法國國家公共辯論委員會副主席,Jacques Archimbaud

Slides:



Advertisements
Similar presentations
早期療育社工的 角色、內涵與家庭服務 實務分享.  由社會福利、衛生、教育等專業人員以團隊 合作模式,依未滿六歲之發展遲緩兒童及其 家庭知個別需求,提供必要之治療、教育、 諮詢、轉介、安置與其他服務及照顧。
Advertisements

台南市立後甲國中 訓導工作簡報 報告人:訓導主任 傅寶源 歡迎蒞臨指導. 訓導處是一個關懷學生生活問題、處理 學生生活事務的溫馨園地,舉凡生活常 規、安全防護、交通安全之教育,民主 法治、社團活動、訓育活動之訓練,衛 生習慣、飲食健康、預防疾病之培養, 體育活動,運動競賽、身心健康之鍛練, 均有專人專責為同學服務。
远古的时候,天上曾有十个太阳,晒得大地冒烟,海水干枯, 老百姓苦得活不下去。 有个叫羿的英雄力大无比,他用宝弓神箭,一口气射下九个 太阳。最后那个太阳一看大势不妙,连忙认罪求饶,羿才息 怒收弓,命令这个太阳今后按时起落,好好儿为老百姓造福。 羿的妻子名叫嫦娥,美丽贤慧,心地善良,大家都非常喜欢 她。
Jean-Jacques Rousseau
大陸南北方差異 杜立妍 杜施娜 陳小娟
化材一甲 第5組 組長:郭育淵 組員:曾慶筌、黃立成、李明軒、吳余壬、謝竣珉、潘建樺
腹有诗书气自华 邓 兵 2014年6月12日.
古代四大美女de风云 沉鱼 . 西施 落雁 . 王昭君 闭月 . 貂禅 羞花 . 杨玉环 编者:周惠婷,李雪蓉
一个中国孩子的呼声.
房兴达 心理诊断技能 串讲指导 房兴达
Le théâtre en France Lina 覃妮娜.
珠海市夏湾中学 曾雪静 引言: 清朝是中国最后一个封建王朝,共有12位皇帝。他们各有个的故事,有的开创了“盛世”有的则把清朝推向灭亡。下面,请看清朝列位皇帝简介 清朝皇帝史.
Nom: Gabrielle Bonheur Chanel
短歌行.
一、银行保证金质押 二、理财产品质押 三、银行卡被盗刷的责任问题 四、票据纠纷
张春龙 大连危险货物运输研究中心 应急措施和医疗急救 张春龙 大连危险货物运输研究中心.
活力 射 四 简报 种子发芽咯 de 国培(2015)小学数学四组 3/11/2017.
心灵里的偶像(和基督其他的教训) 二零一六年五月二十八日,第九课.
盧梭 Rousseau 指導老師: 邵維慶 老師 電子一乙 第五組 組長: 陳育靖 組員: 楊喻涵、洪蕥芳、梁文嘉、林雯雯.
對法貿易與投資 法律與實務說明 台灣旅法 巴黎律師 郭麗秋 郭麗秋律師事務所 Cabinet KUO-ROBERT
第三章 企业战略策划 第一节 企业整体战略策划(一).
Cinéma français par Victor et Henri
現代/新感覺 現代主義(Modernization)包含了象徵主義、意象主義、超現實主義等等許多20世紀的藝術流派,基本上都受到三方面影響:
端午的鸭蛋 制作者 浙江省余姚市兰江中学 徐益明.
漫漫人生 主办:平远县田家炳中学 总第一期 2008年2月 主编:初二(11)班 肖遥.
dtnl 拼音王国 欢迎来到 大家好, 恭喜你们成为小学生。 我是你们的好朋友朵朵, 我们一起去拼音王国吧,
《现代汉语语法研究》第三讲 现代汉语语法的句法分析.
民主理論之意涵─ 近代民主之演進 沈宗瑞
班主任专业素养 漫 谈 普陀区教育局德研室 陈镇虎
重庆主城区快速公交发展情况 The BRT Development of Chongqing Main City
礼 仪训练 下一页.
LECON 18.
教学设计 PLAN PEDAGOGIQUE 条件式现在时 Le conditionnel présent.
自动播放 您将听到完整的高音质的《兰色多脑河》
法文 授課教師:歐德尼教授 第二十二單元 Les Français et les fêtes. 法國人與法國節日
Pierre Chang 張乾坤 國立宜蘭大學助理教授
法文 授課教師:歐德尼教授 第一單元 Découvrir Paris : première partie 探索巴黎part 1
法文 授課教師:歐德尼教授 第三單元 Voyelles 母音
资产宣传推介手册 2017年10月.
Antichissime pitture cinesi
SimulationX 热学系统.
客家語拼音教學 (四縣腔) 分享者:馮美齡.
第一课 口语练习 Le chinois dans tous ses états © CRDP des Pays de la Loire, Nantes, France, , route de la Jonelière, BP 92226, F NANTES cedex 3.
第十一單元:Parler de ses rendez-vous. (說說他的約會。)
François Rabelais est un écrivain français  humaniste de la Renaissance, né à  Chinon (dans l’ancienne province de Touraine),en 1483 ou 1484 selon.
Opportunités du marché des voyageurs Chinois en France
今日上海.
第二部分:法国大革命与欧洲.
組長: 陳音琇 組員: 黃譯嫺 楊雅茵 鄭琬如 邱敬芸 林晏禪 黃意真 游芯慧 圖片來源:Wikipedia
勇闖無窮大 梁子傑老師 香港道教聯合會青松中學 網上分享版
第十七课 口语练习 Le chinois dans tous ses états © CRDP des Pays de la Loire, Nantes, France, , route de la Jonelière, BP 92226, F NANTES cedex.
Unité 2 Un brin de poésie... Pour commencer -Jacques Prévert
D t n l 2017语文一年级上册新教材.
當代法政思潮報告-盧梭 指導老師:邵維慶 經管一甲第五組 組長: 羅 雨 雯 組員: 葉 奕 晴 廖 羿 雯 林 書 愉 魏 翊 如
小小地球何其小 楊起編譯 (根據來自加拿大的一組幻燈片)
小小地球何其小 杨起编译 (根据来自加拿大的一组幻灯片)
小鹿的减法.
XuY/ L’ART DU BONHEUR 幸福的艺术 文化传播网
五坐标双主轴龙门铣床.
法国MGEN: 以互助补充保险为解决方案 应对长期护理险面临的挑战 Jean-Louis DAVET MGEN集团执行总裁(CEO)
故事不一定要有結局.
酒名: Philippe Gonet Blanc de Blancs Extra Brut 3210 菲利普酒莊3210白中白香檳
離合器片拆裝 李炯良老師.
第八章 劳 动 市 场 ● 劳动市场的需求和供给 ● 教育与工资差别 ● 工会与劳动供给.
Leçon 10 Lesson 10.
戒波罗蜜多.
义务教育课程标准实验教科书 小学语文 四年级 下册
小小地球何其小 (根據來自加拿大的一組幻燈片)
小小地球何其小 楊起編譯 (根據來自加拿大的一組幻燈片)
小小地球何其小 楊起編譯 (根據來自加拿大的一組幻燈片)
Presentation transcript:

