台巴自由貿易協定農產品之 市場開放及可能商機 行政院農業委員會 周妙芳 92 年 11 月 21 日.

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1 台巴自由貿易協定農產品之 市場開放及可能商機 行政院農業委員會 周妙芳 92 年 11 月 21 日

2 目 錄 壹、前言 貳、台巴諮商經過及 FTA 在 WTO 之法源 參、 91 年台灣與巴拿馬農產品之貿易情形 肆、台巴 FTA 我國農產品關稅降稅情形 伍、巴國專屬農產品配額之管理 陸、台巴 FTA 巴國農產品關稅降稅情形 柒、台巴 FTA 可能商機及條件 捌、台巴 FTA 政府之因應措施

3 壹、前言  近年來各國洽簽自由貿易協定（ FTA ）之風潮 興盛  亞洲國家近況 日本於 91 年元月與新加坡簽署「日星新世紀經濟夥 伴協定」 南韓與智利於 92 年 2 月簽署 FTA 中國大陸於 91 年 11 月與東協國家簽署 FTA 諮商架構 協定，並將自 93 年起與東協實施「早期收穫計畫（ EHP ）」，提供 500 項蔬果產品之進口優惠關稅 台灣與巴拿馬於 92 年 8 月 8 日達成協議， 8 月 21 日完 成簽署

4 貳、台巴諮商經過及 FTA 在 WTO 之法源  我國自 91 年元月加入 WTO 後積極推動洽簽 FTA ，游院長於去年八月九日訪問與巴拿馬第二 副總統巴山簽署聯合聲明  台巴 FTA 於 91 年 10 月 3 日舉行首次諮商，十個月 內密集召開五回合及一次農業特別諮商會議完成 簽署  根據 GATT 1994 第 24 條之規定， WTO 會員經由 FTA 洽簽，促進區域間之貿易自由化  乃最惠國待遇原則之例外，不得增加其他會員之 貿易障礙，含絕大部份貿易（ substantially all trade ）並容許過渡期及少數例外

5 參、九十一年台灣與巴拿馬農產品 之貿易情形  巴國農產品輸台情形 我自巴拿馬進口農產品金額為 305 萬美元，占 我農產品總進口金額 70.8 億美元之 0.04 ％， 占我國自巴國進口總值 481 萬美元之 63.4 ％ 主要品目 : 飼料用魚粉 (192 萬美元，占 63 ％ ) 牛肉 (86.9 萬美元，占 28.5 ％ ) 皮革 (22 萬美元，占 7.2 ％ ) 及蔬菜果汁

6 台灣進口巴拿馬農產品主要品目

7  台灣農產品輸銷巴國情形 台灣出口至巴國農產品總值為 82.4 萬美元， 占農產品總出口值 31.5 億美元之 0.03 ％，占 我出口巴國之總出口值 12,734 萬美元之 0.6 ％， 主要品目 : 速食麵及麵食 (58.4 萬美元，占 70.9 ％ ) 果醬及糖漬果實 (10.2 萬美元，占 12.4 ％ ) 魷魚 (3.7 萬美元， 4.5 ％ ) 、鯖魚、糖食、冷凍 及調製蔬菜

8 台灣農產品出口至巴拿馬主要品目

9 肆、台巴 FTA 我國農產品關稅 降稅情形 一、關稅降稅部分  立即免稅產品： 670 項，占 44 ％ 現行關稅較低或國內無生產之產品 品目：活家禽動物、火雞肉、大多數漁產品、乾酪、 樹薯、腰果、咖啡、香料、海帶、大部分植物油脂 等及牛肉（提供牛隻屠宰前之飼養牧場及牛隻屠宰 時之屠宰場資料）  分五年降為免稅： 297 項，占 19.4 ％ 現行關稅較高，考量國內產業重要性 品目：活牛、食用牛雜碎 ( 第一年降 50 ％ ) 、豬肉、 冷凍鴨肉、西瓜、木瓜、蜜瓜、蕃石榴、蘋果、葡 萄、冷凍水果及葡萄汁等

