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1 高校形势与政策课专用 《时事报告大学生版》 www.ssbgzzs.com

2 中东乱局及根源

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4 一、地区热点此起彼伏 二、中东局势的特点 三、中东长期动荡不止的症结 四、中东和平进程需跨几道槛

5 地区热点此起彼伏 第一章

6 中东涵盖的具体国家（ 25 个） 阿拉伯国家 （ 22 个） 西亚国家 （ 12 个） 巴勒斯坦约旦叙利亚 沙特阿拉伯黎巴嫩伊拉克 也门科威特阿联酋 卡塔尔巴林阿曼 北非国家 （ 6 个） 阿尔及利亚摩洛哥突尼斯 利比亚苏丹埃及 西非国家毛里塔尼亚 东非国家吉布提索马里科摩罗 非阿拉伯国家土耳其以色列伊朗

7 大 动荡 大 重组 大 调整 传统地区秩序 坍塌，处于新 旧秩序过渡阶 段 地区性 大动荡持续 地区安全秩序 酝酿巨变 伊斯兰极端主 义和恐怖主义 不断蔓延扩大

8 巴以冲突久拖不解伊朗核问题翻开新的一页 “ 阿拉伯之春 ” 引发地区大动荡伊拉克成了烂摊子 本章概要 极端主义和恐怖主义肆虐

9 巴以冲突久拖不解 巴勒斯坦 以色列

10 伊朗核问题翻开新的一页 7 月 14 日，伊朗核问题六国 （美国、英国、法国、俄罗斯、中 国和德国）和伊朗达成全面协议， 伊朗核谈判终成正果。

11 “ 阿拉伯之春 ” 引发地区大动荡 “ 阿拉伯之春 ” 是指自 2010 年年底在北非和西 亚的阿拉伯国家和其他地区的一些国家发生的一 系列反政府运动。先后波及突尼斯、埃及、利比 亚、也门、叙利亚等国，多名领导人先后下台。 “ 阿拉伯之春 ” 不但未能给 该地区带来 “ 春天 ” ，反而使该 地区国家陷入 “ 严冬 ” 。

12 伊拉克成了烂摊子 伊拉克局势动荡，教派冲突愈演愈烈，安全形势十分严峻， 国家发展方向不明。 伊拉克三大政治力量逊尼派、什叶派以及库尔德人之间，展 开激烈斗争， “ 伊斯兰国 ” 等极端势力重新抬头，加剧本已动荡的 伊安全局势。

13 极端主义和恐怖主义肆虐 当前中东恐怖主义和极端主义进入 新一轮快速发展阶段。

14 中东局势的特点 第二章

15 中东地区原有政治、经济和社会生态正经历着历史性剧烈变化。未 来 5-10 年将是中东旧秩序解体、新秩序重构的过渡期，各方力量将为重 塑地区格局与秩序展开激烈博弈。

16 政治动荡长期化，前进方向不明经济发展两极化，民生问题尖锐社会冲突尖锐化，矛盾集中爆发热点问题复杂化，动荡根源出新 本章概要 地区格局多极化，新旧秩序交替

17 政治动荡长期化，前进方向不明 传统国家治理模式遭遇严峻挑战，新模式、 新道路探索曲折艰难，实现政治民主化和治理 现代化任重道远。 官民矛盾 教俗矛盾 军政矛盾 三重矛盾日益尖锐化

18 经济发展两极化，民生问题尖锐 贫富严重失衡 严重失业等民生问题 难以缓解

19 社会冲突尖锐化，矛盾集中爆发 民主化诉求 伊斯兰主导 贫困 青年人 失业 腐败 缺乏 社会公正 强大的 军队势力 传统与现代、城市与部 落并存的二元社会结构短期 难消，中东国家继续处在社 会矛盾集中爆发期。 弱小的 新兴阶级力量

20 热点问题复杂化，动荡根源出新 极端宗教 与恐怖主义 世俗与宗教 之争 民族与教派 冲突 阿拉伯之春 伊朗核问题

21 地区格局多极化，新旧秩序交替 美国 “ 亚太 再平衡 ” ， 对中东掌 控能力下 降 在新旧秩序交替期，大国博弈与合作交织，新秩序短期难以形成。 中、俄以 及亚洲国 家在该地 区影响力 增大 地区大国 的兴起与 传统大国 的衰退 主要力量 重组 地区发展 碎片化

22 中东长期动荡不止的症结 第三章

23 重要的战略地理位置成为兵家必争之地 “ 世界油库 ” 招来祸端剪不断理还乱的民族宗教矛盾巴勒斯坦问题久拖不决构成地区动荡策源地 本章概要 大国势力的干涉和争霸是地区不稳的重要外部因素

