中国经济发展新常态 与农业农村发展 四川大学党委学生工作部 形势与政策教研室. 2 课程目录 中国经济发展新常态 中国农业农村发展.

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1 中国经济发展新常态 与农业农村发展 四川大学党委学生工作部 形势与政策教研室

2 2 课程目录 中国经济发展新常态 中国农业农村发展

3 3 一、中国经济发展新常态

4 4 经济发展新常态解读 1 经济增速放缓原因剖析 2 新常态下经济发展展望 3 Contents 目 录 新常态的影响与启示 4

5 5 经济发展新常态解读

6 6 经济新常态的提出 “新常态”经济的含义 “新常态”(New Normal)，顾名思义，就是指“反常的现实正 逐步变为常态”。据统计，2002年，“新常态”一词在国际主流媒 体中每个月出现50次，2011年，“新常态”一词每个月出现700次 。2002年，美国的“新常态”主要含义是两条：(1)无就业增长的经 济复苏，(2)恐怖主义距离日常生活更近(当时正值9.11恐怖袭击之后) 。2010年第40届瑞士达沃斯世界经济论坛年会上，美国太平洋基金 管理公司(PIMCO)总裁埃里安(Mohamed El-Erian)重新提出“新常 态”概念，以反映美国2007~2008年金融危机之后全球经济陷入的 低增长状态，他认为，“2008年的金融危机不是简单的皮外伤，而 是伤筋动骨。(危机之后的新常态)是经历多年非同寻常时期之后的一 个必然结果”。

7 7 中国经济新常态的提出 2014年5月，习近平总书记在河南考察 时强调，我国发展仍处于重要战略机遇期 ，我们要增强信心，从当前我国经济发展 的阶段性特征出发，适应新常态，保持战 略上的平常心态。这是新一代中央领导首 次以新常态描述正在变化中的中国经济， 传导最高决策层对当前中国经济的认识。 “新常态”这一词汇开始进入中国百姓 的视野。

8 8 中国经济新常态的特征 11月9日国家主席习近平在北京出席2014年亚太经合 组织APEC工商领导人峰会开幕式上发表演讲时指出： 中国经济呈现出新常态，有几个主要特点。 一是从高速增长转为中高速增长。 二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主 体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠 及更广大民众。 三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

9 9 经济发展新常态下 “ 九 ” 大趋势性变化 01 02 03 04 05 06 07 08 09 消费需求：个性化、多样化消费渐成主流 资源配置模式和宏观调控方式：既要全面化解产能过剩，也要通过 发挥市场机制作用探索未来产业发展方向 经济风险积累和化解：总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要 特征的各类风险将持续一段时间 资源环境约束：环境承载能力已经达到或接近上限，必须推动形成 绿色低碳循环发展新方式 投资需求：基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新 商业模式的投资机会大量涌现 出口和国际收支：高水平引进来、大规模走出去正在同步发生 生产能力和产业组织方式：生产小型化、智能化、专业化将成为产 业组织新特征 生产要素相对优势：经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步 市场竞争特点：正逐步转向质量型、差异化为主的竞争 01 03 04 05 06 07 08 09 02

10 10 2014年8月7日的人民日 报发表的《经济发展迈入新 阶段》一文归纳了中国经济 新常态的四个主要特征— — 中国经济新常态的特征 中 高速 优 结构 新 动力 多 挑战 新 常态

11 11 速度 换挡回落 结构 服务业驶入发展快车道 动力 创新驱动 风险 风险显性化 新常态新常态 中国经济新常态的特征

12 12 “从速度层面看，经济增 速换挡回落、从过去10%左 右的高速增长转为7%—8% 的中高速增长是新常态的最 基本特征。” -----国家发改委副秘书长王 一鸣说。 中高速中高速 中国经济新常态的特征

13 13 中国经济新常态的特征 从结构层面看， 新常态下，经济结构 正在发生全面变化。 优结构优结构

14 14 中国经济新常态的特征 新动力新动力 01 扩大信息消费 扩大移动互联网、物联网等信息消 费，提升宽带速度，支持网购发展 和农村电商配送。加快健康医疗、 企业监管等大数据应用。 03 稳定住房消费 加强保障房建设，放宽提取公积金 支付房租条件 05 提升文教消费 完善民办学校收费政策，扩大中外 合作办学。 02 促进绿色消费 推广节能产品，对建设城市停 车、新能源汽车充电设施较多 的给予奖励 04 升级旅游休闲消费 落实职工带薪休假制度，实 施乡村旅游富民等工程，建 设自驾车、房车营地。 06 鼓励养老健身家政消费 探索建立产业基金等发展养老 服务，制定支持民间资本投资 养老服务的税收政策，民办医 疗机构用水用电用热与公办机 构同价。

