我國當前外交處境 及因應政策 主講人：外交部中部辦事處 處長 盛建南

─ 國際關係史 → 空前，絶後 ─ 互挖牆角；彼此惡鬥 ─ 1971年退出聯合國前與後

─2008年5月20日馬總統上任 (58%得票率) ─中國大陸對我威脅極小化 ─臺灣整體利益極大化

前朝採反中政策，但兩岸貿易：

過去外交作為的缺失 ─巴紐案(脫軌行為，違反SOP) ─機密外交 ─不尊重專業的政治任命 ─元首出訪，滿地烽火 (過境外交，度假外交，迷航外交) ─「掉」9「得」3

→ 金錢外交 凱子外交 教育15% 憲法規定 國防18% 外交？%

外交 1.71%

為何需援外？ US$100→US$18000

國際人道援助佔GDP百分比 北歐→1% 國際社會預期臺灣→0.7% 臺灣實際佔比→ ？%

台灣實際佔比 0.1%

有限的援助被稱為「凱子外交」 ─手段出問題 ─邦交國數目的迷失 ─不肖政治人物勒索 ─澳、紐對我在南平洋邦交國作為的批評

過去對無邦交國的作為 ─搶佔新聞，凸顯臺灣→麻煩製造者 ─陳水扁兩次過境美國之差別待遇

不肯面對現實 外 交 惡 鬥 中華民國VS中華人民共和國 強行入「聯」 腐化外國政府→國際譴責→形象大壞

務實，可行的外交政策 ─外交休兵：非消極，非投降，非 一廂情願 ─活路外交：雙方獲益，形象改善 ─哥斯達黎加(4億8仟萬美金) ─鞏固邦交國，強化無邦交國實質 關係

增進與無邦交國之實質關係 布希總統稱許我為民主燈塔 歐巴馬總統稱許我緩和兩岸關係之努力 馬總統10次過境美國所獲禮遇提升 先後同意予我總值128億美元軍售 依台灣關係法發展美台關係 （二）增進與無邦交國之實質關係： 對美關係 重建與美國之互信是馬總統對美關係之重點。馬總統當選後，美國小布希總統曾致賀電稱許我為「亞洲及世界民主之燈塔」；歐巴馬總統上任後，亦多次稱許台灣在緩和兩岸關係上之努力。 馬總統4次訪問中南美洲友邦、一次訪問我於太平洋六友邦，共10次往返過境美國，台美間維持良好默契與互信，我方與美國政學界及重要智庫溝通管道暢通，馬總統之過境待遇亦逐漸提升。 此外，美國行政及立法部門亦多次表明將依據「台灣關係法」發展美台關係，而我亦持續表明我國致力於降低區域風險及強化自我防衛之決心。在新政府努力經營下，美國先後同意予我總值128億美元之軍售，凡此皆可證明「活路外交」確實符合我國家利益。

增進與無邦交國之實質關係 將台日關係定位為「特別夥伴關係」 簽署「青少年打工度假協定」 我駐札幌辦事處正式運作 台北松山機場─東京羽田機場直航 簽署「強化台日交流合作備忘錄」 對日關係 台日地緣接近，往來密切，馬總統非常重視台日關係，將之定位為「特別夥伴關係」。2009年為「台日特別夥伴關係促進年」，台日間共達成相互承認駕照、簽署「青少年打工度假協定」、重啟中斷三年半之第16次漁業會談、我駐札幌辦事處於去年12月1日起正式運作等多項重要目標；另台北松山─東京羽田機場定期直航也已正式簽署協議，可望於今年10月正式啟航。 為強化雙邊實質關係，我亞東關係協會與日本交流協會更於今年4月30日簽署「強化台日交流合作備忘錄」，尋求強化雙邊經貿、觀光、學術、文化、科技、防災、環保、節能、海事安全、共同打擊國際犯罪、農漁業合作、地方交流、媒體互訪等領域之多樣化合作交流關係。

強烈支持我成為UNFCCC及ICAO觀察員 增進與無邦交國之實質關係 在台北設立「歐盟中心」 歐盟11度發表聲明支持台灣 強烈支持我成為UNFCCC及ICAO觀察員 台越簽署暫准通關協定暨其議定書 與菲、印尼、泰舉行部長級勞工會議 與馬來西亞重啟部長級經貿諮商會議 對歐關係 自新政府上任以來，歐盟除11次發表聲明支持我參與國際功能性、專業性論壇外，歐洲議會更於今年3月以壓倒性多數通過決議，強烈支持我以觀察員身分參與「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC）及「國際民航組織」（ICAO）等國際組織。另歐盟於去年5月22日在台北設立亞太地區第6個「歐盟中心」，作為提升台歐關係之平台。 對東協關係 東協對我新政府兩岸政策持肯定態度，且願與我發展實質合作關係。2009年6月26日，我與越南簽署「台越暫准通關協定暨其議定書」。我國與菲律賓、印尼、泰國順利舉行部長級勞工會議。繼於2009年9月8日我與馬來西亞恢復中斷四年之次長級雙邊經貿諮商會談後，今年3月31日我國更與馬國重啟中斷八年之「第7屆台馬部長級經貿諮商會議」。

