Presentation 5.1.. 认证 背景 开发和实施 案例分析 挑战和机遇 Presentation 5.1. 总体框架 介绍组成部分结构.

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1 Presentation 5.1.

2 认证 背景 开发和实施 案例分析 挑战和机遇

3 Presentation 5.1. 总体框架 介绍组成部分结构

4 需要向消费者提供消费过程中不易发现的食品品质特征保 证的需求正在与日俱增，如：安全、原产地、动物福利行为、 或环境影响等。通常我们把以标准为基础的认证和其它质量体系总体称为：操作规范和协议

5 Presentation 5.1. 食品标准法案（ Codex Alimentarius Food Standards ）. 食品标准法案（ Codex Alimentarius Food Standards ）. 美国（ 1997 ）食品安全计划（ USA (1997) Food Safety Initiative ）. 美国（ 1997 ）食品安全计划（ USA (1997) Food Safety Initiative ）. UE (1998) EUREPGAP.UE (1998) EUREPGAP. 英国受保证的农产品（ UK-Assured Produce ）。 英国受保证的农产品（ UK-Assured Produce ）。 UE- 白皮书（ UE-White paper ）. UE- 白皮书（ UE-White paper ）. UFFVA- 绿皮书（检测名录） UFFVA-The Green Book (Checklist) ）.UFFVA- 绿皮书（检测名录） UFFVA-The Green Book (Checklist) ）. DFT-ProSafe.DFT-ProSafe. 几个认证员（ HACCP ）（ Several Certifiers (HACCP) ）. 几个认证员（ HACCP ）（ Several Certifiers (HACCP) ）. 英国零售协会标准（ British Retail Consortium Standard ）. 英国零售协会标准（ British Retail Consortium Standard ）. ISO (9000-14000). ISO (9000-14000). SQF (1000-2000)SQF (1000-2000) Xxxx 良好农业规范 xxxx: 超市链名称 （ xxxxGAP: xxxx=Supermarket’s chain name ）.Xxxx 良好农业规范 xxxx: 超市链名称 （ xxxxGAP: xxxx=Supermarket’s chain name ）. 自然的选择 (Tesco/UK) （ Nature’s Choice (Tesco/UK)). 自然的选择 (Tesco/UK) （ Nature’s Choice (Tesco/UK)). CIES- 全球食品安全标准化（ CIES-Global Food Safety Standardization ）.CIES- 全球食品安全标准化（ CIES-Global Food Safety Standardization ）. 其他标准（ Several others ）. 其他标准（ Several others ）.

6 Presentation 5.1. 1) 管理的：由得到国际认证论坛 (IAF) 认可的公 司出具。 2) 非管理的：有时也称为质量标签，由购买方 认可的公司出具。 3) 官方的：由每个国家授权官方机构出具。

7 Presentation 5.1. 1) 管理的 ( 例子 ) –EUREPGAP 与其相当的官方认可的认证 ( 协调过程 ) 。 –SQf, ISO (9000, 1400, 等.), 英国零售协会, CIES 。 2) 非管理的 ( 验证的 ) – 美国新鲜水果蔬菜检查清单。 –xxxx GAP ; xxxx 零售商的名字，由北美一些公司进行认证，比如： 普里默斯实验室、戴维斯新鲜技术公司、标准认证体系等。 3) 官方的： – 植物检疫。 – 由 FDA (USA), MAFF (UK), RVV ( 荷兰 ) 等进行的质量检 查、杀虫剂残留、病原体检测等。

8 Presentation 5.1. 基本推 荐准则。 它是一种自愿遵守的文本，为执行目 标部门提供一套统一遵守的基本推 荐准则。 为实践和操作提供应该遵守的基本准 则，以实现特定目标 ( 例如保证产品 质量和安全 ) 。

9 Presentation 5.1. 越来越多的主要进口市场要求食品生产和加工业提供保证。 发达国家新鲜水果蔬菜市场品质特征的要求很高： 产品品质，例如：安全。 产品品质，例如：安全。 加工品质，例如：环境影响、社会福利、 转基因、有机生 产等。 加工品质，例如：环境影响、社会福利、 转基因、有机生 产等。

