收入分配与社会公平 温州中学 孙笑笑 收入分配公平内涵 收入分配的公平，主要表现为收入 分配的相对平等，即要求社会成员之 间的收入差距不能过于悬殊，要求保 证人们的基本生活需要。

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2 收入分配与社会公平 温州中学 孙笑笑

3 收入分配公平内涵 收入分配的公平，主要表现为收入 分配的相对平等，即要求社会成员之 间的收入差距不能过于悬殊，要求保 证人们的基本生活需要。

4 主角介绍 老郑，本名郑爱国，某国 企钢铁厂老员工。 老郑是 1978 年进入钢铁厂， 那时他正好 20 岁，虽然没有 多少文化，但凭着吃苦耐劳 的干劲和肯钻研的精神，很 快成了厂子里的劳动模范。 老郑爱厂如家，他不仅把 自已的青春献给了企业，而 且企业的每一步发展都融入 他浓浓的情结。 老郑的钢厂情结

5 钢厂的 80 年代 80 年代中期，钢厂效益一度下滑，郑爱国 发现这是工资的激励作用不够， “ 干多干少一 各样，干好干坏一个样 ” ，大家缺乏干劲。但 是没人敢向自建厂以来形成的 “ 公平 ” 氛围挑战。 郑爱国担心厂子的前途，悄悄地向厂里提交 了打破大锅饭的生平第一份建议书 ―― 郑爱国为什么要提交这样的建议书？

6 收入分配公平的意义 公平的收入分配，是社会主义分配原 则的体现，它有助于协调人们之间的经济 利益关系，实现经济发展、社会和谐。

7 收入分配公平的实现 制度保证： 制度保证： 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配 方式并存的分配制度，为我国实现社会公 平、形成合理有序的收入分配格局提供了 重要的制度保证。

8 相关链接 相关链接 : 国民收入的分配 国民收入的初次分配 是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行 的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个方面 进行分配： 一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国 家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的 劳动者；三是企业 ( 集体 ) 自留部分。 国民收入再分配（二次分配） 是指国民收入在初次分配之后在整个社会范围 内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者 的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收 入分配的过程。

9 钢厂的 90 年代 90 年代，虽然企业的产值年增长达到了 11% 左 右，企业利润每年增长 20% 左右，企业规模在不 断扩大。但是职工的工资增长缓慢，平均每年增 长 5% 左右。广大职工都有怨言。老郑也感觉到日 子越来越紧了，物价涨了，孩子大了要培养，妻 子的病又犯了 …… 无奈之下他又想着向厂里提交 第二份建议书。 合作学习 合作学习 1 、请你给老郑的建议书拟几条具体建议。 2 、政府面对老郑这样的弱势群体应有何作为？

10 相关链接 材料 2 ： 1992 年居民收入占 GDP 的比重为 68.8% ， 2007 年只有 52.3% ；与此同时，政府和企业收 入上升 16 个百分点。 劳动报酬占 GDP 的比重 企业盈余占 GDP 的比重 政府的大预 算收入 1997 年 53.4%21.23%25.37% 200739.74%31.29%29.47% 材料 1 ： 注：劳动报酬占 GDP 的比重一般国家和地区为 54% ～ 65% 的 水平

11 收入分配公平的实现 制度保证： 制度保证： 初次分配： 保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、 劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公 平的重要举措。（ “ 两个合理比重 ” ） 着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资 标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保 障机制。 意义：有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关 系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与 消费的关系，促进经济社会协调健康发展。 再分配： 再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重 要举措。

12 2006 年 : 提高低收入者收入水平，扩大中等收入者 比重，有效调节过高收入，这就是 “ 补低、扩中、 调高 ” 的三大原则。 2006 年 : 年收入 12 万元以上的高收人群被锁定为 纳税监控的重点对象。 2006 年 : 高薪国企职工工资增幅将平均下降 20% 。 2008 年 : 个人所得税起征点，再一次将起征点提高 到 2000 元。 2008 － 2010 年：连续三年继续提高企业退休人员 基本养老金标准，提高幅度高于前三年的水平。 相关链接 相关链接 ：调节收入分配的相关政策

13 老郑的困惑 钢厂 2000 年改制，被大型钢业集团兼并并成 功上市，来了一位极具魄力的新老总，引进很多 名牌大学生，还更新了生产线。 老郑发现自己再也不是 70 年代末的那个风云人 物了，不会新技术，虽然工龄不短，但月工资只 有 2000 多元，而刚分配来的大学生技术员却拿到 了 5000 元。听说新来的老总因为给企业带来效益 年薪达到 80 万，一些买了股票的员工也大赞改制 的好处。老郑想着生病的妻子、想着读大学学费 紧张的儿子，他越来越困惑：为什么企业发展了， 而自已的日子却更艰难了？

14 社会财富分配最为平均时国家最兴旺。 —— 培根 理想的社会状态不是财富均分, 而是每个 人按其贡献的大小，从社会的总财富中提 取应得的报酬。 — 亨. 乔治 相关链接名人名言 相关链接 ： 名人名言

15 存在相同困惑的老工友们聚在老郑家正 商量着向总经理讨个说法，这时，老郑家 的门被推开了，进来的是总经理和工会主 席，新年快到了，他们来慰问功勋员工了！ 他们之间将会发生些什么呢 ―― 提示：基于各自立场 老总方：强调做法的合理性 老郑方：强调困难和困惑

16 效率与公平的关系 物质前提 保证 一致性： 矛盾性： 矛盾性：分别强调不同的方面 公平失去了效率的基础 —— 只能是平均主义 和普遍贫穷 效率没有了公平的保证 ———— 效率最终 不能实现

17 中国共产党在如何处理 “ 效率与公平 ” 关系问题 上的理念更新 1992 年 10 月，十四大提出：针对平均主义的分配体制，提倡 讲求效率，合理拉大收入差距，做到 “ 兼顾效率与公平 ” 1993 年 11 月，十四届三中全会提出：效率优先、兼顾公平， 先富带后富，走共同富裕的道路 2004 年 9 月，十六届四中全会提出：首次提出构建社会主义和 谐社会的理念。为此，初次分配注重效率，再分配要注重社 会公平。 2006 年 10 月，十六届六中全会提出：在经济发展的基础上， 更加重视社会公平。 2007 年 10 月，胡锦涛在党的十七次全国代表大会上作报告： 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更 加注重公平。 相关 链接

18 老郑对未来充满了期待 ——