「運動休閒人口擴增計畫」 規畫構想 報告人： 林 房 儹 Ph. D. 國立台灣體院教授兼總務長 20070802

背景說明(1) 全民運動結合運動休閒產業，不僅可以創造就業人口、振興經濟，亦可促進國民身心健康、減少醫療支出，及提供民眾正當的運動休閒、穩定社會發展。 運動賽會是運動休閒產業的核心產品之一，藉由國際運動賽會可增加國民向心力、提高國際知名度、輔助外交及可促進國際交流，運動休閒產業已是全球化經濟發展的重要產業之一。

背景說明(2) 社會進步與經濟成長，讓民眾有更多的時間及金錢參與或觀賞運動活動，也加速運動休閒產業的蓬勃發展。 運動休閒產業的商機要能顯現，應該從每個人都喜歡參與和觀賞運動開始，而這種習慣應該自小養成，如果能培養每一國民認識並喜愛一項運動技能，即便只有觀賞，對運動休閒及周邊產業也會有顯著效益。

全民運動與運動休閒產業 運動休閒產業 運動核心產品 運動週邊產品 參與性運動 觀賞性運動 實體性產品 支援性產品 【以運動活動產出分類】 1.休閒運動：籃球，棒球，足球，慢跑，馬拉松，徒手體操，體適能，有氧運動，國標舞，桌球，羽球，壘球，自行車，登山，攀岩，健行，滑冰，保齡球，排球，游泳，柔道、劍道，空手道，木球，高爾夫，網球，馬術，滑雪，溜冰，釣魚，浮潛、潛水，衝浪，風浪板，帆船，滑水，滑翔翼，風行傘…等。 2.運動旅行 3.健康俱樂部：運動俱樂部、健身中心、體適能中心 1.職業運動 2.運動觀光 3.運動賽會 4.活動產業 5.表演性運動娛樂文化事業 6.大學運動聯賽 7.高中運動聯賽 1.運動用品 製造 2.運動用品 批發 3.運動用品 零售 4.運動醫療 用品 5.運動場館 建築 6.運動場館 營造 1.運動促銷服務 2.運動大眾傳播 3.運動資訊出版 4.授權商品銷售 5.運動管理服務 6.其他運動服務 產業分類與製表：林房儹(2007)

全民運動的策略目標 策略目標：全民運動應結合運動產業的發展，以達到國民運動健康永續化的長期目標(同時讓運動社團對政府補助的依賴極小化)。並以運動休閒人口質量提升，運動健身俱樂部普及成長，運動休閒產業蓬勃發展為目標。

全民運動的策略方案 策略方案：透過運動休閒生活化與社區化的過程，鼓勵民眾欣賞職業運動及親身體驗運動。以喜愛運動、投入運動，做為提升身心健康的積極手段。

計畫目的(1) 就運動休閒生活化而言，目的有二： 1. 「擴增規律運動人口」：提倡全民運動風氣以擴增參與運動人口，可延續運動人口倍增計畫的量化效果到質化效益。而參與運動人口的規律化，乃是全民運動永續化的基本條件，更是競技運動奪標的基石。 2. 「提昇觀賞運動人口」：推展及行銷運動賽會以提升觀賞運動人口，可有效推廣具高經濟產值的職業運動與國際賽會等運動休閒產業，並帶動運動健康服務業成長及提升國民身心健康。

計畫目的(2) 就運動休閒社區化而言，目的有二： 1. 「活化運動場館」：利用現有公立運動場館及硬體設施，擴充軟體的規劃，來提供平價的運動休閒空間及提昇運動場館營運績效，除可提高服務品質，更可活化未充份利用或閒置的場館及建立使用者付費之觀念。 2. 「優化運動賽會」：高品質的運動賽會除可吸引大量國內外觀賞人口及增加主辦國家城市的媒體曝光度，更可促進社區組織與行銷相關活動的能力，同時可提高現有場館的使用率與提升社區運動風氣。