法國國家公共辯論委員會副主席,Jacques Archimbaud 公共辯論在法國 2016年5月 法國赴台代表團 法國國家公共辯論委員會副主席,Jacques Archimbaud

辯論,是為了做出更好的決策 當前民眾對公部門及私有機構產生相當強烈的信心危機 各種技術與科學相關爭議相當熱烈:基改工程、核能技術、生物科技以及奈米科技等⋯⋯ 所有議題變得越來越複雜,且影響層面廣泛:經濟、社會、環境、在地、全球 某些決策的影響非常深遠:必須顧及未來世代

公民對政府的要求提高 資訊已經全球化。公民們要求: 擁有足夠資訊,方便做比較 其在表達、理性及感性等層面上的多元性,得要被尊重 其「世俗專長」必須獲得認可 參與決策過程 得到多元專業諮詢管道

國家治理層面:頗高的國際標準 里約熱內盧高峰會(又稱地球高峰會)之後,要求公民得參與政策之制定 「公開政府」與良好治理原則 歐盟法規已規範民眾的參與

法國各級地方政府依據執掌辦理相關公共辯論 一級地方行政區(大區):交通、中學、經濟發展等⋯⋯ 二級地方行政區(省):社福團結政策、嬰幼兒照養 縣市城鎮:住宅

根據議題採行不同程序 都市規劃、交通、教育、醫療健康、勞工等⋯⋯ 環境保護:水利、瀕危天然環境、列管設施、廢棄物、空氣品質、土壤污染等⋯⋯    多數議題以啟動公部門調查作結

關於大型公共建設之「全國性公共辯論」 法國國家公共辯論委員會是一獨立機構,每當某項大型公共或私有建設,可能對環境或國土規劃造成重大影響,負責舉辦「全國性公共辯論」: 高速公路、鐵路、飛機場、港口、天然氣運輸管、高壓電線塔、水庫與人工運河、廢棄物、核能發電、風力發電、運動場、商業設施等… 但不包括:國防、都市規劃、工業、建設拆除工程等… 公共辯論 —> 主題性協商咨詢 —> 公部門調查 —> 核發建築或營運執照等…