10  分十年降為免稅： 335 項，占 22 ％ 現行關稅較高或敏感產品 品目：羊肉、山藥、蛤蜊、調製蝦、煉乳、酸 酪乳、甘藍、碗豆等大部分蔬菜、柑橘汁、蕃 茄汁及混合果汁等  排除項目：不予降稅， 164 項，占 11 ％ 國內特別敏感農產品 品目：稻米、東方梨、紅豆、花生、大蒜、乾 香菇、乾金針、檳椰、柚子、桂圓肉、椰子、 芒果、柿子等關稅配額產品，以及蛋、茶葉、 洋蔥、小麥粉及餅乾類產品等

11 二、關稅配額部分  我國提供巴國專屬配額 (48 項，占 3 ％ ) 2004 年 WTO 關稅配額量的 2~14 ％額度 漁產品：鯖魚 377 公噸、魚 164 公噸及魚 191 公噸 畜產品：豬腹脅肉 1,000 公噸、調製雞肉 (HS 16023210,16023220)800 公噸及 調製雞雜碎 (HS 16023290)500 公噸 乳製品：液態乳 1,065 公噸 水果：香蕉 1,000 公噸及鳳梨 1,200 公噸 精糖 5,000 公噸

12 台巴 FTA 貨品關稅減讓表 備註： A – 協定生效後立即開放為零關稅待遇 B – 協定生效後分五年降稅期程開放至零關稅 C – 協定生效後分十年降稅期程開放至零關稅 EXCL. – 排除項目 ( 協定生效後仍僅維持 MFN 稅率 ) Q – 關稅配額項目 ( 倘由我方管理，配額內貨品將享零關稅待遇；如由巴方管理，配額 內貨品適用我於 WTO 承諾之關稅配額內稅率；配額外貨品一律適用 MFN 配額外稅 率 )

13 伍、巴國專屬農產品配額之管理 巴方於協議生效後 30 天內通知 若巴方管理，按 WTO 架構下之配額內關稅課徵， 若屬我方管理，配額為免稅，並採標售進口權 利辦理。 我方管理，鳳梨 1 年分配 2 次（進口時間為 1 至 3 月及 8 至 12 月），其餘產品 1 年分配 4 次，未使 用之配額納入下一期分配，不得納入次年配額 內 配額數量以外適用 WTO 承諾之開放措施

14 我國提供巴國專屬配額數量

15 陸、台巴 FTA 巴國農產品關稅 降稅情形  立即免稅產品： 570 項，占 40 ％ 品目：牛肉、火雞肉、除調製蝦以外之大部分 漁產品、梅乾、葡萄、活植物及海帶等。  分五年降為免稅： 186 項，占 13.2 ％ 品目：西瓜、木瓜、蜜瓜、蕃石榴及葡萄柚及 葡萄汁等。

16  分十年降為免稅： 337 項，占 23.9 ％ 品目：速食麵、切花、冷凍鴨肉、調製蝦、甘 藍等大部分蔬菜、豆類蔬菜、調製果醬 及果凍、柑橘汁及蕃茄汁等。  排除項目（不予降稅）： 316 項，占 22.4 ％ 品目：稻米、咖啡、蛋品、豬肉、茶葉、植物 油、乾酪、乳品、洋蔥、小麥粉及餅乾 類產品等

17 柒、台巴 FTA 可能商機及條件  商機  台巴雙方解除貿易障礎創造貿易效果  台巴以外國家產生貿易轉移效果  考量條件  原產地認定規則  台巴目前農產品貿易量少，未來農產品進口異 常增加，政府部門加強查檢產地  地理位置及運輸距離  檢附相關證明文件  動植物檢疫及檢驗需符合我國相關規定

18 捌、台巴 FTA 政府之因應措施 辦理產業結構調整，提升產業競爭力 推動策略聯盟，發揮經濟規模效率 發展食品加工業，帶動農業企業化經營 發展精緻農業與休閒農業，提升農業競爭力 建置農業資訊體系，提升農業資訊力 拓展多元化行銷通路，促進農產運銷現代化 實施敏感性農產品短期價格穩定措施 落實動植物防疫檢疫以及加強受進口損害救濟 及救助措施等

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