水庫淤積問題之通案處理原則暨 霧社水庫淤積因應策略 水庫淤積問題之通案處理原則暨 霧社水庫淤積因應策略 石門水庫石門水庫 日月潭水庫日月潭水庫.

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1 水庫淤積問題之通案處理原則暨 霧社水庫淤積因應策略 水庫淤積問題之通案處理原則暨 霧社水庫淤積因應策略 石門水庫石門水庫 日月潭水庫日月潭水庫

2 1 簡報大綱 一 前言 二 公告水庫管理及功能分類 三 水庫營運風險評估 四 水庫淤積改善策略 五 霧社水庫淤積因應策略 六 結語 5-1 現況 5-2 問題評析 5-3 淤積影響分析 5-4 因應策略

3 2  先天條件：台灣地質脆弱，地勢陡 峭，再因地震、豪雨沖刷造成水庫 淤積嚴重。  後天條件：清淤高成本、低效率、 環境衝擊大及土方去化困難等。 一、前言 上游集水區高山地帶崩塌 霧社水庫淤積

4 3 二、公告水庫管理及功能分類 公告水庫 94 座中，本島佔 65 座，離島 29 座 ( 小型水庫為主 ) 本島 65 座水庫 離島 29 座水庫 ( 連江、金門、澎湖 ) 經 濟 部 50 座 北水處2座北水處2座 高雄市1座高雄市1座 水 利 會 11 座 連江縣8座連江縣8座 金 門 縣 13 座 澎湖縣8座澎湖縣8座 台 電 公 司 21 座 台 水 公 司 13 座 台糖公司3座台糖公司3座 水 利 署 13 座 苗栗水利會3座苗栗水利會3座 南投水利會1座南投水利會1座 嘉南水利會6座嘉南水利會6座 屏東水利會1座屏東水利會1座 公告水庫 94 座 總容量 28.4 億 M 3 淤積量為 8 億 M 3 整體淤積率為 28.2 ％

5 4 二、公告水庫管理及功能分類 民生 ( 含工業 ) 水庫 37 座 發電水庫 且與民生 ( 工業 ) 關係小 16 座 灌溉水庫 且與民生 ( 工業 ) 關係小 12 座 本 島 水 庫 65 座 26 座供水水庫 佔全國水庫總容量 96.1 ％ 攔河堰 11 座 （功能在於抬高水位，淤積尚不影響取水。） 26 座 供 水 庫 管 理 單 位 經濟部 22 座 水利會 3 座 翡翠水庫管 理局 1 座 台電公司 5 座 台水公司 11 座 水利署 6 座 苗栗水利會 1 座 嘉南水利會 2 座

6 5 三、水庫營運風險評估 13 座列管水庫 佔總容量 73.2 ％ 26 座民生及工業 供水水庫 佔總容量 96.1 ％ 13 座列管追蹤水庫 蓄水容量百分比 ( 淤積率 36%) (30%) (25%) (16%) (37%) (48%) (68%) 白河 0.9%(61%), 明德 0.6%(27%), 澄 清湖 0.2%(26%), 牡丹 1.1%(13%), 阿 公店 0.7%(9%), 仁義潭 1.0%(7%)

7 6 高依賴度高依賴度 仁義潭牡丹 石門、曾文、 南化 中依賴度中依賴度 阿公店 明德、德基、 澄清湖、日月潭 烏山頭 低依賴度低依賴度 霧社、白河 低嚴重度中嚴重度高嚴重度 供水供水供水供水 淤積 三、水庫營運風險評估

8 7  經評估 13 座列管水庫中屬最為急迫改善水庫為石門、曾 文、南化及烏山頭等 4 座。  95 至 102 年推動石門水庫及其集水區整治計畫，另於 103 年接續提報石門水庫阿姆坪防淤隧道工程。  曾文、南化及烏山頭水庫於 99 年提報曾文南化烏山頭水庫 治理及穩定南部地區供水計畫。  前述 4 座水庫目前仍依行政院核定計畫積極推動改善作 為。 94 座 公 告 水 庫 水 功庫 能管 分理 析水 功庫 能管 分理 析 26 座 民生及工業 供水水庫 佔全國 水庫容量 96 ％ 供 淤水 積依 嚴賴 重度 度供 淤水 積依 嚴賴 重度 度 13 座列管 追蹤水庫 佔全國 水庫容量 73 ％