三十五年來的法規變革 多項法律條文通過: 奧胡斯公約(1998年6月25日) 納入法國憲法(2004) 環境議題對話條例(2016)   由法律規範的程序: 環境保護法中明定相關法規與行政命令各17條 1997年9月4日   成立法國國家公共辯論委員會

公共辯論委員會作為資訊公開與行政參與的平台 通知居民 籌劃公共辯論 協助多元公民參與和民意表達 辯論記錄:意見與論點統整、共識與歧異區塊統計 建議彙整 後續追蹤 補充完善計劃 決策流程民主化與 正當化

法國國家公共辯論委員會遵循的精神 獨立性 不隸屬於任何其他機構 公開透明 公平對待 理性辯論 中立性 法國國家公共辯論委員會必須提供民眾所有關於辯論議題的資訊和研究調查報告 公平對待 所有可能受到相關計劃影響者,皆可以參加辯論 理性辯論 參與辯論者必須提出論點以支持其立場 中立性 法國國家公共辯論委員會嚴守中立,並不會對任何議題抱有既定立場

法國國家公共辯論委員會的組成 下議院議員一位 地方議會議員六位 最高行政法院代表一位 審計法院代表一位 消費者協會代表兩位 上議院議員一位 經濟產業代表一位 工會勞工代表一位 社會賢達兩位 環境保護協會代表兩位 行政法院代表一位 最高法院代表一位

可能之聲請人:計劃業主、 部長、十位國會議員、地方政府、特定民間協會 法國國家公共辯論委員會的決策流程 預算3億歐元以上之 計劃 預算1.5~3億歐元之計劃 環境相關議題 強制由計劃業主聲請召開 公共辯論 可能之聲請人:計劃業主、 部長、十位國會議員、地方政府、特定民間協會 達成決議 Saisine obligatoire par le MO ou la personne publique responsable du projet qui transmet à la CNDP le dossier du projet Saisine possible dans les 2 mois par le MO, 10 parlementaires, Conseil Régional, Conseil général, Conseil municipal, EPCI ou association agréée Pas de débat : saisine non recevable ou impossibilité de se prononcer CR : La CNDP décide de ne pas organiser un débat public sur un projet mais recommande l’organisation d’une concertation par le MO. En fonction des recommandations de la CNDP, le MO définit l’objet, les modalités d’organisation, le calendrier de la concertation 由專題公共辯論委員會舉行公共辯論 建議進一步咨詢協商

辯論一般歷時一年左右 任命專題公共辯論委員會主席與委員  一個月 辯論前置作業 - 相關資料蒐集  二到四個月 進行辯論  四個月 出版辯論記錄與報告  兩個月 發佈計劃業主後續執行原則與必須遵守之條件  三個月

公共辯論的後勤運作 由五到七位成員組成之專題公共辯論委員會:一位主席。成員得領取少量津貼(每月500歐元及雜項支出) 三到四位全職人員 + 外聘人員 = 一共十到十二名人員 所有辯論中之發言都有記錄:書面、影像或音訊 預算來源:由計劃業主提供50到80萬歐元作為辯論經費

搜集民意之工具與程序 公開會議與專題工作坊 行動辯論 線上辯論與善用各種「公民科技」(Civic-tech):網站、問答集、論壇 公聽會 公民會議或共識會議 計劃版本與展望沙盤推演 焦點團體 民意調查(審議式民調) 辯論日誌 與會者記錄簿

原本分別由中央及地區政府主導之兩項計劃合而為一,成為一個新計劃。 案例研究:大巴黎地區交通運輸計劃 辯論期間:2010/09/30~2011/01/31 計劃簡介:建構連結大巴黎地區各中心的公眾交通運輸網路 17 條交通運輸線 77 個新車站  200 億歐元的預算 辯論成效 55 場公開會議,一共吸引1萬5千位民眾參加 搜集到 10 萬個意見 成果: 原本分別由中央及地區政府主導之兩項計劃合而為一,成為一個新計劃。

績效 與 成果 150個辯論聲請案 80場公共辯論 40場協商咨詢 1500場會議 25萬人次參加 1/3的計劃被遺棄或重寫 1/3的計劃被改善 1/3的計劃沒有變動

當前改革(1)拓展公共辯論的領域 讓各種計劃執行期間的咨詢協商不中斷 調整辯論程序以因應規模較小的計劃或使用年限即將屆滿的建設 從單單只有環境議題,拓展為包括醫療健康、飲食等⋯ 從只能探討硬體建設,到討論全國性政策、計劃

當前改革(2)提高公民參與的程度 擴大辯論聲請範圍 提供舉辦公投的機會 支持多元專長的認可,協助民眾取得公部門資訊 提升公共辯論的風氣

謝謝大家!