組別:第七組 組員: 英一C楊宏毅 英一C徐瑋維 英一C鄭偉呈 英一C李冠緯 英一C劉怡汝 英一C余顯樺 英一Ａ熊泓彥 農舍興建對內雙溪的影響 (正方) 組別:第七組 組員: 英一C楊宏毅 英一C徐瑋維 英一C鄭偉呈 英一C李冠緯 英一C劉怡汝 英一C余顯樺 英一Ａ熊泓彥

何謂農舍 簡單來說就是農業用地上蓋的房子。 最高法院對農舍的定義： （一）指以耕作為目的所建的簡陋房屋，供堆置 農具或肥料或臨時休息之用 （二）以便利耕作而設，並不以解決佃農家族實 際居住問題為目的 不是以解決承租提供給他人實際居住問題為其目 的

何謂農舍 另外有學者認為農舍是指與農業經營不可分離 的設施，應供作農民從事農業經營、方便給家 庭成員居住使用，因此准予在農地附近興建建 築，以方便管理農田並減輕建屋成本。

何謂農舍 如所建房屋是供居住之用，即與農舍有不同，而最高法院對此見解自民國 60年間以迄現在90年間，並未曾有任何改變。農舍只是為便利耕作而設。 在相關法規方面，除上開農業發展條例第3條第10款規定農舍應該是與農業 經營不可分離者外，平均地權條例第3條關於「三、農業用地」部分，亦規 定「指非都市土地或都市土地農業區、保護區範圍內土地，依法供左列使 用者︰(一)供農作、森林、養殖、畜牧及保育使用者。(二)供與農業經營 不可分離之農舍、畜禽舍、倉儲設備、曬場、集貨場、農路、灌溉、排水 及其他農用之土地。」，即亦限制農舍與農業經營須有不可分離之關係。

內雙溪的環境 內雙溪基本上屬於亞熱帶闊葉林生態系，但受到氣候的影響，意外地出現多 元的「壓縮型生態系」，可以發現熱帶闊葉林到溫帶闊葉林的生態特色，因 此動植物資源更加豐富，是臺北市相當珍貴的自然資產！ 內雙溪為生長良好的天然闊葉林，以亞熱帶闊葉林生態系佔了最大面積，總 計調查到113科316種的植物，包括臺灣原生的江某、臺灣紫珠、紅楠、樹杞、 楓香、臺灣欒樹、羅氏鹽膚木、茄冬、相思樹、山櫻花、水黃皮、赤楊、苦 楝、大頭茶與筆羅子等樹種，其中白匏子、臺灣欒樹、大頭茶是溪山苗圃到 樹木標本園步道沿線上的迎賓隊伍，是經常前往內雙溪自然中心踏青的民眾 最熟悉的「內雙溪印象」。

內雙溪的環境 亞熱帶闊葉林生態系 壓縮型生態系 可發現熱帶闊葉林到溫帶闊葉林的生態特色，動植 物資源豐富，是臺北市相當珍貴的自然資產

內雙溪自然中心 天然闊葉林 白匏子、臺灣欒樹、大頭茶 內雙溪印象

內雙溪的環境 內雙溪由於不同類型的植物群落走成蝶類歧異度相當高，小小的面積裡就可以看到 全臺灣蝴蝶種類的13%左右！而蜜蜂是風衝林常見的昆蟲，讓惡劣天候下的植物有趁 著盛夏快速成長得機會。 夏季還有青蛙家族，拉都希式赤蛙、黑眶蟾蜍等，從早到晚輪番鳴唱，而蛙類豐富 之處自有豐富的蛇類出沒，蛇類的親戚攀木蜥蜴、麗紋石龍子也經常在園區內現身。 內雙溪更是鳥類樂園，溪澗裡的臺灣紫嘯鶇在礫石間跳躍，是顯示水域環境的健康 指標；臺北市鳥臺灣藍鵲家族組成的飛行隊伍輪番飛過枝頭，是林間最美麗的身影， 是肉眼就能觀察的鳥類行為。而林間越是熱鬧滾滾，就月有機會看到猛禽的出現， 大冠鷲倏地飛過，或在空中盤旋覓食，是臺北大都會中最壯闊的自然意象。

內雙溪的環境 全臺灣蝴蝶種類的13%左右 青蛙家族 (拉都希式赤蛙、黑眶蟾蜍) 蛇類、爬蟲類 (攀木蜥蜴、麗紋石龍子) 鳥類的樂園 (臺灣紫嘯鶇、臺灣藍鵲、大冠鷲)

農舍造成的問題 農舍蓋了並非歸農用 做成莊園、民宿來藉此謀利 解決方法: 修法限定要農民才能購買農舍，或是買了農舍，土地就要有 一定比例拿來生產農作物而且要外銷而非自給。

農舍造成的問題詳細說明 農舍有一個常常被討論的話題即是農舍蓋了很多，但最後都並非歸 農用，因為農舍大多蓋在人煙稀少的地方，看起來像是世外桃源， 許多有財力的人都希望買農舍來做別墅豪宅，甚至是做成莊園、民 宿來藉此謀利，有些農舍有申請民宿資格甚至要價一晚一萬的天價， 這炒地皮現象導致真正要靠農舍過活的農民們卻是買不起，紛紛引 起農民不滿。 