9 8 8 水庫庫區 大壩 沉澱池 攔砂壩 集水區 森林保育 集水區水保 防砂壩 上游減淤 分洪排砂 陸挖 中游導淤 陸挖 抽泥 水力排砂 庫區排淤 分洪排砂 （防淤隧道） 河槽復育 放流排砂 下游回歸 四、水庫淤積改善策略

10 9  依據「水庫集水區保育綱要」其管理面部分依各目的事 業法令辦理，治理面由林務局、水土保持局、公路總局 及水利署等權責單位辦理，上述為各相關現行分工之依 據，後續亦將持續推動。  目前曾文、南化、烏山頭及德基等 4 座水庫之集水區保 育治理，將依行政院核定曾文南化烏山頭水庫治理及穩 定南部地區供水計畫及德基水庫第六期整體治理計畫整 治計畫繼續執行。  另保育實施計畫已屆期之石門、霧社、日月潭水庫，及 尚未提報之阿公店、牡丹、仁義潭、澄清湖、明德、白 河等 9 座水庫，將請水庫管理機關 ( 構 ) 擬定保育實施計畫， 並依程序陳報行政院核定後實施。 13 座列管追蹤水庫 - 上游減淤策略 四、水庫淤積改善策略

11 10  石門水庫及其集水區整治計畫有關永久河道放水口改善、 電廠防淤改善及水庫抽泥等排淤策略，已於 102 年底全 數完成，另為加強防淤作業於 103 年接續提報阿姆坪防 淤隧道工程，該計畫已陳報至行政院。  曾文、南化及烏山頭等 3 座水庫目前列有曾文南化烏山頭 水庫治理及穩定南部地區供水計畫，該計畫預計於 105 年屆期，目前該計畫水庫更新改善及淤積處理工作均持 續辦理當中。  其餘水庫淤積改善部分則採取陸挖、抽泥及水力排砂方 式辦理。 13 座列管追蹤水庫 - 中下游排淤策略 四、水庫淤積改善策略

12 11 四、水庫淤積改善策略 水庫名稱集水區保育防淤隧道陸挖清淤抽泥清淤水力排沙 石門水庫 √ √( 提報中 ) √√√ 曾文水庫 √ √( 興建中 ) √√√ 南化水庫 √ √( 興建中 ) √√ 烏山頭水庫 √√ √( 研究中 ) 霧社水庫 √√√ 白河水庫 √ √( 提報中 ) √√ 阿公店水庫 √√√ 牡丹水庫 √√ 明德水庫 √√ 澄清湖水庫 √√√ 德基水庫 √√√ 仁義潭水庫 √√ 日月潭水庫 √ √( 規劃中 ) √

13 12 原設計：  民國 48 年建造完成  容量 1 億 5,000 萬 m 3  推估年淤積量 55.8 萬 m 3 霧社水庫淤積變化 統計 102 年底止：  容量 4,727 萬 m 3  淤積率達 68.49 ％  近年平均淤積量 332 萬 m 3 霧社水庫現況 五、霧社水庫淤積因應策略 5-1 現況 五、霧社水庫淤積因應策略 5-1 現況

14 13 集 攔河堰 武界壩 埔里 霧社水庫 大觀 電廠 明潭 電廠 萬大 電廠 武界 隧道 新武界隧道 松林 分廠 塔羅灣溪  廬山 日月潭 濁水溪水系水庫運用系統示意圖 5-1 現況

15 14 上游集水區崩塌  山勢陡峻平均坡度達 55% ，地質脆弱，穩定性極差。  921 地震後地質更加鬆動，加上颱風豪雨沖蝕崩塌，土石進入 河道及水庫。  統計近年 10 場颱風事件產砂量推估約 8,504 萬立方公尺。 水庫上游河道淤積及溢淹  颱風豪雨狹帶崩塌土石， 造成塔羅灣溪河道淤積 高度約 6~8 公尺，溢淹 情形重創廬山溫泉區。 廬山溫泉區辛樂克颱風後災害情形 5-2 問題評析