15 15 中国经济新常态的特征 楼市风险成为关注的焦点。 今年上半年，全国商品房销售 面积同比（比上年同期）下降 6%，销售额下降6.7%，截至7 月底，46个限购城市中已有超 过半数城市放松限购，对比过 去房价“越调越涨”的情形， 当下楼市确实有点冷。 多挑战多挑战

16 16 经济增速放缓原因剖 析

17 17 随着中国经济出现下行趋势，国际上开始流传着中国经济硬着陆的的理论，认为是中国经济发展模式和体制的 内在问题造成了经济增速的下滑，“中国经济崩溃论”一时甚嚣尘上。 中国经济增速快速下滑到底是什么原因造成的呢？ 经济增速放缓 是新常态的特征之一 外部性周期性结构性

18 18 北京大学国家发展研究院教授、著名经济学 家林毅夫在参加清华大学台湾研究院成立大 会时回应认为，中国经济的增速下滑趋势是 因为世界整体经济增速下滑的外在整体因素 导致的。面对中国经济第一次如此长时间的 经济增速下滑，林毅夫说，尽管现阶段经济 增速出现放慢趋势，但中国在未来还有20年 左右快速发展期，中国的发展会遵循东亚的 发展模式，一如当年的日本和新加坡在经济 上的崛起。 外部性

19 19 国际经济背景 发达国家和新兴经 济体的经济增速反 向而行 世界经济将继续面 临发达国家的政策 风险 外部性

20 20 全球经济下滑是共同外因 发达经济体一直以来面临着经济增长危机，而主要发达经济体的 疲软以及可能会面临的低增长期的延长，导致了发达经济体在经 济发展，尤其是投资领域的停滞。发达经济体内部增速也出现分 裂，美国经济恢复最好，欧洲大陆经济状况最糟糕。 消费、投资、出口作为拉动经济增长的三驾马车，由于世界整体 经济的疲软形势使得这几年中国靠出口拉动GDP实现经济恢复的 可能性很小。 尽管面临着全球经济下行压 力、发达经济体缩减进口的 大背景，中国的经济增速仍 是美国的三倍多。可以看出 ，尽管中国经济增速下降了 ，但是经济增长的质量在慢 慢提高。而对世界经济的影 响来看，中国仍是引领全球 经济增长的主要引擎之一。 欧盟实体经济的萎缩导致对其他国家进口 需求的减少，而作为欧盟的主要进口市场 的中国，经济自然首当其冲受到影响。

21 21 目前困难： 房地产市场下行 国内需求放缓 企业及地方政府债务负担沉重 众多制造业和资源行业呈现产能过剩 …… 周期性 市场经济条件下，经济增长总是有周期性变化的。一些高收入经济体， 而且被称之为表现非常好的高速经济体，像韩国、台湾、新加坡，同样 也是在 2010 年以后经济增长速度突然间失速，而且下滑的幅度比中国下 滑的幅度更大。

22 22 结构性 服务业和消费需求发挥主 要作用 优化经济结构 重点不是在生产和投资， 而是在创新 转变经济发展模式 目前，我国经济正处在一个调结构、转方式的关键阶段，结构调整的阵痛在继续释放，增速换挡的 压力有所加大，且新旧动力的转换也在进行之中，新动力还难以对冲传统动力下降的影响，以至于 国内经济下行的压力还是比较大。然而，国民经济在二季度出现了积极的变化，整个经济实现了缓 中趋稳、稳中向好的走势，非常不容易。

23 23 新常态下经济发展展 望

24 24 我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当 前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战 略上的平常心态。 ——习近平 中国的经济形势可以说是“形有波动，势仍看好”或者“ 势仍向好”。这是因为今年上半年中国经济增长7%，在世 界主要经济体中仍居前列。 ——李克强

