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第二讲 台湾地区政府架构 一、三民主义:台湾地区政府施政精神 二、五权分立的政治框架 三、无处不在的总统: 总统在政治体系中的角色与地位 四、地方自治与地方政治生态.

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1 第二讲 台湾地区政府架构 一、三民主义:台湾地区政府施政精神 二、五权分立的政治框架 三、无处不在的总统: 总统在政治体系中的角色与地位 四、地方自治与地方政治生态

2 一、三民主义 : 民族主义:民族解放、各民族平等 民权主义:主权在民, 人民拥有政权、政府拥有治权 民生主义:平均地权,节制资本 耕者有其田 均富、安和、乐利 —— 蒋经国对三民主义的发展

3 二、五权分立的政治框架 1 、五权分立体制 权能区分,五权分治 “ 国民大会 ” 为代表全体人民行使政权的机关 “ 总统府 ” 以及 “ 五院 ” 为代表人民行使治权的机关 2 、 “ 国民大会 ” 的变迁 3 、五院的现实地位

4 2 、 “ 国民大会 ” 的变迁 国民大会的法理地位 国民大会的法统危机 国民大会的转型 国民大会的虚极化( 2000.4.25 ) 2005 年任务型国代 —— 国民大会的绝唱

5 3 、五院的现实地位 立法院 立法院的法理地位 立法委员的组成 113 席 73 席区域立委 3+3=6 席原住民立委 34 席不分区立委

6 2012.1

7 2016.1 第九届 “ 立法委员 ” 选举

8

9 立法院的职权 —— 决议法律、预算案、戒严案、大赦案、 宣战媾和案、条约案及其他重要事项的权力; —— 监督、制衡 “ 行政权 ” 的责权 —— 人事任命同意权(司法、考试、监察) —— 提案罢免正副总统 —— 宪法修正案提案权

10 立法院在当前台湾政治生态中的角色 —— 监督制衡、政党政治运作、公民教育 2008 年 1 月立委选举:新选制的尝试 —— 单一选区两票制改革 ——KMT” 一党独大 ” 的结果 2012 年 1 月立委选举:后摆效应否?

11

12 3 、五院的现实地位 行政院 行政院的法理地位:最高行政机关 行政院在当前台湾政治中的角色 __ 政党意志?总统意志?公民利益?

13 3 、五院的现实地位 司法院 司法院的法理地位:最高司法机关 司法院的组织 大法官会议; 普通司法审判机关 (最高法院、高等法院、地方法院); 行政法院 公务员惩戒委员会 司法的独立问题

14 司法院

15 3 、五院的现实地位 考试院 考试院的法理地位:最高考试机关 考试院的职能 —— 管理公务人员的考试、任用、铨叙、考绩、 级俸、升迁、保障、褒奖、抚恤、退休、 养老等 11 项职权 —— 主管专门职业及技术人员资格的考试

16 3 、五院的现实地位 监察院 监察院的法理地位: 最高监察机关 监察院的职能 弹劾、调查、纠举、审计权 监察院的制度困境

17 三、无所不在的总统: 总统在政治体系中的角色与地位 实权总统还是虚位元首 ——“ 动员戡乱时期临时条款 ” —— 7 次 “ 修宪 ” 双首长制:责权不对等的总统

18 四、地方政治体系 1 、行政区划的变革 李登辉精省 2 、地方自治: 地方行政首长直选 地方民意机构直选 3 、地方派系

19 2005 年 “ 三合一 ” 选举结果

20 2009 年县市长选举结果

21 2014 年 “ 九合一 ” 选举


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