DB11/ 1150—2015 《供热锅炉综合能源消耗限额》 地方标准宣贯材料 北京节能和资源综合利用协会 2015 年 11 月

由北京市经济和信息化委员会委托北京节能和资源综合利用协会起草的《供热锅炉综合能源消耗限额》地方标准，已于2015年1月28日发布，并于2015年5月1日起实施。为了充分发挥标准对节能减碳工作的支撑作用，切实提高相关人员执行标准的自觉性，将标准的规定和要求真正落到实处，按照市发改委、市质监局“关于开展百项节能标准宣贯工作的函”(京发改【2014】2721) 号文的要求，现将标准制订的相关背景、基本原则、主要技术内容以及实施过程中应注意事项进行解读和说明。

主要宣贯内容 1 项目背景 2 编制依据及原则 3 标准主要内容解读 4 节能管理与技术措施

项目背景 1、任务来源 2012年1月，北京市发改委、北京市质监局、北京市财政局联合印发了“北京市百项节能标准建设实施方案的通知”（京发改[2012]37号），按照职责分工，市经信委作为本标准的责任单位，归口管理，并组织实施。为了做好这项工作，市经信委委托北京节能和资源综合利用协会承担本标准的编制工作，完成年限为2013年底。并邀请北京市市政市容委供热办公室、北京大龙供热中心共同编制。

项目背景 2、标准制定的目的意义 我市的供热行业是重点耗能行业之一，也是关系到千家万户的民生工程。起始于1958年的以热电厂和大型供热厂为热源的城市热力网，经过多年的建设、发展，全市集中供热面积由1990年的1610万m2增加到2013年的7.31亿m2，增加了45.4倍。1997年天然气进京，使北京的能源结构发生了巨大变化，开启了燃气热电联产、区域锅炉房供热的先河。2013年以天然气为主的清洁能源供热面积已占全市总供热面积的76%。按照《北京市“十二五”供热发展建设规划》确定的目标，2015年基本实现无燃煤锅炉，城六区和19个市级工业园区基本实现无燃煤锅炉，为节能减碳，改善大气环境质量奠定了坚实基础。

项目背景 在供热运行方式上，以城市热网供热为主体，区域锅炉房供热（含燃煤、燃气、燃油、电锅炉）、清洁能源自采暖（壁挂炉、电采暖、热泵技术采暖）等多种供热形式协调发展，供热保障能力不断提高，在节约能源、治理环境、减少污染、促进经济社会发展、提高人民生活质量等方面发挥了重要作用。

项目背景 众所周知，供热采暖系统是由锅炉房、管网和室内采暖系统组成的。系统节能效果如何，包括终端用户在内，最终都会反映在锅炉热效率和管网输送效率这两个能效指标上。而我们的现状恰恰是这两个能效指标与国际先进水平有很大差距，锅炉热效率低于国际10-15个百分点。但是，在我们的工作中并没有下大力气在提高锅炉和管网的能效上下功夫（包括技术上和政策上），而是几乎把全部注意力投向了住宅室内采暖上，习惯于建筑面积的能耗怎样，而不太关心供热的投入产出如何，忽视了锅炉房、管网的节能，有些顾此失彼。

项目背景 根据目前分散的供热锅炉房依然是供热主体的实际（2013年供锅炉房供热面积占总供热面积的73.7%），改变运行效率低，排烟温度高，能耗量化管理粗放的落后状况，建立健全以能耗限额指标为基础的能耗指标量化管理，评价考核有据的管理模式，是供热锅炉面临的重要工作。为此，市经信委组织相关单位，在对全市重点供热单位调查研究的基础上，广泛征求各方面意见，制定了《供热锅炉综合能源消耗限额》地方标准。通过标准的贯彻实施，进一步提高供热企业的管理水平、规范管理、经济运行、推动供热行业健康发展，低碳发展。

项目背景 3、供热概况 （1）供热面积迅猛增加（见下表） 北京城市供热经历了从分散到集中，从以小锅炉为主到多种清洁燃料为热源的发展过程，随着技术的进步，社会事业的发展和能源结构的变化以及新型供热设备的应用，使北京的供热行业呈现出快速发展的局面。 （1）供热面积迅猛增加（见下表）

