时代 、社会以及我们 2008 国家公务员考试 申论公开课. 申论之宏观背景 计划经济向市场经济的转轨产权独立清晰与竟争性市场民主与法治.

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1 时代 、社会以及我们 2008 国家公务员考试 申论公开课

2 申论之宏观背景 计划经济向市场经济的转轨产权独立清晰与竟争性市场民主与法治

3 两种误区 误区一：单纯的写作技巧考试 误区一：单纯的写作技巧考试申论的命题结构：材料、问题文章的结构和语言当中真正应体现出的是 材料当中的实质信息： 问题的基本表现 问题的基本表现 影响后果意义 影响后果意义 原因 原因 对策 对策

4 误区二：单纯的社会问题考察 社会问题是材料背景下的特定问题： 社会问题是材料背景下的特定问题： 按照阅卷采分的需要，将问题解构为四个方 面，整合入答题过程中。 问题的基本表现 问题的基本表现 影响后果意义 影响后果意义 原因 原因 对策 对策

5 两个根本问题 既然申论的命题结构是： 既然申论的命题结构是：根据材料、设置问题有两个根本问题需要解决： 1 、什么样的申论题型和问题当中究竟考什么？ 2 、材料究竟是什么样的？ 材料当中有什么？

6 题型变化趋势与命题规律 2007 年中央申论： 2007 年中央申论： 一、 根据 “ 给定材料 1 、 2 ” 的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（ 30 分） 二、 “ 给定资料 7 ” 提出了 “ 持续土地利用管理 ” 的问题。请结合 “ 给定材料 3 — 7 ” ，谈谈对 “ 持 续土地利用管理 ” 应从哪些方面评价。（ 15 ） 三、本题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。 1 、给定材料中谈到了排土场、尾矿库德绿化， “ 空心村 ” 、砖瓦窑场和工矿废弃地的整 治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过 200 字。（ 10 分） 1 、给定材料中谈到了排土场、尾矿库德绿化， “ 空心村 ” 、砖瓦窑场和工矿废弃地的整 治，请概括说明这些作法的目的和意义。不超过 200 字。（ 10 分） 2 、根据材料，试分别解释 “ 存量土地 ” 和 “ 地荒 ” 的含义。（ 15 分） 2 、根据材料，试分别解释 “ 存量土地 ” 和 “ 地荒 ” 的含义。（ 15 分）四、本题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。 1 、 “ 给定资料 2 ” 提到 “ 把土地转让市场区分为两大类进行交易 ” ，请进一步说明这两大 类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决 “ 农民没有权力为自己的土地定价 ” 的问题。不超过 200 字。（ 10 分） 1 、 “ 给定资料 2 ” 提到 “ 把土地转让市场区分为两大类进行交易 ” ，请进一步说明这两大 类市场怎样区分，并谈谈在这两大类市场中怎样解决 “ 农民没有权力为自己的土地定价 ” 的问题。不超过 200 字。（ 10 分） 2 、假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农用农民集体所有土地补偿费管 理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容 。 （ 15 分） 2 、假如中央有关部门成立联合检查组，对地方征用农用农民集体所有土地补偿费管 理使用情况进行专项检查，请列出此项检查所查的主要内容 。 （ 15 分） 五、请以 “ 命脉 ” 为题，写一篇关于土地问题的文章。（ 30 分） 五、请以 “ 命脉 ” 为题，写一篇关于土地问题的文章。（ 30 分）

7 三段式问题： 2000 年、 2001 年、 2002 年 2000 年申论问题设置： 1 、用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映 的主要问题。 (20 分 ) 2 、 以省政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇 幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有 条理的说明，要体现针对性和可操作性。 (30 分 ) 3 、就给定资料所反映的主要问题，用 1 200 字左 右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确， 内容充实，论述深刻，有说服力。 (50 分 )