10 Presentation 5.1. 为消费者提供保护。 解决消费者的需要和期望问题。 统一质量标准， “ 统一用语 ” 。 解决可持续生产、对环境和社会负责等问题。 在整个食物链确保产品质量和安全。 为食品链参与者提供利益，包括农村劳动力。 使食物链各参与者之间的交流变得容易 ( 密切联系 ) 。

11 Presentation 5.1. 生产者 生产者： 保持农业资源可持续性 ( 水、土壤、植物、动物等 ) 。 保持农业资源可持续性 ( 水、土壤、植物、动物等 ) 。 在商业竞争中存活下去。 在商业竞争中存活下去。 改善工作条件。 改善工作条件。 获得市场准入 ( 高价值市场 ) 。 获得市场准入 ( 高价值市场 ) 。 改善管理技能。 改善管理技能。 降低采后损失。 降低采后损失。 提高产品质量。 提高产品质量。

12 Presentation 5.1. 出口商： 获得市场准入 ( 高价值市场 ) 。 获得市场准入 ( 高价值市场 ) 。 在商业竞争中存活下去。 在商业竞争中存活下去。 加强与买方的关系。 加强与买方的关系。 获得买方的信任和信赖。 获得买方的信任和信赖。 减少采后损失。 减少采后损失。

13 Presentation 5.1. 进口市场（超级市场、专业进口商等）： – 保护自己的品牌 --- 超级市场把质量和安全责任转移给 供应商（进口商、生产组织等）来保护自己的品牌。 – 维护消费者对农产品的信心。 – 加强与供应商的关系。 – 取得消费者的信任和信赖。 – 保持竞争力。 – 降低采后损失。

14 Presentation 5.1. 北美标准（公共部门和私有企业）总体来讲强调 新鲜果蔬（ FFV ）的安全卫生。欧洲标准强调杀 虫剂残留、环境和社会质量方面。 民间认证的主要要求来自英国超级市场。

15 Presentation 5.1. : 国家政府当局 消费者保护。 多年来，美国的食品与药物管理局（ FDA ）和欧洲当局对杀虫剂残留实 施了连续监控。自 1998 年来， FDA 已经对一些产品的一些病原体增加了 微生物分析，如大肠（杆）菌、沙门氏菌、志贺氏杆菌等。 在进口市场，许多连锁超级市场和中间商（经纪人）已经与认证公司取 得联系，目的是发展他们自己（企业拥有）的质量计划和 / 或为他们在全 球供应商获得认证。

16 Presentation 5.1. 良好农业规范是提高传统生产方法的一套 程序，从种植区域的选择至采的整个过程， 强调工人的健康、福利和安全。

17 Presentation 5.1. 为了保证生产安全和健康的产品，同时 也为了把农业生产对环境和工人健康的 负面影响降到最低，良好农业规范包括 必须遵守的农场生产实践（初级生产和 采后阶段）。

18 Presentation 5.1. 按照良好农业规范基本概念进行认 证， GAP 、 GMP 和 GHP 已经融合 到操作规范和协议中。

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22 目标 准则 遵守标准 协议 / 操作规范 指标 验证方法 指南、检查清单等

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24 目标 准则 遵守标准 在规范的整个实施 过程能够时间什么 预期目标？ 规范所包含的基本要素 遵守定义的准则和目标所 需要满足的条件

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29 必须强制遵守标准，不能以宽容的态度对待。 在遵守的标准方面可以给予一定程度的容忍。 为了提升最低要求，他们可能成为将来的要求。

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33 指标 检验方法 能够评价 / 评估一个标准的遵 守情况－即进行量化测量看 是否达到相关的标准。 能够用于证明一个特定标准 遵守情况的信息和观察