项目背景 表一 北京市供热面积变化情况表 单位：万平方米 2004年 占比（%） 2010年 2013年 2010年与2004年比较 2013年与2010年比较 热网供热面积 8437 19.8 15743 23.1 18400 25.17 3.3 2.07 燃气锅炉供热面积 15239 35.6 29927 44.1 36200 49.52 8.5 5.42 燃煤锅炉供热面积 18030 42.1 21125 31.1 17600 24.08 -11 -7.02 燃油锅炉供热面积 763 1.8 电及其它方式供热面积 331 0.7 1140 1.7 901 1.23 1 -0.47 合计 42850 100 67935 73100 58.54 7.6 从表中可以看出，仅从2004年—2013年的近10年间，城市规模的扩大，建筑设施快速增加，供热面积增加了3亿多平米，增长70.6%。

项目背景 在能源结构上，清洁能源占比快速增加。热网中热电联产电厂供热的天然气用量从2004年的近2亿立方米增加到2013年的4亿多立方米，翻了一番。除一家热电企业尚保留一组燃煤机组外，其余热电企业均采用了燃气发电供热，年消耗天然气4.16亿立方米。2013年，清洁能源供热面积已占供热总面积的76%，比2004年提高了约20个百分点。

项目背景 （2）供热设备情况 截止到2011年供暖季，全市以住宅为主的热源3511座，其中，燃煤928座、燃气210座、燃油381座、电及其它121座。装机容量84786MW，其中燃气装机容量62626.5MW，占73.9%，供热面积3.93亿M2，占总供热面积的54%。随着煤改气工程的实施和区县供热锅炉的整合、改造，供热的管理及供热设备的配置逐步向大型、高效方面发展，分散的小型低效设备逐步退出，供热设备效率将会明显提高。

项目背景 （3）供热企业能耗情况 供热能耗，是指供热单位在供热锅炉正常工况下，将加工转换的热量按照投入产出的方式，计算单位热量（吉焦）消耗的能源量。为了摸清燃气供热锅炉、燃煤供热锅炉的单位供热量的能耗状况，标准起草小组在市锅炉供热节能中心的大力支持下，查阅了全市的供热锅炉房的能耗情况，掌握了大量基础资料，为了进一步核实不同规模锅炉房能耗情况 ，先后调查了75个供热单位1300余台锅炉。 2008年—2011年能耗情况，按照燃煤锅炉、燃气锅炉进行分类。

项目背景 表二 27家燃煤供暖企业能耗情况 从表中可以看出，27家燃煤锅炉房2008—2010年每吉焦能耗最高时为52.26kgce，最低时为48.14kgce，平均为50.08kgce。

项目背景 表三 19家≤ 5.6MW燃气锅炉房能耗情况 从表中可以看出，19家≤5.6MW燃气锅炉房2008-2010年每吉焦能最高为42.07kgce，最低为40.51kgce，平均为41.46kgce。单位吉焦热量耗电平均为5.21kWh。

项目背景 表四 29家＞ 5.6MW燃气锅炉房能耗情况 29家＞5.6MW燃气锅炉房单位吉焦能耗基本上变化不大，平均值为41.50kgce，耗电量为2.21kwh。 应当看到，这些数据的来源，尤其是供热量的计算，多数单位是在计量器具不完备的情况下，按照统计部门的规定计算出来的，有些单位的数据是估算出来的，仅作为参考。

编制依据及原则 1、编制依据 《中华人民共和国节约能源法》第二章第十三条规定：“省、自治区、直辖市制定严于强制性国家标准、行业标准的地方节能标准，由省、自治区、直辖市人民政府报经国务院批准”。 《北京市实施《中华人民共和国节约能源法》办法》第二章第十二条规定：“本市节能领域严格执行国家标准、行业标准。没有国家标准、行业标准，本市需要制定地方标准的，或是本市需要制定严于强制性国家标准、行业标准的地方标准，由市质量技术监督部门、有关行政部门依法组织修定。本市制定的地方节能标准应当公布，并根据经济社会发展情况适时修订。 GB/T 1.1 《标准化工作导则》（第一部分：标准的结构和编写规则）规定了标准的结构、起草表述和编排格式，并给出了有关表述样式。 GB/T 12723 《单位产品能源消耗限额编制通则》第5章单位产品能耗限额编制内容包括：术语和定义、单位产品能耗限额限定值、新建及扩建企业单位产品能耗限额准入值、单位产品能耗限额先进值、能耗统计范围、能耗限额计算方法、主要节能技术措施、主要节能管理措施、各项能源折标准煤参考系数。