24 重要的战略地理位置成为兵家必争之地 五海三洲两洋之地 地中海、黑海、里海、 红海、波斯湾； 连接欧亚非三大洲； 大西洋和印度洋。 五条全球海上关键枢纽 直布罗陀海峡 土耳其海峡 苏伊士运河（承担世界 14% 的海运贸易，亚欧 货物海运的 80% ） 曼德海峡 霍尔木兹海峡（每年全 球 40% 的石油和 28% 的 液化天然气出口都要通 过该海峡） 波斯湾的战略重要意义今天集中于 两个因素：它的位置和它的石油。

25 “ 世界油库 ” 招来祸端

26 时间原因后果 第一次石油危机 1973 年 —1974 年第四次中东战争 爆发 原油价格暴涨引发了西方 发达国家经济衰退 第二次石油危机 1979 年 —1980 年伊朗革命 两伊战争 西方工业国经济衰退 第三次石油危机 1990 年新兴产油国出现第一次海湾战争爆发 如果世界上最大石油 储备的控制权落入萨达姆 手中，那么我们的就业机 会、生活方式、我们自己 的自由和世界各友好国家 的自由都将蒙受灾难。 —— 美国前总统老布什

27 剪不断理还乱的民族宗教矛盾 中东是世界三大宗教犹太教、基督教和伊斯兰教诞生地 伊斯兰教 基督教 犹太教 持续 200 余年的 “ 十字军东征 ” 宗教战争

28 剪不断理还乱的民族宗教矛盾 民族大熔炉 土耳其人 阿拉伯人 伊朗人 犹太人库尔德人 蒙古人 柏柏尔人 希腊人 突厥人 亚美尼亚人 亚述人

29 巴勒斯坦问题久拖不决构成地区动荡策源地 巴勒斯坦问题是伊斯兰世界与美国冲突 以及恐怖主义滋生蔓延的重要根源，一直被 视为中东问题的核心，是一个带有全局性、 根本性的重大问题。 五次中东战争 第一次 中东战争 1948-1949 年 巴勒斯坦战争 第二次 中东战争 1956 年 10-11 月 苏伊士运河战争 第三次 中东战争 1967 年 6 月 5 日 六 · 五战争 第四次 中东战争 1973 年 10 月十月战争 第五次 中东战争 1982 年 6 月 6 日 黎巴嫩战争

30 大国势力的干涉和争霸是地区不稳的重要外部因素 中东地区发生的一切 取决于来自别处的势力， 中东地区国家与国家之间 的关系以及其他各种关系， 都是由非中东国家之间的 敌对竞争状态来左右的。 美苏争霸，在中东均有自 己的势力范围和代理人

31 从中东在全球政治和经济格局中的位置来看 从经济发展来看 从政治社会发展来看 从文化进程来看 从历史发展看 中东的不稳定也是一种结构上的不稳定 沿袭了太多 历史矛盾与 冲突 中东古文明 长期停滞不 前，承载了 太多的历史 和传统包袱 还处于 “ 前现代 国家 ” 状况 经济欠发达， 经济结构畸形， 失业问题严重 严重缺乏话语权， 是殖民主义和霸权 主义窥视的对象

32 中东和平进程需跨几道槛 第四章

33 中东地区国家需探索出适合自己的发展道路西方大国必须减少对中东国家内政的干预 本章概要

34 中东地区国家需探索出适合自己的发展道路 中东之所以形成今天的局面，是各种矛盾与问题相互 交织、交互影响、综合作用的结果。 内因 外因 历史 恩怨 现实 利益 纠葛 文明 冲突 文化 差异 中东要摘掉动荡的标签， 需要群策群力和集体智慧； 需要有关各方彼此包容、相互尊 重、和谐共处； 需要正本清源，彻底解决矛盾， 切实推进和平进程； 需要共谋发展，以发展促和平， 需要国际社会真诚关心和支持， 而非侵略和干涉。

35 歧视 失业 贫困 饥饿疾病

36 中东地区国家需探索出适合自己的发展道路 是地区国家长期 以来国家治理失 败或无效的结果。 传统有余，现代性不足 经济社会发展滞后 民众的国家意识淡漠 民主政治制度不成熟 民主化与法治化水平低 族群关系不健康 …… 中东政局动荡的根源

37 西方大国必须减少对中东国家内政的干预 西方殖民统治、霸权主义，严 重危及地区安全与稳定，破坏 地区政治生态和安全秩序，扰 乱地区国家的内外关系 严重弱化了地区国家的国家治 理能力，迟滞和改变了中东国 家的政治现代化发展进程。

38 西方大国必须减少对中东国家内政的干预 “ 履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。 ” “ 一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家 的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的， 是由这个国家的人民决定的。 ”

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