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35 标题 准则 PRINCIPLES 具体要求 SPECIFIC REQUIREMENTS 执行指标例子 EXAMPLES OF PERFORMANCE INDICATORS 作物生产阶段食品安全 Food Safety During Crop Production 高度关注作物生产中如下问题： Due diligence is demonstrated in crop production regarding:

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37 阶段 制定和实施国家质量和安全计 划 优势

38 Presentation 5.1. 国家计划的实施要满足市场的要求制定国家行业规范或协议

39 哪个标准和法规？ 取得利益相关者的支持 培训和咨询 定义指标和验证 / 审计体系 设计工具支持实施 / 监测计划 取得进口市场的支持国家质量和安全计划制定和实施阶段

40 Presentation 5.1. GAP PROGRAME 有时由于符合满足市场要求的需 求，动机是由私有部门发起的，有 时为了保护消费者，动机又来自公 共部门。 私有和公共部门的参与有许多利益相关者和跨机构组织的参与

41 Presentation 5.1. 作用 : 生产者和出口商协会 / 团体－实施法规的部门。 政策制定机构（在国家层次上承认法规）。 为不同利益相关者提供培训和技术咨询的机构。 负责制顶标准的机构。 负责质量控制和消费者保护的机构。 参与认可的机构 负责注册、流通和销售杀虫剂和其它作物保护化学制品 的机构。 大学和科研机构。

42 Presentation 5.1. 现在目标市场正在运用的操作规范 / 协议 （ EUREPGAP, 美国超级市场要求等）。 国家级的法典协调标准（操作规范、标准等）。 按国家重点和需要，制定国家规范 / 标准。

43 Presentation 5.1. 责任：确保法规 …… 反映不同利益相关者的需求和优先顺序。 反映不同利益相关者的需求和优先顺序。 涵盖主要环境和安全风险，特别是农作系统。 涵盖主要环境和安全风险，特别是农作系统。 涵盖市场要求。 涵盖市场要求。 考虑了大、中、小农民的需要和优先顺序。 考虑了大、中、小农民的需要和优先顺序。 与国家立法兼容。 与国家立法兼容。 基于公共和私有的合作，包括不同参与者，并取得 他们对法规重要性的支持。 基于公共和私有的合作，包括不同参与者，并取得 他们对法规重要性的支持。

44 Presentation 5.1. 公共和私有机构的成员要： 明确利益和动机。 明确利益和动机。 具备该领域的技术知识、技能和经验（工作条件、农学 各方面、市场要求等）。 具备该领域的技术知识、技能和经验（工作条件、农学 各方面、市场要求等）。 与不同新鲜果蔬（ FFV ）链的参与者 / 利益相关者保持良 好关系：承认、信任、严肃。 与不同新鲜果蔬（ FFV ）链的参与者 / 利益相关者保持良 好关系：承认、信任、严肃。

45 Presentation 5.1. 定义应该简单、一致和明确。 指标和验证方法：务必明确清楚地进行定义，标准应有可 靠的度量单位，且易于度量和记录。 避免不必要文字记载。

46 Presentation 5.1. 哪些参与者 / 利益相关者使用该操作规范？ 他们如何获利？ 对每个参与者 / 利益相关者又意味着什么？ 为了取得不同利益相关者的支持，应该采取 何种战略？

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48 理解操作规范的重要性，支持它的实施。 为每个参与者 / 利益相关方制定适宜的战略。 生产者、出口商、传统销售商和分销商、 培训教师、推广人员等。

49 Presentation 5.1. 谁来审计？知识、技能和经验。 需要发展哪些工具来支持外部审计工作？－审计清单、描述 农户的调查问卷、报告格式等。 需要发展哪些工具来支持内部审计工作？－自我审计－生产 者、出口商等。 审计工作的步骤（预审计和数据收集）。 对违规者的管理。 审核周期。 成本。 培训审计员。