8 两段式问题： 2004 年、奠定申论命题格 局 2004 年中央： 2004 年中央： 1 、认真阅读给定资料，概述 “ 我国汽车工业的现状 和发展趋势 ” 。要求： 1) 分析恰当，条理清楚，语 言通畅。 2) 做答在答题卡上的指定位置 ( 做答在其 他位置上的一律无效 ) 。 3) 字数不多于 1000 字。 （满分 50 分） 2 、假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在 你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人， 请根据给定资料，写一份 “ 关于我市交通拥堵情况 的报告 ” 。要求： 1) 简要介绍情况，恰当分析原因， 提出全面、明确、可行的对策。 2) 条理清楚，语 言通畅。 3) 做答在答题卡上的指定位置 ( 做答在其 他位置上的一律无效 ) 。 4) 字数不多于 1500 字。 （满分 50 分）

9 2006 年广东申论两道题 问题一：用 500 字左右的篇幅，从所给定的 材料中归纳手机垃圾短信泛滥成灾的具体 原因以及垃圾短信的危害性（本题 40 分） 问题一：用 500 字左右的篇幅，从所给定的 材料中归纳手机垃圾短信泛滥成灾的具体 原因以及垃圾短信的危害性（本题 40 分） 问题二：通过对所给材料的分析和理解， 用 800 字左右的篇幅阐述政府应如何进行综 合治理以有效地控制垃圾短信（本题 60 分） 问题二：通过对所给材料的分析和理解， 用 800 字左右的篇幅阐述政府应如何进行综 合治理以有效地控制垃圾短信（本题 60 分）

10 2+X 问题： 在两大主干题型基础上寻求改变，以不变 应万变 ： 历年申论命题方式与题型设置总结： 2+X ， 历年申论命题方式与题型设置总结： 2+X ， 由早期的三段式命题经由两段式过渡，最终确定 2+X 的 基本命题格局，即 由早期的三段式命题经由两段式过渡，最终确定 2+X 的 基本命题格局，即 A 、 在概括材料题和申论文章题这两大主干题型的基础上设 置其他灵活多变的小题型，但始终都以这两大题型为申论 命题的主干； B 、而概括材料题中又以整理汇报材料、概括主要内容为主 干；申论文章题则以策论性文章为主干；

11 2006 年申论问题设置：奠定申论题型的基本格局 1 、如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概 括丁部长的谈话，呈领导审阅。字数控制在 500 字以内。 （ 30 分） 1 、如果你是新录用的国家公务员，请你用简练的语言概 括丁部长的谈话，呈领导审阅。字数控制在 500 字以内。 （ 30 分） 2 、以下是六位网友的评论，其中有一些可能与丁部长的 观点不一致，请你指出哪几个不一致，并在各自的下面说 明你的理由和原因，每条说明字数在 300 字以内。（六位 网友的评论略）（ 30 分） 2 、以下是六位网友的评论，其中有一些可能与丁部长的 观点不一致，请你指出哪几个不一致，并在各自的下面说 明你的理由和原因，每条说明字数在 300 字以内。（六位 网友的评论略）（ 30 分） 3 、当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面 对的重要课题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事 件能力写一篇议论文，题目自议，要求观点鲜明，论述充 分，论证有理。字数控制在 1000 —— 1200 之间。（ 40 分） 3 、当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面 对的重要课题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事 件能力写一篇议论文，题目自议，要求观点鲜明，论述充 分，论证有理。字数控制在 1000 —— 1200 之间。（ 40 分）

12 两大主干题型的困惑 概括材料题： 概括材料题： 2007 年中央申论： 一、 根据 “ 给定材料 1 、 2 ” 的内容，整理一 份供有关负责同志参阅的材料。（ 30 分） 一、 根据 “ 给定材料 1 、 2 ” 的内容，整理一 份供有关负责同志参阅的材料。（ 30 分） 2006 年： 1 、如果你是新录用的国家公务员，请你用简 练的语言概括丁部长的谈话，呈领导审阅。 字数控制在 500 字以内。（ 30 分）

13 2005 、 2006 广东 2005 年 : 问题一：请你以政府某部门工作人员的身份， 将所给材料缩写成不超过 350 字的汇报材料。 （本题 30 分） 2006 年： 问题一：用 500 字左右的篇幅，从所给定的 材料中归纳手机垃圾短信泛滥成灾的具体 原因以及垃圾短信的危害性（本题 40 分）

