造的主要是焚烧厂的废气处理系统、填埋场的防渗系统。对于许多规模偏小的焚烧炉在有条件的地区要逐步淘汰，在区域建设成大型处理设施后，可以采取强制淘汰

4.2 工业固废综合处理 强化源头控制管理 调整产业结构，减少高资源消耗企业，减少固废的产生 积极推进企业清洁生产，通过改进工艺、提高原料利用效率、加强生产环节的环境质量管理，减少废弃物的产生，促进各类废物在企业内部的循环使用和综合利用 加强企业工艺技术改造，改变末端固废产生状态，为固废的资源化利用创造积极有利条件

4.2 工业固废综合处理 提高综合利用率 建材行业 大规模消纳利用工业固废行业：建材行业、冶金行业和环保产业 水泥业 新型墙体材料   建材行业 水泥业 新型墙体材料 筑路、建坝

4.2 工业固废综合处理 冶金行业 利用大中型黑色金属冶金工业企业 利用有色金属和稀土金属下游产品冶炼企业

4.2 工业固废综合处理 环保产业 废旧汽车拆解 废旧橡胶轮胎综合利用 包装桶（铁制）拆解翻新 绿化与花卉栽培介质生产 饮食加工业废油脂综合利用

4.2 工业固废综合处理 加强安全处置 加大历年贮存工业固体废物处理 建设最终安全处置中心处理目前无法开发利用的工业固废 处置中心建设要尽可能考虑区域联合建设原则，同时充分考虑地区已初选的固体废物处置设施选点以及各区域产生量重心的分布密度和须处置量 加大历年贮存工业固体废物处理

4.3 危险废物管理与处置 建立健全管理机构 建立危险废物排放申报登记管理体系 实施危险废物经营许可证和转移联单制度 经营活动的单位 设计、施工和运营单位 填写危险废物转移联单，追踪和掌握废物的流向

4.3 危险废物管理与处置 源头控制 资源化利用与安全处置 建立区域危险废物交换中心促进危险废物的循环利用；建设综合利用设施提高可作为资源回收利用的危险废物资源化；建设安全填埋场和焚烧厂对不能资源化的危险废物进行无害化处置

4.4 医疗废物安全处置 医疗废物的收集运输系统应单独设立或采用单独的收集运输设备。要按照不同种类，进行分类包装，宜建设专用焚烧设施进行处置。尽量减少各医院建设小型焚烧炉自行处理的情况，尽可能采取建设集中处置设施来处理本市医疗废物。根据当地实际情况，合理确定处置中心的数量和位置。

4.5 资源化利用废旧电子电器 组建废旧电子电器收集网络 建设废旧电子电器回收利用中心 （1）成立废旧电子电器回收处理技术研究与推广中心 （2）建立废旧电子电器综合处理中心 （3）大型企业集团联合组建示范中心 （4）各大企业自建的回收处理中心