50 Presentation 5.1. COLEACPEUREPGAP 为了确保商业参与者遵守国 家或产业的行业标准，必须 有一个独立的审计小组 / 组织 每年对其进行采访调查。对每个 行 业标准进行审计工作的审计员 要接受正式培训。 team/organisation. Auditors 附件 1 ：对 EUREPGAP 果蔬审计 员要求 Appendix 1: 16.1 正式资格： 16.1.1 中专毕业文凭 (i) 至少取得中专专业毕业文凭 或相当专业文凭（ 2 年的课程） 等 course duration of 2 years)

51 Presentation 5.1. 支持实施操作规范的文本： 检查清单。 检查清单。 良好农业规范（ GAP ）、良好操作规范 （ GMP ）、良好卫生规范（ GHP ）及各种指南。 良好农业规范（ GAP ）、良好操作规范 （ GMP ）、良好卫生规范（ GHP ）及各种指南。 遵守标准清单。 遵守标准清单。 要求的记录和档案清单。 要求的记录和档案清单。 基准清单等。 基准清单等。

52 Presentation 5.1. 注意部门、法规框架、市场需求、技术 进步等的变化，并进行必要的调整。

53 Presentation 5.1. 在哪些标准下，哪些人通过了认证？ 哪些人没有通过认证？

54 Presentation 5.1. 在哪些标准下，哪些人通过了认证？ 哪些人没有通过认证？

55 Presentation 5.1. 国家立法的补充，确保与现有标准、 法典、法规的兼容性。 建立实施法规 / 标准的地方能力。 更利于满足利益相关者（国家和出 口市场）的需要、优先权和约束。 引导利益相关者（生产者出口商 等）更大程度地接受法规。 可以作为市场的一种工具来使用。 GAP 计划 PROGRAMME 协议 PROTOCOL/ 标准 STANDARD

56 Presentation 5.1. 良好农业规范 （ GAP ） 计划 ( 智利 ) 案例分析 PIPAA 计划 ( 危地马拉 )

57 Presentation 5.1. 需要考虑的事项： 北半球发达国家是新鲜果蔬（ FFV ）的主要进口市场。 主要出口品种是热带产品，主要通过跨国公司进行贸易。 由于亚热带产品和温带水果有高度的季节性，主要从南半球进口。 主要进口市场（美国、欧盟）。 在发达国家市场，主要通过连锁超市零售新鲜果蔬。 零售行业的高度集中要求开发特征性标准和在发展中国家扩展这种商 业零售链。

58 Presentation 5.1. 需要考虑的事项： 有关产品质量属性的市场需求（加工属性及质量认证特性）比如：环境 关注、安全、社会福利等通过认证、品牌和商标得到了统一。 进口国家的市场要求差异很大。 出口国向不同市场出口意味着不同质量要求和需要众多不同的认证。 认证过程相对较高的费用（由生产者和出口商承担）。 进口市场对认证要求呈现增长趋势。 地区 FFV 市场变得越来越重要。 发展中国家超级市场的扩张－更高的质量和安全要求。

59 Presentation 5.1. 机构转变成为国家优先议题 - 公共和私有部门的一体化 （包括机构间组织和许多利益相关者的参与）。 让进口市场接受国家法规（承认法规及实施过程）。 创建可靠的审核制度。 发展和实施国家计划所产生的高起动成本。 发展包含不同利益相关者（大、中、小农户）期望的国家 法规 / 标准和国家计划。 为国家计划发展认证认可体系。 国家计划的发展意味着什么？

60 Presentation 5.1. 对新鲜果蔬（ FFV ）部门 / 国家的分析：什么是质量 和安全中最紧急的和最需要的项目？

61 Presentation 5.1. 联合国粮农组织 (FAO) 食品营养司 食品质量标准处 (ESNS) FAO Viale delle Terme di Caracalla 00100, Rome, Italy. E-mail: food-quality@fao.org Tel.: +39 06 57053308 Fax.: +39 06 570 54593/53152 http://www.fao.org/