計畫目標 「運動人口規律化」：係以擴增參與運動人口與提昇規律運動人口比率，使全民運動永續化為主要之目標。 「觀賞人口倍增化」：係以提升觀賞運動人口與倍增職業運動和半職業運動及國際運動賽會之觀賞人口為主要目標。 「運動場館活絡化」：係以活化運動休閒場館與廣泛運用現有及閒置運動場館及學校運動空間，以利社區運動社團或俱樂部的組成與推展為主要目標。 「運動賽會優質化」：係以提高各類運動賽會的品質及培育運動賽會管理人才，並辦理及行銷大型或國際運動賽會為要主要目標。

計畫項目(1) 「運動人口規律化」： 1. 係以休閒運動、棒球、籃球、少年足球、自行車及健行運動之推展為主要項目。 2. 提供具有正增強效果的適當誘因，促使民眾養成規律運動習慣。 3. 為鼓勵國人養成規律運動習慣，減少社會醫療成本支出，透過與健保局合作方式建立國內運動參與暨醫療資源使用情形之基礎資料庫，將體能檢測結果區分規律運動及不規律運動等級，做為健保或健康檢查等優惠方案分級標準。

計畫項目(2) 「觀賞人口倍增化」及「運動場館活絡化」： 1. 係以棒球、籃球、足球、國際運動賽會及大學聯賽為主要項目。 2. 宣導並鼓勵體育團體經營低度運用之運動場館，並建立主客場制度。 3. 計畫初期，擬先由中華職棒以斗六棒球場作為試辦場館，研擬經營管理策略性規畫，透過各種行銷手法舉辦賽會、活化閒置場館、提升觀賞性運動人口，並列舉各年度預期達成目標與效益評估。

計畫項目(3) 「運動賽會優質化」： 1. 係以規劃辦理兼俱趣味化及高品質的運動賽及培育田徑、游泳、體操及大型運動賽會之管理人才協助辦理運動賽會行銷等相關工作為主要項目。 2. 規劃大專籃球賽、2009聽障奧運與世界運動會行銷事宜。 3. 培育具有體能檢測與運動傷害防護知能之人才，透過運動指導訓練並取得證照，帶領體育志工指導民眾各項休閒運動。

計畫效益(1) 「運動人口規律化」之經費每投入1單位，預期可節省3~5單位之健保支出。 「觀賞人口倍增化」之經費每投入1單位，預期可增加5單位之租稅收入，且對總體經濟發展具有之投資乘數效果預期為1.5~2倍。 「運動場館活絡化」：可充份利用閒置運動空間，減少浪費外，並提供運動社團完善的運動設施與設備環境，提高運動人口參與率與規律化的比率。 「運動賽會優質化」：增加主辦城市的媒體曝光度吸引大量國內外觀賞人口，及提高運動觀賞人口的比率。

計畫效益(2) 從個體角度而言，健康資本是人力資本的先決條件。所謂人力資本是指個體所具有的知識、技術、能力和健康等質量因素的經濟價值之和。 唯有在身體健康的條件下，個人所具有的人力資本才能達到最大限度的效能，同時也可以降低人力資本投資的流失風險。 健康資本可以透過醫療、保健、休閒與休息、運動等多種途徑獲得。現代醫學證明，運動是一種更為積極、有效的休息。勞動者參與運動或是觀賞比賽，都可以放鬆精神，從而達到健康身心、消除疲勞、恢復勞動力。透過運動休閒活動獲取健康人力資本，具有低投資、高產出的實際價值。

計畫延續性 從不會到會→從會到規律→從規律到全民 從有限到倍量→從量到質→從質到永續化 量化(倍增化) 質化(規律化) 永續化(全民化) 全民運動的 核心價值 永續化(全民化) 全民運動永續化的歷程(林房儹，2007)

計畫的擴展性 從運動核心向運動週邊擴展。 從運動參與人口向運動觀賞人口擴展。 支援性產品 運動週邊產品 運動核心產品 實體性產品 觀賞性運動 參與性運動 全民運動範疇的擴展化(林房儹，2007)

計畫的擴散性 上游效應 1.提昇全民運動風氣 2.促成大學運動風潮 3.強化運動健康意識 平行效應 1.實體性產品需求增加 2.運動場館活絡化 平行效應 1.支援性產品需求增加 2.運動賽會優質化 運動休閒生活化 與社區化計畫 下游效應 1.運動規律人口增加 2.運動觀賞人口倍增 3.運動俱樂部正成長 全民運動效應擴展過程(林房儹，2007)