第四屆「全國工業發展會議」 食品工業發展願景與策略 報告人：劉廷英 中華民國九十年五月七至八日

第四屆「全國工業發展會議」 大 綱 現況說明 環境因素 發展願景/方向/目標 發展策略

第四屆「全國工業發展會議」 壹、現況說明 食品工業角色變遷 食品工業現況

食品工業角色變遷 第四屆「全國工業發展會議」 食品產業 近期：內銷導向 早期：外銷導向 出口賺取外匯 滿足國民食品需求 支持工業發展 提高國民生活素質 食品工業 農 業 食品運銷業 食 餐飲業 品 工 業 食品關聯性工業 1 . 2 . 3 . 4 . 5 . 6 . 7 . 8 . 9 . 1 . 1 1 . 屠 乳 罐 冷 脫 醃 麵 糖 食 製 碾 宰 品 頭 凍 水 漬 食 果 用 粉 穀 食品包裝材料工業 食品機械工業 食品配料工業 業 製 食 食 食 食 烘 製 油 業 業 造 品 品 品 品 焙 造 脂 業 業 業 業 業 業 業 業 1 2 . 1 3 . 1 4 . 1 5 . 1 6 . 1 7 . 1 8 . 1 9 . 2 . 2 1 . 2 2 . 製 製 味 其 飼 麵 雜 酒 啤 不 菸 糖 茶 精 他 料 條 項 類 酒 含 草 業 業 業 調 業 粉 食 釀 製 酒 製 味 條 品 造 造 精 造 品 食 業 業 業 飲 業 製 品 料 造 業 業 業 資料來源：經濟部工業局彙整

1999年食品工業概況 4,900家(6.0%) 廠家數 從業人員 11.3萬人(4.7%) 產 值 第四屆「全國工業發展會議」 第四屆「全國工業發展會議」 1999年食品工業概況 廠家數 4,900家(6.0%) 從業人員 11.3萬人(4.7%) 產　值 新台幣4,888億元(6.5%)(4,730/5.6%) 內外銷比例 89:11 出口值 新台幣472億元(504億元/2000年) 進口值 新台幣965億元(939億元/2000年)

食 品 工 業 貳、環境因素 第四屆「全國工業發展會議」 區域化經濟 全球分工合作 開發中國家廉價而充沛之原料與勞力 加入WTO，加速市場自由化 食 品 國內農業生產成本增高 農產原料供應不足且價格比國際水準高 勞力不足 工資上漲 環保意識高漲 消費型態改變 兩岸關係的互動 工 業

第四屆「全國工業發展會議」 參、發展願景/方向/目標 願景 方向 目標

願景--成為供應全球華人市場優質食品之重要營運、研發與生產基地 第四屆「全國工業發展會議」 願景--成為供應全球華人市場優質食品之重要營運、研發與生產基地 立足台灣、胸懷亞洲、放眼天下 結合國內外資源，與企業合作結盟 兼顧休閒觀光、農業生產、食品加工、資源再生利用、生態保護、低環境污染 應用先進技術及電子銷售網路，提供優質、鮮食及HMR(Home Meal Replacement)等產品 發展具有本土特色與全球競爭力之品牌食品

第四屆「全國工業發展會議」 未來發展方向 生物技術食品 發酵食品、機能性食品、食品添加物 健康食品與保健食品：改善性功能、減肥、延緩老化、防癌、美白美膚、預防骨質疏鬆症、增強免疫力、抗氧化、健胸、預防老人癡呆、調節血脂及膽固醇、促進肝臟機能 食品包裝 環保包裝，多樣化、便利化包裝，低成本、高品質包裝 食品衛生安全與品質要求提高 HACCP品質管理制度、ISO系列品質系統、食品GMP、食品良好衛生規範(GHP)

發 展 目 標 第四屆「全國工業發展會議」 整體食品工業 2006年產值 5,793億元 ; 保健食品 2006年產值 145億元 資料來源：工業局

發展策略 第四屆「全國工業發展會議」 （ㄧ）持續推動各項輔導、研發、培訓計畫及優惠辦法 （二）建立食品廠商與國際廠商公平競爭之環境 （三）加強進口救濟制度，避免廠商受傾銷之害 （四）增設並協助食品工廠進駐港口工業區，促進外銷 （五）建立製造業與物流商流業之共榮關係 （六）加強及落實跨部會協調，解決原料與產品關稅、貨物 稅、進口管制、及校園食品等問題 （七）加速推動食品業實施電子化 （八）促進食品關聯性產業技術升級及發展