14 2000 、 2001 、 2002 年中央 2000 年 1 、用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反 映的主要问题。 (20 分 ) 1 、用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反 映的主要问题。 (20 分 ) 2001 年 1 、有条理地概括这些材料的主要内容，字数不超 过 200 字。 (20 分 ) 2002 年： 1 、给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影 响，用不超过 200 字对这些影响进行概括。

15 申论文章的不同要求 2002 年中央： 2002 年中央： 就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某 一方面重点论证。要求：自拟标题，字数 800 左右。 就所提出的对策建议进行论证，既可全面论证，也可就某 一方面重点论证。要求：自拟标题，字数 800 左右。 2006 年中央 : 2006 年中央 : 当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面对的 重要课题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事件能 力写一篇议论文，题目自议，要求观点鲜明，论述充分， 论证有理。字数控制在 1000 —— 1200 之间。 当前，如何应对各种突发公共事件是各级政府必须面对的 重要课题，请你就如何提高各级政府应对突发公共事件能 力写一篇议论文，题目自议，要求观点鲜明，论述充分， 论证有理。字数控制在 1000 —— 1200 之间。 2005 中央： 2005 中央： 请以 “ 评解决我国农村农民问题的两种思路 ” 为题，写一篇 800-1000 字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清 楚，语言流畅。 (35 分 ) 请以 “ 评解决我国农村农民问题的两种思路 ” 为题，写一篇 800-1000 字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清 楚，语言流畅。 (35 分 )

16 广东申论文章体裁 2007 年广东申论 以 “ 论新时期加强农村文化建设的必要性和紧迫性 ” 标题, 写一 篇 800 字左右的政论文 2005 年上半年； 2005 年上半年； 问题二：仔细阅读所给材料，做出分析和判断，以《进一 步加强食品安全工作的对策》为标题，选一篇 1000 字左 右的策论文章。（本题 70 分） 问题二：仔细阅读所给材料，做出分析和判断，以《进一 步加强食品安全工作的对策》为标题，选一篇 1000 字左 右的策论文章。（本题 70 分） 2005 年下半年： 2005 年下半年： 问题二：认真阅读材料，通过对说给材料的分析和理解， 用 800 字左右的篇幅来阐述政府应该从哪些方面采取有效 措施解决汽车超限超载问题。（本题 40 分） 问题二：认真阅读材料，通过对说给材料的分析和理解， 用 800 字左右的篇幅来阐述政府应该从哪些方面采取有效 措施解决汽车超限超载问题。（本题 40 分） 2006 年： 2006 年： 问题二：请你对所给材料的进行分析和理解。用 800 字左 右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾 短信。 ( 本题 60 分 ) 问题二：请你对所给材料的进行分析和理解。用 800 字左 右的篇幅阐述政府应如何进行综合治理以有效地控制垃圾 短信。 ( 本题 60 分 )

17 申论各类题型考察的基本要素 问题的基本表现 问题的基本表现 影响后果意义 影响后果意义 原因 原因 对策 对策 无论申论题型如何设置和变化，题目中所要考察的 基本要素无非这四个方面，我门在答题尤其是概 括和写作时要围绕着四个基本要素展开

18 申论材料组合的三大主线： 案例或社会事件引出社会问题 1 、新闻媒体报道、调查统计显示； 1 、新闻媒体报道、调查统计显示； 2 、相关人士的看法（专家学者、政府官 员）； 2 、相关人士的看法（专家学者、政府官 员）； 3 、相关方面的做法（政府部门的政策法规、 其他方面或国外政府的做法） 3 、相关方面的做法（政府部门的政策法规、 其他方面或国外政府的做法）

19 社会问题的两个基本方向 民生问题 民生问题 政府职能问题 政府职能问题

20 分析、解决社会问题的基本角度 制度 制度 监管 监管 观念 观念 法律 法律

21 政府的公共责任与权力限度 社会问题的 社会问题的 两类原因 两类原因 两类对策 两类对策在控制权力限度的同时承担起自己的公共责任。