编制依据及原则 1、编制依据 GB 17167 《用能单位能源计量器具配备和管理通则》标准规定了用能 单位能源统计器具配备和管理的基本要求和配备原则。 GB/T 17954 《工业锅炉经济运行》引用了考核工业锅炉经济运行的要求、 管理原则、分级和技术指标。 DB/T 180 《工业锅炉系统能效监测与评定》规定了工业锅炉系统能效监 测和能效评定的要求。 TSG— G0003 《工业锅炉能效测试与评价规则》规范了工业锅炉能效测 试与系统运行能效评价工作。 GB/T 2589 《综合能耗计算通则》中的第4章和第8章分别规定了综合能 耗的定义和各种综合能耗的计算。

编制依据及原则 2、编制原则 科学性原则 充分调查，详实采集数据，广泛征求各方意见。 可行性原则 符合实际，便于控制，企业可以接受，便于监督考核。 先进性原则 在现有水平上有所降低，优于国内同类产品水平。 可比性原则 本市同类企业横向可比，国内同类企业横向可比。

编制依据及原则 3、能耗指标分类原则 按照GB/T 12733 《单位产品能耗消耗限额编制通知》规定，单位产品能耗限额指标分为限定值、准入值和先进值3个级别。 限定值 准入值 先进值 生产合格产品时，每单位产品所允许消耗能源的数量指标，是强制性的。 企业新建、改建和扩建时，单位产品能耗必须达到的限额指标。 为鼓励企业节能设定的推荐性限额指标，是企业奋斗目标。

编制依据及原则 4、编制过程 2012年2月，北京节能和资源综合利用协会接受北京市经信委的委托后，邀请了市政市容委供暖办公室、北京大龙供热中心组成了标准起草小组，制订工作计划。于当年4月份起开始对国家和本市的能源战略规划、发展城市供暖的总体设想和相关法律、法规进行调研，对国内已制定供热能耗标准的省市进行调研，与此同时，在市供热办信息中心的支持帮助下，查阅了全市3350个供热锅炉房2009-2011年的统计数据。同年5月始，现场核查了29家大型供热中心10t/n以上锅炉房和29家5.6MW以下锅炉以及19家燃气锅炉和能耗情况，通过综合分析、比对、测算，初步测算出产品能耗限额，征求企业和相关单位意见。经过多次讨论和修改，在2012年10月由市经信委组织专家进行预审和修改，2013年7月与市供热办共同征求了全市10家大型供热企业的意见，2014年5月形成了送审稿，同年8月市质监局组织专家对送审稿进行了审核，经修改后于11月份向市质监局报送了本标准的报批稿，前后经历了近3年的时间。 供热锅炉能源消耗限额 成立起草小组 相关资料的调研 确定调研的统计范围和计算方法 收集数据 现场数据调查和对 分析评价 确定供热锅炉能耗限额 标准征求意见稿 标准 送审稿 报批稿

标准主要技术内容解读 1、前言 本标准包括前言在内共分8个部分，分别是前言、范围、规范性引用文件、术语和定义、技术要求、统计范围及方法、计算方法和节能管理与技术措施，还附有部分能源、耗能工质的折算标准煤系数表。 1、前言 前言的内容包括：一是阐述了本标准的性质，即第4章中的第4.1和4.2条是强制性条款，其余为推荐性条款。 二是标准的提出为市经信委和市发改委，归口管理和实施单位为市经信委。 三是标准的起草单位和主要起草人。起草单位有：北京节能和资源综合利用协会、北京市市政市容委供热办公室、北京大龙供热中心。 起草人有：黄倩、郭维圻、梁韬、唐艳芬、曹存良、尹波、张福余、吴康年、陈小龙、张晶媛。