農舍造成的問題 別墅汙染水源，癱瘓農田水利系統 解決方法:設廢水處理設施 別墅農舍無法融入當地社區 解決方法:農村景觀適當保存，兼顧生態環境 和景觀

農舍造成的問題詳細說明 別墅汙染水源，癱瘓了農田水利系統，使得農民需要抽取地下水灌 溉，造成地層下陷壓力，並且農田淹⽔機率⼤增，使得農損增加。 由於將個別農舍聚集,可收「化零為整」之效,政府提供該集村農舍 社區所需之道路、排水等公共設施,將公共資源挹注於⼀地上,不僅 避免公共投資的浪費,傳統農村生活環境品質不佳問題亦可加以解 決。

農舍造成的問題詳細說明 別墅農舍無法融入當地社區，造成農村社區發展問題。 農村社區的建地荒廢，但農村社區周遭的農地卻都在蓋別墅。因為 即便農地已經被炒作漲了數倍，建地價格高於農地兩三倍，同樣面 積大小的房舍，如使用農地蓋農舍，所需成本可能只有附近建地的 1/3 以內。這樣，沒有⼈會願意合法取得建地興建房舍。

農舍造成的問題 狗籠舍 (老農、新農) 農業發展條例當時修正方向是為 促進農地自由買賣 維護農場經營效率 解決耕地權屬糾紛 卻也因放寬農地取得限制及調降農地分割面積而造 成大量投機行為及優良農地轉用為住宅用地~農舍的 問題

狗籠舍詳細說明 何謂狗籠舍：農發條例修正案第18條規定於民國89年1月實施之前 取得農地者，市場稱為「老農」，之後取得為「新農」，老農不管 農地大小皆可興建農舍，但新農須取得大於零點二五公頃(約756坪) 以上農地，持有滿二年後才可興建，許多老農因繼承或買賣方便， 擔心其子女或買方無法在二年內興建農舍，因此便以1~2坪的磚頭 隨意搭建「狗籠舍」申請建照，接手之新農再以「增建」名義，擴 建房舍即可，產生農田出現一坪農舍的奇怪現象

農業發展條例 總的來說，「農業發展條例」當時修正方向是為了促進農地自由買賣、 維護農場經營效率，解決耕地權屬糾紛等，卻也因放寬農地取得限制及 調降農地分割面積而造成大量投機行為及優良農地轉用為住宅用地~農 舍的問題。 而豪華農舍的浮濫開發，不但蠶食農地，所製造的生活污水與日照陰影 等等，不利鄰田農作生長。但在豪華農舍如雨後春筍出現的同時，一方 面造成農地細碎化，同時造成農地價格飆漲，致使許多實際從事農業經 營的小農，無法以合理價格取得農地，滿足農業生產需求。

興建農舍優點 (一)保護優良農業用地,以維護農業生產環境。 (二)加強農舍公共設施,以提升農村生活品質。 (三)減緩非農業活動對於農業用地之負面影響。

興建農舍優點 對於弄地買賣和農地興建之規定必須審慎考量決定 配合產銷班制度，彼此可交換農業經營心得，強化 基層農民組織 合宜的建設是必要的，提升農村生活品質 聚集經濟效益

興建農舍優點詳細說明 由於將個別農舍聚集,可收「化零為整」之效,政府提供該集村農舍社區 所需之道路、排水等公共設施,將公共資源挹注於一地上,不僅避免公共 投資的浪費,傳統農村生活環境品質不佳問題亦可加以解決。農民因為 居住距離拉近,連絡交流 的機會增加,平時可發揮守望相助之精神,減少 個別農舍可能出現的治安死角,若配合產銷班制度,彼此亦可交換農業經 營心得,強化基層農民組織。而大量農地受保護後,大規模的機械耕作可 促進農業現代化,增加作物產量, 確保維持國內糧⾷安全存量;未來國內 農業須順應國際自由化,在各國降低農產品關稅後,必須依據國際貿易比 較利益法則,生產台灣較具國際競爭優勢之作物,提高農業利潤。

興建農舍優點詳細說明 農產品受非農業活動污染的機會降低,品質有所提升,配合農產品外 銷方案,使台灣本土特色的農產品具競爭力,打入國際市場,可為農 民帶進更多農業收入。大片平坦的農田景觀,亦可吸引欲享受田園 生活的民眾假日前往消費,有助政府推廣休閒農業。綜觀之,落實集 村制度理念在農舍與農地在空間上的集中化而具有聚集經濟效益。 從一層面,移入農地因為獲得額外的發展權利,可將農舍集中興建或 者獲得政府特准之建築容積獎勵,若該農地屬於都市郊區值得發展 農村住宅社區之次等農地,其原受嚴格建築限制,現可發揮該地最大 潛在效益,亦符合現階段政府實施之農地釋出方案精神。

資料來源 http://www.coa.gov.tw/ws.php?id=2448189 http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=10732& Itemid=57 http://win23118190.pixnet.net/blog/post/216525446- %E8%BE%B2%E5%9C%B0%E8%88%88%E5%BB%BA%E8%BE%B2%E8%88%8D%E4 %B9%8B%E7%9B%B8%E9%97%9C%E5%95%8F%E9%A1%8C%E6%8E%A2%E8%A8 %8E http://news.ltn.com.tw/news/focus/paper/1075523 http://www.shiaushitou.taipei/ct.asp?xItem=1249066&CtNode=36898&mp=10500c https://www.newsmarket.com.tw/blog/32927/