第一節 中國人口成長與分布 第二節 中國人口政策與人口問題 第十二章 中國的人口 第一節 中國人口成長與分布 第二節 中國人口政策與人口問題

第一節 中國人口成長與分布 一、中國人口成長 二、中國人口分布

中國人口成長 (一)人口總數持續增加 (二)人口成長率持續降低，降低世界人口壓力 (三)人口成長受出生率影響

中國人口成長的過程 中國人口成長在清朝以前大致在5,000～6,000萬間波動。

中國人口倍時 1661年中國人口突破 1 億人，1762年人口增加1倍，1912年達 4 億人口，1969年人口再增1倍達 8億多人，可見近代以來中國人口倍時由150年驟減為57年，縮短幅度之大顯見中國人口的成長快速。

中國人口總數高居世界第一 1958至1961年因大躍進等政策錯誤導致嚴重饑荒，人口稍降。 2005年人口總數已突破13億大關，每年仍以高達800萬以上的人口絕對量增加中，預計至少40年以後才能到達人口零成長。

中國人口成長率持續降低 從自然增加率來看，中國人口至1965年達到高峰，之後年增率持續下降。 中國人口變遷圖

中國人口年平均成長率 1962至1971年是中國人口增加的高峰期，1980年中國實施「一胎化政策」促使出生率大幅度下降。

一胎化政策使人口成長率降低

中國人口自然增加率分布圖（2000）

四個國家或地區生育率比較

中國人口年增量及占世界年增量的比例 中國人口年增量占世界年增量的比例由27％降至11％，大幅減低世界人口壓力，對全球人口的增加產生莫大的影響。

中國人口出生數及占世界出生數的比例 現代中國人口成長深受人口出生率的制約，可以推測中國人口正處於人口轉型階段之第三階段 ── 晚期擴張階段。出生人數自1950年占世界26%降至1995年16%，對穩定世界人口有積極的貢獻。

中國人口分布 中國是世界上人口密度較高的國家之一，以2000年公布的第五次人口普查資料來看，每平方公里有132人，但分布頗不均衡：東部地區人口密集，每平方公里超過400人；中部地區每平方公里200多人；西部地區人口稀少，每平方公里不足10人。 中國西部人口密度及低（新疆）

中國人口分布的東南與西北 若由黑龍江黑河到雲南騰衝畫一條線，可將中國分為東南與西北兩部分。 人口密度 人口總數比例 人口城鄉組成

中國人口與都市人口分布圖（2000）

中國兩大區域占全國土地、人口和生產總量的比例 人口總數比例顯示，2000年西北半壁人口占全國6.1％，經濟生產力卻只占全國4.3％，糧食及三級產業占全國的比例都低於人口比例，呈顯西北半壁人口雖然遠較東南半壁稀少，但人口壓力甚至更為沉重。

中國城鎮人口比例分布圖（2000） 中國人口城鄉組成，2005年城鎮人口占總人口比例43％，鄉村人口占57％。城鄉人口分布也呈現空間差異，東北和東部最高，西南地區最低。

第二節 中國人口政策與人口問題 一、人口城鄉分隔政策 二、一胎化政策 三、中國人口問題

人口城鄉分隔政策 1956年以後中國嚴重的「盲流」問題及其對城市穩定所造成的衝擊。 1958年實施人口城鄉分隔政策，透過戶籍登記制度形成兩種不同身分的人口：都市居民和農民，或非農戶口和農業戶口。 2005年以後此制度有逐漸鬆動的現象。

都市與鄉村的居民

人口城鄉分隔政策 中國實施以戶為單位的人口管理戶籍制度，該制度把戶口劃分為農業戶口和非農業戶口，嚴格控制農村人口遷入都市。 此制度可以集中有限的物質財富發展國民經濟，控制農村資源以支援非農產業及都市建設的發展，亦即犧牲農村的利益來保障都市的利益，所以城鄉戶籍分隔制度的整個過程，體現了優先發展都市的思想。

北京市居民不同戶口收入之比較

人口城鄉分隔政策的問題 流動人口：指離開戶籍所在地到其他地方居住已有一定時間的人口，由於戶籍與教育、醫療、社會保障等掛鉤，離開戶籍所在地之流動人口其權益得不到保障。 農民工持續增加：1980年代實行允許農民自帶口糧進入城鎮落戶的政策，因此都市內出現大量的農民工，農民工除微薄的薪資外也幾乎無法獲得都市的教育及各項社會福利，融入當地社會更加困難。

流動人口 人口的流動是中國一種重要的人口地理現象，它和人口遷移的區別主要在於它不改變戶籍登記地，因此流動人口定義為不具有本地戶籍的暫住人口和常住人口。

一胎化政策 1978年中國將「計畫生育」納入憲法，正式推動生育控制政策。1970年代中國的生育政策是以漸進式來進行人口控制。 1980年，為了持續追求經濟發展，提出「一胎化」生育政策。 1984年因上述政策引發許多副作用，中國修正並適度放寬一胎化政策，放寬可由各省、市、自治區自訂地方生育條例。

中國四個時期的人口金字塔

中國人口問題 (一)人口總數增長仍大 (二)流動人口持續增加 (三)人口老化日益嚴重 (四)出生人口性別居高不下

中國人口預測 中國人口絕對數量龐大，總人口占世界1/5，每年仍凈增800萬以上人口，根據聯合國的人口預測，2030年中國人口將超過14.5億。人口規模的繼續擴增所導致的對糧食的需求與環境資源的壓力十分嚴重，也加劇貧窮人口與惡化就業率。

中國流動人口的區域組成（2000） 2005年底中國的流動人口約有14,735萬人，占總人口數11％。近1.5億的流動人口中，跨省流動約有5,000萬人，占流動人口1/3，故流動人口仍以近距離的省內流動為主，占流動人口總量2/3。

中國老年人口比率分布圖（2000） 由於出生率與死亡率的下降，導致中國老年人口比率日增。

中國老年人口比例（2005）

性別比失衡 1980年代開始，中國出生人口性別比持續攀升。1990年為111，2000年為117，2005 年高達 120，部分省分甚至超過130。傳統的「重男輕女」生育觀念與一胎化政策下，導致出生性別比嚴重失調。

中國人口性別比例分布圖（2000） 估計到2020年會有大約4,000萬適婚年齡男性娶不到妻子，這將嚴重制約中國經濟發展和社會穩定。