标准主要技术内容解读 2、标准的性质 《中华人民共和国标准化法》规定，我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。国家标准、行业标准又分为强制性标准和推荐性标准。本标准属于强制性地方标准，标准第4章中4.1条和4.2条的内容为强制性条款，其余为推荐性条款。

标准主要技术内容解读 3、范围 4、规范性引用文件 本标准的适用于以原煤、天然气为燃料转换成蒸汽或热水向用户供热的独立核算供热单位的热源单元（不包括常压锅炉及热电联产锅炉）能耗的计算、管理、评价和监管。 标准规定了供热锅炉综合能源消耗限额的技术要求、统计范围、计算方法及节能管理与措施。 4、规范性引用文件 本标准引用了以下作为标准内容的基础： GB/T 12497 三相异步电动机经济运行 GB/T 12723 单位产品能源消耗限额编制通则 GB/T 13469 离心泵、混流泵、轴流泵与旋涡泵系统经济运行 GB/T 13470 通风机系统经济运行 GB 17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T 17954 工业锅炉经济运行 TSG G0003 工业锅炉能效测试与评价规则 JJF 1356 重点用能单位能源计量审查规范

标准主要技术内容解读 5、术语和定义 锅炉系统 燃煤锅炉 辅助系统 电 耗 燃气锅炉 辅助系统 燃料能耗 供热量 锅炉系统作为供热系统中的热源部分,是以热水或蒸汽为媒介，通过供热管网向不同热用户供应热能的设施。根据供热介质的不同,分为热水锅炉和蒸汽锅炉。按照使用燃料的不同，分为燃煤锅炉和燃气锅炉。 统计报告期内供热锅炉系统、辅助系统在对外供热过程中所消耗的电量。 注：辅助系统包括燃煤锅炉辅助系统和燃气锅炉辅助系统 燃煤锅炉 辅助系统 燃煤锅炉辅助系统指辅助设备、水处理设备、输煤系统、除渣系统、除尘系统、煤场、灰渣场、送风、引风、脱硫脱硝等设备。 燃料能耗 统计报告期内供热锅炉对外供热所消耗的燃料折算为标准煤的消耗量。 燃气锅炉辅助系统指辅助设备、自动控制系统、水处理设备、送风、脱硝等设备。 电 耗 统计报告期内供热锅炉系统向外供出的热量。 燃气锅炉 辅助系统 供热量

标准主要技术内容解读 6、限额值指标 在标准技术要求4.1、4.2和4.3部分确定了产品能耗限定值、准入值和先进值。 燃料种类 燃 气 燃 气 燃 煤 锅炉供热功率（容量） Q≤5.6MW（8t/h） Q＞5.6MW（8t/h） Q≤14MW（20t/h） Q＞14MW（20t/h） 单位供热量能耗限定值 kgce/GJ ≤42.60 ≤42.20 ≤50.60 ≤49.30 单位供热量能耗准入值 ≤37.60 ≤36.80 ≤40.80 ≤40.40 单位供热量能耗先进值 注：当存在多种供热功率（容量）的锅炉时，按照最大供热功率（容量）计算。

标准主要技术内容解读 统计范围 统计方法 7、能耗统计范围和方法 ※供热能耗统计的界区是指供热锅炉系统在生产过程中消耗的原煤、天然气、电力、柴油以及新鲜水、氧气等。燃煤锅炉房系统包括锅炉间、辅助设备间、水处理间、生活间、输煤系统、除渣系统、煤场和灰渣场等。燃气锅炉房包括锅炉间、辅助设备间、水处理间和生活间等消耗能源量。 ※供热综合能耗计算至供热首站出口对外供热计量装置。如供热单位不管理首站，边界定为供热结算计量装置。 ※供热电耗中对于热水采暖系统，热水循环泵作为外网设备，其耗电量不包括在内。 ※耗能工质的统计，只计算外购的软化水、除氧水、新水等耗能工质所消耗的数量。 统计方法 企业所用能源折算标准煤时，原煤应以实测的平均低位发热量为准，无原煤实测平均低位发热量时，可参照附录A折标准煤系数折算；天然气应以供应部门提供的平均低位发热量为准，无供应部门提供数据时，可参照附录A折标准煤系数折算；其他燃料和耗能工质折算标准煤时可参照附录A和附录B中所对应的折标准煤系数取值。

