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第七章 社会主义改革和对外开放 第二节 对外开放是中国的基本国策
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教学目的 : 全面把握对外开放理论的基本内容和客观依 据，对外开放的基本形式、原则和格局，明确 不断提高对外开放水平和加强国际交流与合作 的意义。
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邓小平被评为《时代》周刊 1978 年的 “ 年度风云人物 ” 。 1979 年 1 月 1 日出版 的《时代》周刊说， 邓小平获选为 1978 年度风云人物是因 为邓小平把中国的 大门向世界打开了， 让中国走向世界， 同时让世界走进中 国。
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1986 年邓小平第二次成为《时代》 “ 年度风云人物 ” 。 他改革了国家，也改变了 世界。他的名字总与中国 令人称奇的经济发展联系 在一起，他给中国带来了 全新的经济发展思路，比 如 “ 黑猫白猫论 ” 。邓小平 推行的种种举措帮助数亿 中国人在几十年的时间里 摆脱了贫困，这是史无前 例的功绩。邓小平推动中 国走向繁荣和现代化，走 向成为一个世界强国的未 来。
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一、中国的发展离不开世界 早在 150 多年前，马克思、恩格 斯就在《共产党宣言》中明确指出： “ 资产阶级，由于开拓了世界市场， 使一切国家的生产和消费都成为世 界性的了。 ”“ 过去那种地方的和民 族的自给自足和闭关自守状态，被 各民族的各方面的互相往来和各方 面的互相依赖所代替了。 ”
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（一）当今的世界是一个开放的 世界 随着生产的发展，社会分工和生产专 业化、协作化程度不断提高，商品经济、 市场经济是一种开放型经济，必须要求 突破国界，发展成为统一的世界市场， 由本国范围发展为世界范围，世界上任 何一个国家都不可能掌握一切先进的科 学技术和生产工艺，生产本国所需的所 有产品。每一个国家，都要进行国际间 的交流和合作。
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（二）中国的发展离不开世界 首先，这是历史经验的总结。 其次，我国现代化建设进程中遇到的困 难也要求我们实行对外开放。 再次，实行对外开放也是充分发挥社会 主义制度优越性的需要。
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汉代通西域 唐朝加强对外交流 明朝郑和下西洋 明末海禁明末海禁 清朝闭关锁国清朝闭关锁国
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长期闭关自 守，把中国搞 得贫穷落后， 愚昧无知。
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（三）正确处理好对外开放与独 立自主、自力更生的关系 对外开放与独立自 主、自力更生是统 一的、相辅相成的 独立自主、自力更 生是我国社会主义经济 发展的立足点 对外开放可以更好地 增强独立自主、自力更生 发展本国经济的能力
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二、对外开放是全方位、多层次、宽领域的开放
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三个主要发展阶段 (1) 试点和起步阶段 (1979 —— 1983 年 ) (2) 向沿海地区扩展阶段 (1984 —— 1991 年 ) (3) 加速步伐、全面推进阶段 (1992 年春至今 )
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我国对外开放的基本格局我国对外开放的基本格局
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所谓全方位，就是不论 国家的性质，资本主义国家 还是社会主义国家，不论发 展程度，发达国家还是发展 中国家，都对他们实行开放 政策。
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所谓多层次，就是通过不 同开放程度的各种形式： 经济特区、沿海开放城市、 经济技术开发区、沿海经 济开放区、开放沿边和沿 江地区等，形成全国范围 内的对外开放。
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经济特区 沿海开放城市 经济技术开发区 沿边、沿江、沿铁路 开放城市 内陆省会开放城市
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所谓宽领域，即从市场来说，对各 种国际市场开放。如国际商品市场、 资本市场、技术市场、劳务市场等。 从部门来说，拓宽到国民经济各部 门。如能源、交通、金融、保险、 房地产、科技、教育、文化、服务 业等。
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发达国家 全方位 多层次宽领域 经济特区 沿海开 放城市 经济开发区 沿边、沿江、沿 铁路开放城市 内陆省会 开放城市 形式 空间 范围 发展中国家 社会主义国家 对外开放的格局
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2001 年 11 月，我国正式成为世界贸 易组织的成员国，标志着对外开放 进入一个新的阶段。这对我国来说 既是机遇，也是挑战。加入世贸组 织后，我国一方面以负责的态度全 面履行承诺，另一方面在统筹国内 发展和对外开放、利用两个市场两 种资源方面取得了明显进展。 我国代表签署入世议定书
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主要是实施以质取胜的战略。 优化进出口商品结构；扩大有 自主知识产权、自主品牌的产 品出口；提高加工贸易的产业 层次和加工深度；发展和提高 服务贸易的层次和水平等。 1. 转变对外贸易增长方式 三、不断提高对外开放水平
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一是加强对外资的产业和区域投向引 导，促进国内产业优化升级。 二是 深化涉外经济体制改革，完善促进生 产要素跨境流动和优化配置的各项制 度。三是实施 “ 走出去 ” 战略，支持有 条件的企业到境外工程承包和劳务输 出，扩大互利合作和共同开发。 2. 提高利用外资水平 三、不断提高对外开放水平
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经济全球化既给对外开放带来机遇，也 使国家的经济、政治、文化、生态安全 等受到挑战。因此在开放过程中，要提 高防范和化解风险、维护国家各种安全 的能力。既加强对全球经济走势和波动 的预测，又坚持走中国特色自主创新道 路，提高自我发展能力。 3. 切实维护国家安全 三、不断提高对外开放水平
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