25 25 2015年7月17日，中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平在长春召开部分省区党 委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区 等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展 的意见和建议并发表重要讲话。就中国当前经 济形势作出四个“没有变”的科学归纳，为我 们应对挑战，把握未来确立了信心。 经济发展长期向好的基本面 没有变 01 经济韧性好、潜力足、回旋 空间大的基本特质没有变 02 经济持续增长的良好支撑基 础和条件没有变 03 经济结构调整优化的前进态 势没有变 04 四个“没有变”

26 26 基本面没有变  仍然处在适度较快的发展区间，同时也是根据我国经济新 常态特征主动调控的结果，符合宏观调控的预期方向。随 着中国经济体量不断增大，7%左右的经济增量已相当可 观，在目前世界上仍属较高增长水平。同时物价基本稳定 ，居民收入增长略高于经济增长，就业保持在5%左右。  经济增速适度放缓有利于改善市场供求关系，缓解资源环 境和物价上涨压力，把工作着力点放到转变经济发展方式 ，切实提高经济发展质量和效益上，保持经济长期可持续 发展。  由此显示，中国经济正处于重要战略机遇期，具有保持中 高速增长的大格局。

27 27 基本特质没有变 01 经过改革发展，我国 已经建立起了完整的 国民经济体系，奠定 了较为厚实的物质和 技术基础，形成了较 强的抗风险能力。 经济韧性好 02 我国经济有着庞大的 内需市场和投资前景 ，在外部环境持续疲 软情况下，内需将继 续成为推动中国经济 增长的主要动力。 潜力足 03 由中国人口众多、地 域面积广、区域差异 大、消费层次多等因 素决定的 回旋空间大

28 28 基础和条件没有变 新型 经济 01 中国工业化和城镇化仍处于加快发 展过程之中，并与信息化高度融合 ，创造出新动力。 创新 驱动 03 我国经济正由劳动力、资本、资源 三大要素投入，转变为创新驱动， 鼓励大众创业、万众创新，充分发 挥人力资源在市场经济中的重要作 用。 国家 战略 02 “ 一带一路 ” 战略全面推进，将带动 沿线地区经济全面布局，实现区域 经济高层次、高起点开放发展。 政策 措施 04 从降准降息到减税降负，从 “ 互联网 +” 到 “ 中国制造 2025” ，上半年一系列 既利当前、又利长远的政策相继出 台，经济稳增长效应明显。

29 29 前进态势没有变 今年上半年，我国经济结构调整转型成效明显。 从三大产业分析，第三产业增加值占国内生产总值的 比重为49.5%，比上年同期提高2.1个百分点；从需求 结构分析，消费对经济增长的贡献继续提升，上半年 最终消费对经济增长的贡献率达到60%，比上年同期 提高5.7个百分点；从行业成长分析，像机器人、新能 源汽车、铁路机车增长速度有的在翻倍，有的是在 50%以上。由此可见，产业转型、结构优化、层次提 升，都将使中国经济持续保持稳中求进的态势。

30 30 新常态的影响与启示

31 31 经济发展新常态对你我他生活的影响

32 32 进入2014年，即便面临较大的经济下行 压力 ，中央财政用于民生领域的支出却不减反增，小微 企业税收减免，城乡基础设施建设、教育医疗及社 保改革等领域的投入均取得重要进展。 此外，受惠于始终维持在2.5%增幅以下的稳 定低位物价水平，餐饮购物、休闲旅游、电影戏剧 、书籍阅读……老百姓可消费，能消费的选择更多 了，频次也更密了。 物价篇

33 33 物价篇 然而，随之而来的，新的 烦恼 也产生了。 消费的选择性增多，消费频率也越来越 密 总开销增多。 以投资为主导的经济模式转向扩大消费的发展战 略，鼓励消费，促进民生，但当消费支出更多了 的时候，这样一个新常态，你我适应了吗？

34 34 收入篇 城乡 差距缩小 8.3% >GDP 2014年上半年的经济“ 成绩单”显示，全国居 民人均可支配收入实际 增长8.3%，超过GDP增 速；农村居民人均现金 收入实际增长快于城镇 居民人均可支配收入2.7 个百分点，城乡居民人 均收入倍差缩小。 理财保值更多元 伴随着互联网金 融的崛起，老百 姓投资理财的门 槛大幅降低，渠 道愈加多元化， 动动手指就可以 让“钱袋子"实 现保值增值。