标准主要技术内容解读 8、计算方法 企业供暖季的供热量原则上以计量仪表实际发生的数据为准。 对于计量仪表配备不完整的单位，在计算供热量时可参照下列方法估算。 蒸汽和热水的产出量与锅炉出口蒸汽、热水的温度和压力有关，计算方法是： 一、第一种计算方法，即热焓值乘以产量: （一）确定锅炉出口蒸汽和热水的温度和压力，根据温度和压力值在焓熵表查出对应的每千克蒸汽、热水的焓值： 饱和蒸汽： 压力在0.101325Mpa以下，温度100℃以下，每千克蒸汽热焓按2676.3KJ计算； 压力在0.79202Mpa以下，温度170℃以下，每千克蒸汽热焓按2768KJ计算。 热水： 50℃以下热水，每千克按209.85KJ计算； 95℃以下热水，每千克按398.48KJ计算； 96-110℃热水，每千克按461.75KJ计算； 111-150℃热水，每千克按632.26KJ计算。

标准主要技术内容解读 （二）确定锅炉给水（或回水）的温度和压力，在焓熵表查出对应的每千克给水（或回水）的热焓。 （三）用查出的热焓之差，再乘以蒸汽或热水的数量，所得值即为热力的量。 在这一计算方法中，锅炉蒸汽或热水产量的计算可按下列公式进行。 1、 （锅炉排污水量一般按蒸发量的2～4%计算。） 2、热水锅炉循环水量的计算： G—锅炉流量(kg/h)； Q—总热负荷（W）； Tg—供水温度； Th—回水温度。 举例：某锅炉房有一台7MW热水锅炉，供水温度67.2℃，回水温度47.5℃，求循环水的流量？

标准主要技术内容解读 二、第二种计算方法，即热量=流体质量×温差×比热； Q—单位时间内供热量(kj/h)； G—热水的质量流量（kg/h）； i出—出水焓值（kj/kg）； i回—回水焓值（kj/kg）。 注：出水与回水的定压比都等于1。 举例：以某锅炉房7MW热水锅炉为例，热水的质量流量为305.6m3/h，出水67.2℃的焓值280.97kj/kg，回水47.5℃的焓值201.49 kj/kg，求单位时间供热量？

标准主要技术内容解读 三、第三种计算方法，即燃料投入量×锅炉效率/折标系数； 供热量=（燃料投入标准煤量×锅炉热效率）/0.03412 （一）燃料投入量的计算 例如：某锅炉单位循环水量为400t/h，出口温度85℃，回水温度为50℃,锅炉的出力为: 该锅炉效率为75%，煤的发热值为5000大卡/千克，那么锅炉的单位耗煤量为： 该锅炉运行3300小时，耗标煤8792吨，耗电18.65万kW.h（折标煤22.92tce）合计为8814.9tce。

标准主要技术内容解读 1、燃气热水锅炉 正常工作条件下，燃气热水锅炉在过量空气系数为1.2，排烟温度150℃时，其热损失在8.84%-11.14%之间，热效率在88.86%-91.16%之间较为合理。 2、燃气蒸汽锅炉 在过量空气系数为1.2，压力为0.7Mpa的蒸汽锅炉，若不配置节能器，合理的排烟温度为210℃，锅炉的热损失在11.74%-14.04%之间，热效率在85.96%-88.26%之间比较合理（摘自市煤气热力工程设计院有限公司 王建国《燃气锅炉热效率分析》）（具体见下表）

标准主要技术内容解读

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标准主要技术内容解读 附：换算表

标准主要技术内容解读 8.1 综合能耗 统计报告期内供热综合能耗按式（1）计算： 式中： E ——统计报告期内供热综合能耗，单位为千克标准煤（kgce），保留到小数点后两位； Er——统计报告期内燃料能耗，单位为千克标准煤（kgce）； Ed——统计报告期内电耗，单位为千克标准煤（kgce）（供热单位锅炉房系统所消耗的电量折算成 标准煤后的数量）； Ew——统计报告期内耗能工质能耗，单位为千克标准煤（kgce）。