16 15 水庫大量淤積  921 地震前，年平均淤積量 為 139.5 萬 m 3 ，地震後為 332.1 萬 m 3 ，淤積情形更趨 惡化。  民國 93 年敏督利及艾利颱 風單年淤積量高達 601.8 萬 m 3 。  推估 148 年淤滿，屆時剩餘 庫容為 369 萬 m 3 。 淤積測量 時間 水庫淤積總量 ( 萬 m 3 ) 換算年淤積量 ( 萬 m 3 / 年 ) 備註 44.120 48.07500 139.5 50.1955.2 202.3 53.121012.1 17.9 55.041178.33 124.7 58.121724.8 149.0 65.072214.32 74.4 74.073453.44 137.7 77.024012.2 216.3 80.044417.57 128.0 83.034605.84 64.5 83.125245.27 852.6 道格颱風 87.035858.23 188.6 賀伯颱風 90.046288.49139.5 921 地震 碧利斯颱風 92.116389.04 38.9 桃芝颱風 93.096890.58 601.8 敏督利颱風 94.127571.39 544.6 龍王颱風 95.117928.75 389.9 69 豪雨 96.118377.48 448.7 聖帕颱風 98.089560.05675.8 辛樂克颱風 莫拉克颱風 99.10962152.2 凡那比颱風 梅姬颱風 100.129727.79 91.5 南瑪都颱風 101.1210065.12337.3 泰莉、蘇拉、天秤颱風 102.1010273.19249.7 蘇力、潭美、康芮颱風 5-2 問題評析

17 16 集集堰水資源利用系統圖 發電  霧社水庫為川流式發電，其淤積不致影響該功能，評估淤滿 時萬大電廠年平均發電量僅約減少 13% ，仍保有 1 億 6,500 萬 度發電量。 供水  集集堰供農業用水佔 92% ，工 業用水 6% ，公共用水 2% 。  霧社水庫淤滿對於集集堰豐水 期供水率降低 0.7 ％，枯水期降 低 2.3 ％，影響輕微。 5-3 淤積影響分析

18 17 迴淤影響示意圖 廬山溫泉區  水庫百年洪水迴水高程 1,027 公尺，遠低於廬山溫泉區 1,078 公尺，且塔羅灣溪汛期 時流速甚快 ( 超臨界流 ) ，不受 水庫迴水影響。  水庫淤滿迴淤坡線影響範圍未 達廬山溫泉區。 觀光  霧社水庫非屬觀光景點，其淤積雖造成民眾觀感不佳，但影響週 邊區域觀光產業甚微。  霧社水庫淤滿對日月潭維持高水位機率約降低 6.54 ％，每年影響 日月潭觀光產值約減少 589 萬元。 5-3 淤積影響分析

19 18 上游集水區治理：  接續推動 103 至 107 年霧社水庫集水區保育實施計畫。  總經費為 1 億 4,976 萬元，每年抑制 9.4 萬立方公尺土石下移。 上游河川段治理：  持續監測河道淤積情形，辦理必要之河道疏濬及保護工程。  南投縣政府推動福興農場開發（含廬山業者遷建）計畫。 水庫清淤防淤：  低水位期間加強清淤，另利用右岸平台暫置增加清淤量能。  利用颱洪期間進行水力排砂。 水庫淤積說帖：  針對水庫淤積原因及淤滿後之影響等事項研擬說帖 ( 共 8 題 ) 。  預擬霧社水庫淤積問題之溝通疏處對象及行程表。 5-4 因應策略

20 19  台灣水文、地質及地形環境條件不佳，且受限於土石 清運去化困難，爰水庫淤積情況難以避免及逆轉。  水庫上游集水區保育涉各權責單位多，將依保育實施 計畫分工，加強保育作為，期減少上游來砂。  石門、曾文、南化及烏山頭等 4 座重要水庫將依行政院 所核定之整體計畫持續積極推動改善作為，其餘屬重 要供水且淤積嚴重之水庫，將持續推動清排淤策略， 期水庫能持續發揮其功能，確保供水運作正常。 六、結語 (1/2)

21 20 霧社水庫繞庫排砂方案之經濟效益極低，對延長水庫 年限及功能提升效果有限，不具推動效益。 霧社水庫未來仍將持續採上游集水區治理、上游河川 段治理及庫區清淤等，但減淤效果有限，以有保全對 象為優先考量。 霧社水庫淤滿後仍保有發電功能，對於發電、供水、 觀光等影響亦極微，另民眾對於霧社水庫淤積疑義部 分，後續將依所擬淤積問題說帖廣為溝通說明。 六、結語 (2/2)

22 21 簡報完畢 恭請裁示