35 35 楼市篇 近日出炉的7月 70个大中城市 房价数据，其中 多达64个城市 环比出现下降。 买还是不买？这个在过去 十年困扰了千百万个家庭 的问题，屡屡得到印证的 买者恒赚没买者沮丧的“ 铁律”，在当下似乎又到 了一个可能需要再次验证 的十字路口。 “政府的归政府，市场 的归市场”，分类调控 ，保障房“托底”。决 策层开出了新时期的药 方。 总之，楼还是那些楼 ，市已不是那个市。

36 36 就业篇 今年上半年全国新登记企业 168 万户 全国职业教育工作会议提出， 加快培养高素质劳动者和技能人才 传统的低端的岗位 用人需求萎缩 新技术新科技行业人才却满 足不了岗位需求的增长 从业人员达 1009 万人 其中新登记私营企业158万户

37 37 对当代大学生的启示 中国努力调结构、稳增长利好国内经济转型，也带动经贸伙伴一道向价值链条 中高端跃升；中国利用上海自贸区在准入前国民待遇、负面清单等领域的探索，既为 国内深化改革探路，也在更广领域扩大对外开放；中澳、中韩自贸谈判的完成标志着 中国自贸区战略迈上新台阶。 第一 认清世界经济复苏形势，了解结构调整的特点及动向 新形势下，以中国为代表的新兴经济体努力做游戏规则的参与者、引领者，在 全球经济金融治理、区域经济一体化等领域不断推出新倡议，从亚洲基础设施投资银 行到金砖银行，从丝路基金到欧亚高速运输走廊，这些新兴战略必将有效助益构建开 放型世界经济格局，为世界经济实现持续、均衡、健康增长不断注入新能量。 第二 深刻认识中国提升国际影响力的机遇与挑战

38 38 对当代大学生的启示 第三 积极调整自己的就业心态并提高就业竞争力 提高专业技能 培养社会实践能力 明确职业规划 注重素质拓展

39 39 对当代大学生的启示 第四 拓宽 “ 互联网 +” 思维下的大学生就业创业途径 第八届中美互联网论坛美国时间23日在微软公司总部举行，正在 美国进行国事访问的国家主席习近平出席论坛。同时，还有多名 中美两国互联网科技公司CEO参加了本次会议。 李克强总理在政府工作报告中提出，“制定‘互 联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据 、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业 互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展 国际市场。” 运用信息网络技术促进经济转型升级、培育更多 的新兴产业和新兴业态、形成新的增长点，已经成为 国民经济发展战略和经济建设的顶层设计。

40 40 对当代大学生的启示 第四 “ 互联网 +” 思维下的大学生创业途径 经济新常态下，坚持就业优先，以创业带动就业 不仅是解决大学生就业的有效途径，而且是实现 大众创业、万众创新，带动中国新一轮发展的新 引擎。目前互联网技术深深融入社会经济发展的 方方面面，大学生应充分利用互联网，将大学生 在信息技术方面的优势转化为创新创业优势，以 “互联网+”思维带动大学生成功创业。

41 41 二、中国农业农村发展

42 42 今年农业继续保持良好发展态势，农村公共服 务稳步推进，农村社会和谐稳定，成为经济社会 发展亮点。如何看待我国农业农村发展的主线与 改革任务，对于理解我国经济发展的重点与难点 任务有着重要意义。 当前农村农业发展现状 1

43 43 告别粮票20年，粮食实现 “ 十连增 ” 农民收入 “ 十连快 ” ，高出GDP1.6%， 城乡收入差距进一步减小； 新型农业经营主体在快速成长，土地流转 与适度规模经营步伐加快，新型农业经营 体系呈现出蓬勃的活力。 当前农村农业发展现状 1

44 44 解决好 “ 三农 ” 问题始终是全党工作重中之重，必 须继续夯实农业稳定发展的基础、稳住农村持续向好局 势，稳定粮食和主要农产品产量，持续增加农民收入。 要坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量 质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、 注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、 资源节约、环境友好的现代农业发展道路。 当前农村农业发展方向 2 ——资料来源：2014年12月中央经济工作会议

45 45 当前农村农业发展方向 2 现代农 业 产出高 效 产品安 全 资源节 约 环境友 好

46 46 当前农村农业发展方向 2 现代农 业 产出高 效 产品安 全 资源节 约 环境友 好 从当地资源与条件出发 以市场为导向 以发展生态农业为基础 以农业产业化为动力 以设施和特色农业为辅助 加强市场检测 提高产品检测技术手段 严格产品市场准入制度 建立食用农产品信用档案 完善法制保障