标准主要技术内容解读 8.2 燃料能耗 燃料能耗按式（2）计算： 式中： B ——统计报告期内锅炉燃料消耗量，固体燃料单位为千克（kg）、气体燃料单位为标准立方米 （Nm3），保留到小数点后两位； Kr——燃料折标准煤系数。

标准主要技术内容解读 8.3 燃料折标准煤系数 燃料折标准煤系数按式（3）计算： 式中： Qnet, ar——燃料应用基低（位）发热量，固体燃料单位为兆焦/千克、气体燃料单位为兆焦/标准立方米（MJ/kg、MJ/ Nm3）。

标准主要技术内容解读 8.4 电耗 电耗按式（4）计算： 式中： W ——统计报告期内锅炉系统、辅助系统用电量，单位为千瓦时（kW·h），保留到小数点后两位； Kd——电力折算标准煤系数，单位为千克标煤/千瓦时（kgce/（ kW·h）），取值可参照附录 A。

标准主要技术内容解读 8.5 耗能工质能耗 耗能工质能耗按式（5）计算： 式中： E1 ——报告期内锅炉系统用新水量，单位为吨（t），保留到小数点后两位； Kw ——耗能工质折算标煤系数，单位为千克标准煤/吨（kgce/t）。

标准主要技术内容解读 8.6 供热量 8.6.1 蒸汽锅炉供热量 蒸汽锅炉供热量按式(6)计算: 式中： Q1——供热量，单位为千焦/小时（kJ/h），保留到小数点后两位； D ——蒸发量，单位为吨/小时（t/h）； hz ——蒸汽焓,单位为千焦/千克（kJ/kg）； hg ——给水焓，单位为千焦/千克（kJ/kg）。

标准主要技术内容解读 8.6.2 热水锅炉供热量 热水锅炉供热量按式（7）计算： 式中： Q2——供热量，单位为千焦/小时（kJ/h），保留到小数点后两位； G ——循环水量，单位为吨/小时（t/h）； h2 ——锅炉出水焓，单位为千焦/千克（kJ/kg）； h1 ——锅炉进水焓,单位为千焦/千克（kJ/kg）；

标准主要技术内容解读 8.6.3 总供热量 总供热量按式（8）计算： 式中： Q——总供热量，单位为千焦(kJ)，保留到小数点后两位； n1——蒸汽锅炉的台数； n2——热水锅炉的台数； t1——第i台蒸汽锅炉运行时间，单位为小时（h）； t2——第i台热水锅炉运行时间，单位为小时（h）。

标准主要技术内容解读 8.7 单位供热量能耗 单位供热量能耗按式（9）计算： 式中： egr——单位供热量能耗，单位为千克标准煤/吉焦（kgce/GJ），保留到小数点后两位。

节能管理与技术措施 本标准对供热锅炉节能管理提出以下要求 在节能技术管理方面的要求 节能管理主要包括能源计量、台账统计、监测、定额、标准、审计、经济运行、经济评价等。 本标准对供热锅炉节能管理提出以下要求 ※锅炉使用单位应建立健全节能管理制度； ※锅炉使用单位应建立能效考核、奖惩机制，按规定进行能效测试，对不符合节能要求的应及时整改； ※锅炉使用单位应对设备、仪表、装置、阀门等定期维护保养； ※应根据GB 17167标准的要求配备和使用能源计量器具和仪表； ※ 锅炉水质应满足锅炉水质处理安全技术规范及其相应标准的要求。 在节能技术管理方面的要求 ※锅炉使用单位的机电设备应达到相关经济运行标准的要求； ※供热过程中应采取措施保证供热系统正常、连续和高效稳定运行； ※加强设备日常维护保养，防止意外停机、频繁开停设备情况的出现； ※淘汰国家命令禁止使用的机电设备。

宣贯PPT及影像资料下载网址：www.beccua.cn （北京节能和资源综合利用协会网址首页右侧的公告通知栏中） 联系人：曹存良 联系电话：010-67021486 电子邮箱：bj67037567@163.com