ㄧ、持續推動各項輔導、研發、培訓計畫及優惠辦法 第四屆「全國工業發展會議」 ㄧ、持續推動各項輔導、研發、培訓計畫及優惠辦法 全面提升產品品質，輔導廠商加強品牌建立 （如食品GMP推廣及輔導計畫、全面提升產品品質五年計畫等） 加強研究發展，開發新產品、新技術 (如提升傳統工業產品競爭力計畫、主導性新產品開發輔導計畫等) 促進生產製程自動化，提高生產力 (如製造業自動化技術能力提升計畫、購置自動化機器設備優惠貸款等) 配合產業需求，加強人才培訓 (如工業自動化人才培訓計畫、食品工業人才培訓計畫等) 推動管理合理化及商流物流現代化 (如商業自動化計畫、製造業電子化計畫等) 支持並鼓勵工業投資

二、建立食品廠商與國際廠商公平競爭之環境 第四屆「全國工業發展會議」 二、建立食品廠商與國際廠商公平競爭之環境 全面推動及整合食品認證制度，並加強進 口食品稽查檢驗 建立合理化的關稅結構 調和農業政策與食品工業政策 廢除逾時的貨物稅課徵 研究「就源課徵」之廢棄物清除處理費用 加強內銷市場管理

加強宣導進口救濟措施 加強境內配套措施 第四屆「全國工業發展會議」 國外產品傾銷時，可立即開始作業程序，以確保時效，達到保障業者權益 三、加強進口救濟制度,避免廠商受傾銷之害 加強宣導進口救濟措施 國外產品傾銷時，可立即開始作業程序，以確保時效，達到保障業者權益 加強境內配套措施 建立國內檢驗機構之分析及認證制度與效力，以因應進口產品傾銷或外銷產品之證明 暫時性之貿易保護措施 協助國內產業在受到外來競爭時能加速進行調整

四、增設並協助食品工廠進駐港口工業區,促進外銷 第四屆「全國工業發展會議」 四、增設並協助食品工廠進駐港口工業區,促進外銷 協助食品工廠進駐港口工業區，降低生產成本，以利擴展外銷出口業務 已在港區內設廠的食品加工廠，應比照新的條例，准予將機器、廠房向金融機構辦理抵押貸款，提升管區績效及競爭力 勞動市場自由化，區內廠商不受工時、最低工資等限制 增設港口食品工業專區 前進大陸沿岸城市如廣州、上海、天津、北京等市場

推動企業合併及策略聯盟，鼓勵製造業與物流商流業上下游結合之發展 立法或以行政措施規範商業行為，防止或制止不公平競爭 第四屆「全國工業發展會議」 五、建立製造業與物流商流業之共榮關係 推動企業合併及策略聯盟，鼓勵製造業與物流商流業上下游結合之發展 立法或以行政措施規範商業行為，防止或制止不公平競爭 規範商品在行銷通路流通之權利與義務關係，維持物流商流業與製造業間之共榮商業秩序

六、加強及落實跨部會協調,解決原料與產品關稅、貨物稅、進口管制、及校園食品等問題 第四屆「全國工業發展會議」 六、加強及落實跨部會協調,解決原料與產品關稅、貨物稅、進口管制、及校園食品等問題 研發具競爭潛力之農產加工原料 農產品原料及半成品無法自給部分，開放自由進口 開放純粹外銷性產業所需原料專案進口再加工成品出口 加工食品與食品加工原物料關稅合理化，並取消飲料貨物稅 簡化國內加工食品原物料進口手續 定期協調解決如校園食品、保健食品等議題之歧見 協調外勞薪資與基本工資脫鉤 放寬食品工業貨款，寬列相關貨款基金

成立推動組織，協助業者引進國外相關知識、 技術及應用經驗，並提供電子化技術支援服務 推動食品工業產品專用之網路商城 第四屆「全國工業發展會議」 七、加速推動食品業實施電子化 協調產業界制定食品業電子化標準 成立推動組織，協助業者引進國外相關知識、 技術及應用經驗，並提供電子化技術支援服務 推動食品工業產品專用之網路商城

加強輔導如食品機械、食品包裝等相關產業， 協助業者引入國外關鍵技術，提升產業製程與 品質標準 第四屆「全國工業發展會議」 八、促進食品關連性產業技術升級及發展 制定食品關連性產業發展策略與措施 加強輔導如食品機械、食品包裝等相關產業， 協助業者引入國外關鍵技術，提升產業製程與 品質標準