47 47 当前农村农业发展方向 2 现代农 业 产出高 效 产品安 全 资源节 约 环境友 好 更新农业发展理念 创新农业发展机制 建立技术支撑体系 发展高效生态农业 加强农业政策扶持 完善政策框架 以引导、激励型政策手段为 主，加强源头预防 增加农村环境保护投入 建立农村环境信息平台

48 48 农村农业发展结构性矛盾 3 农业资源偏紧和生态环境恶化的制约 农村劳动力结构变化的挑战 农业生产结构失衡的问题 农业比较效益低 国内外农产品价格倒挂的矛盾

49 49 农村农业发展结构性矛盾 3 新常态下，农业发展面临的新老问题和矛盾将更加突出，只有 内强素质、外迎挑战，加快转型、创新发展，才能突破制约，建立 起更加稳固的农业基础。 新时期推进现代农业发展，既要立足当前，又要着眼长远；既 要完成好稳定产量、保障供给的首要任务，又要兼顾好提高产能、 实现可持续发展的长远目标；既要适应国内发展环境，又要放眼国 际竞争态势；既要解决好农业问题，又要解决好农民问题。

50 50 深化农村改革系列举措 4 稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点 推进农村集体产权制度改革 保障农村农民权益，完善职业培训政策 关注农村农产品安全问题

51 51 深化农村改革系列举措 4 稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点 推进农村集体产权制度改革 保障农村农民权益，完善职业培训政策 关注农村农产品安全问题 要深化农村各项改革，完善强农惠农政策，完善农产品价格形 成机制，完善农业补贴办法，强化金融服务。 要完善农村土地经营权流转政策，搞好土地承包经营权确权登 记颁证工作，健全公开规范的土地流转市场。

52 52 深化农村改革系列举措 4 稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点 推进农村集体产权制度改革 保障农村农民权益，完善职业培训政策 关注农村农产品安全问题 要完善职业培训政策，提高培训质量，造就一支适应现代农业 发展的高素质职业农民队伍。

53 53 深化农村改革系列举措 4 稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证试点 推进农村集体产权制度改革 保障农村农民权益，完善职业培训政策 关注农村农产品安全问题 加强市场检测 提高产品检测技术手段 严格产品市场准入制度 建立食用农产品信用档案 完善法制保障

54 54 小专题：高校毕业生农村基层就业创业 通过构建人才培养、选拔、使用、管理四位一体 的机制，把引导和鼓励大学生到基层就业与服务社会 主义新农村建设有机结合起来，落实到制度层面，作 为引导和鼓励大学生到基层就业的示范工程和社会主 义新农村建设的人才支持工程，为社会主义新农村建 设提供留得住、用得上、有作为的青年骨干。

55 55 小专题：高校毕业生农村基层就业创业 从一名稚嫩的女大学生成长为一名支援西部教育事业的 “ 优秀志愿者 ” ，再经过层层选拔成为一名有责任心的大学 生村官，在短短的3年时间，梁艳完成了从学校走向社会的 “ 人生蜕变 ” 。她在艰苦的教学环境中帮助学困生提高英语 成绩；在 “ 512”汶川特大地震发生后，积极投身抗震救 灾工作，统计灾情、宣讲政策、发放救灾物资…… 走上大学生村官岗位之后，她舍小家顾大家，充分掌握 民情民意，帮助村民置换土地、划分宅基地，进行 “ 一池三 改 ” 项目建设。这一项项优异的成绩不仅展示了一名当代大 学生的青春风采，也见证了一名年轻的大学生 “ 村官 ” 的奋 斗历程。 微讨论 你怎么看待高校毕业生到 农村基层就业创业？ 如果有合适的机会，你会 做出这样的选择吗？

56 56 结语结语 农业目前是 “ 四化同步 ” 的短腿，农村目前是全面建成小 康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须 富；中国要美，农村必须美。 今年以来，在内外承压的背景下，我国经济主要指标逐步 回暖，呈现缓中趋稳、稳中有好的发展态势。既要看到当前面 临的挑战和困难，也要看到我们的机遇和信心。在全国、全社 会的共同努力下，中国的经济与农业农村都将在可预见的范围 内获得长足进步。

57 57 谢谢大家！ 四川大学党委学生工作部 形势与政策教研室