較複雜的多邊關係 ─主權，身份，名稱 ─ 實力與份量是重要因素 ─ WTO，APEC，WHA

「活路外交」之展望 兩岸在國際場域減少惡性競爭 國際社會提升對我之認同 我民眾支持政府現行政策 進一步為兩岸關係發展製造動能 四、「活路外交」之展望 從以上的說明我們可以瞭解，「外交休兵」並非「外交休息」或「外交休克」，而是從兩岸及國際社會之共同利益（不統、不獨、不武）出發，兩岸在國際場域減少惡性競爭，國際社會提升對我之認同、信任與支持，我國外交空間逐漸擴大，我民眾亦支持政府現行政策，如此即可進一步為「兩岸關係」發展製造動能。 進一步為兩岸關係發展製造動能

「活路外交」之展望 繼續鞏固與邦交國之合作關係 增進與重要無邦交國家之實質合作 爭取有意義參與聯合國專門組織 加強領務服務，爭取免簽證待遇 （七）加強文化外交，發揮我軟性國力，透過文化交流將台灣文化傳播出去，提升台灣國際化程度及國際競爭力。重要目標包括：協助國內藝文團體人士出國展演、邀請外國知名藝文團體人士來訪、邀請國內藝文團體配合高層出訪行銷我藝術文化、與駐地建立文化夥伴關係、擴大獎助學金計畫吸引外國留學生來華、積極協助推動在海外設立「台灣書院」、善用外館公共空間展示我國藝術家作品，以及推動外館舉辦藝文活動等。 確保貿易公平性，協助我國業者開拓國際市場 爭取洽簽FTA，使台灣成為亞洲區域整合之要角 加強文化外交，發揮我軟性國力

結 語 改善兩岸關係 有效鞏固邦誼 重建互信合作 擴大多邊參與空間 和平締造者 樹立良好國際形象 烽火外交 活路外交 金元外交 正派外交 結　語 改善兩岸關係 有效鞏固邦誼 重建互信合作 擴大多邊參與空間 和平締造者 樹立良好國際形象 烽火外交 活路外交 五、結語 馬總統以自信穩健之態度，主動將兩岸關係從零和競爭導引至兩岸與國際社會三贏之局面，建立兩岸關係與我外交關係之「良性循環」。近來朝鮮半島緊張情勢升高，國際社會已更關注此一東北亞衝突引爆點（flash point）。而台海原亦為可能的衝突引爆點，現我政府改善兩岸關係，降低台海緊張，已使台海不再成為可能的衝突引爆點，國際社會對此極表肯定，亦證明我國已成為國際的和平締造者（peace maker）。 新政府以「活路外交」取代「烽火外交」、以「正派外交」取代「金元外交」。經過兩年來的實踐，我們以實際成果證明：「活路外交」不僅可有效增進我與重要國家之雙邊合作，擴大多邊參與空間，擺脫經濟孤立，更可在國際社會建立台灣優質形象。 金元外交 正派外交

結 語 和平護國 為台灣製造一個和平且有利於我國 內政、文化及經濟發展之外在環境 結　語 和平護國 馬總統於就職兩週年記者會中強調將以新「六國論」打造台灣的黃金十年，其中的「和平護國」係指為台灣製造一個和平且有利於我國內政、文化及經濟發展之外在環境。未來本部將在既有基礎持續努力，以達成國家所賦予之神聖使命。 為台灣製造一個和平且有利於我國 內政、文化及經濟發展之外在環境

結　語 全民外交 大家做夥拼外交 本次研習營課程內容包括「外交業務介紹」、「國際經貿概況」、「文化外交」、「國際禮儀暨實際演練」、「海外商機拓展」、「NGO與全民外交」、「如何行銷地方觀光產業」、「國際合作與政府援外政策」及分組討論報告等，內容涵蓋「活路外交」政策各個層面，相信會對各位學員有所幫助。最後，本人謹祝本次研習營圓滿順利，並期盼各位學員能於日後運用所學，在各個場域行銷台灣，大家一同努力來提升台灣的國際能見度，成功拓展我國的對外關係。謝謝。

演講完畢 敬請指教