严格保护耕地 　　促进科学发展　 ----学习贯彻中央领导同志 　　　　关于国土资源工作重要讲话精神 嵊州市国土资源局制作 2011年10月.

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1 严格保护耕地 　　促进科学发展　 ----学习贯彻中央领导同志 　　　　关于国土资源工作重要讲话精神 嵊州市国土资源局制作 2011年10月

2 学习贯彻中央领导重要讲话精神（1） 　　　最近，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次对国土资源管理工作发表重要讲话、作出重要指示和批示。国土资源部徐绍史部长从“怎么学”、“怎么看”、“怎么干”三个方面，就深入学习贯彻中央领导同志讲话精神提出了明确要求。

3 学习贯彻中央领导重要讲话精神（2） 中共中央政治局2011年8月23日下午就完善我国土地管理制度问题进行了第三十一次集体学习。
　　　中共中央政治局2011年8月23日下午就完善我国土地管理制度问题进行了第三十一次集体学习。 　　　中共中央总书记胡锦涛在中央政治局集体学习时强调——珍惜利用好每一寸土地

4 学习贯彻中央领导重要讲话精神（3） 　　　　胡锦涛总书记在主持学习时强调，要落实节约优先战略，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长；坚持经济效益、社会效益、生态效益协调统一，不断提高土地利用效率；坚持统一规划、合理布局，促进区域、城乡、产业用地结构优化；坚持当前与长远相结合，提高土地对经济社会发展的保障能力，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

5 国务院发展研究中心农村经济研究部刘守英研究员、北京大学城市与环境学院林坚副教授就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。
学习贯彻中央领导重要讲话精神（4） 　　　国务院发展研究中心农村经济研究部刘守英研究员、北京大学城市与环境学院林坚副教授就这个问题进行讲解，并谈了他们的意见和建议。 　　　中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。

6 学习贯彻中央领导重要讲话精神（5） 　　　胡锦涛总书记在主持学习时发表了讲话。他指出，土地是人类生存发展的重要物质基础。我国是一个人多地少、耕地资源稀缺的发展中大国。改革开放以来，我国土地管理事业快速发展，初步建立起符合国情、适应社会主义市场经济体制要求的土地管理制度基本框架，为经济社会发展提供了有力支撑。同时，我国土地管理仍面临着不少新情况新问题。

7 学习贯彻中央领导重要讲话精神（6） 　　　胡锦涛总书记指出，我们的发展，既要考虑满足当代人的需要，更要为子孙后代留下生存发展空间。建立和完善最严格的土地管理制度，坚持节约集约用地，是贯彻落实科学发展观的题中之义，是确保国家粮食安全的战略举措，是造福子孙后代、实现中华民族伟大复兴和永续发展的长远大计。

8 学习贯彻中央领导重要讲话精神（7） 　　　胡锦涛总书记指出，我们一定要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，加强土地资源节约和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。

9 学习贯彻中央领导重要讲话精神（8） 胡锦涛总书记强调，当前和今后一个时期，要重点抓好以下四方面工作：
　　　胡锦涛总书记强调，当前和今后一个时期，要重点抓好以下四方面工作： 　　　第一，切实坚持和完善最严格的耕地保护制度，把划定永久基本农田作为确保国家粮食安全的基础，强化耕地保护责任制度，健全耕地保护补偿机制，从严控制各类建设占用耕地，完善耕地占补平衡制度，加快农村土地整理复垦，大规模建设旱涝保收高标准农田。

10 学习贯彻中央领导重要讲话精神（9） 　　第二，切实实行最严格的节约用地制度，强化土地利用总体规划的整体管控作用，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，降低经济增长对土地资源的过度消耗，走集约式城镇化道路，确保保障性安居工程用地供应，严格执行土地用途管制制度，完善土地使用标准。

11 学习贯彻中央领导重要讲话精神（10） 　　　第三，切实维护群众土地合法权益，严格界定公益性和经营性用地，完善征地补偿机制，规范征地拆迁管理，加大土地督察和执法力度，维护被征地农民合法权益。

12 学习贯彻中央领导重要讲话精神（11） 　　　第四，切实推进土地管理制度改革，健全严格规范的农村土地管理制度，加快征地制度改革，深化国有土地有偿使用制度改革，加强土地行政管理能力建设。

13 学习贯彻中央领导重要讲话精神（12） 　　　胡锦涛总书记强调，各级党委和政府要把土地管理工作纳入重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作格局，建立健全耕地保护责任考核体系，严格土地管理责任追究制。国土资源管理部门要积极主动服务，不断提高土地管理工作水平，各有关部门要密切配合，加强统筹协调，形成工作合力。

14 学习贯彻中央领导重要讲话精神（13） 　　　胡锦涛总书记强调，要严格遵守土地管理法律法规和法定程序，依法管地用地。要深入进行土地资源国情和土地法律法规宣传教育，普及保护耕地和节约用地基本知识，使全社会都深刻认识我国国情和保护耕地的重大意义，使保护耕地、节约用地观念深入人心，广泛形成保护耕地、节约用地的良好社会氛围。

15 学习贯彻中央领导重要讲话精神（14） 温家宝总理主持召开国务院常务会议 研究部署近期加强土地管理的重点工作

16 学习贯彻中央领导重要讲话精神（15） 2011年8月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。
　　　2011年8月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署近期加强土地管理的重点工作。 　　会议指出，近年来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实土地调控政策，土地管理工作取得积极成效。但当前建设用地供需矛盾突出，严格保护耕地、保障必要的建设用地难度加大，用地粗放浪费现象依然存在，违法违规用地、侵害群众权益问题易发多发。必须认真落实科学发展观，切实转变经济发展方式，坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚持深化改革和体制机制创新，坚持严格执法督察，进一步加强和改进土地管理工作，促进经济社会全面协调可持续发展。

17 学习贯彻中央领导重要讲话精神（16） 　　　会议要求近期重点做好以下工作： 　　　一、切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高。制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成４亿亩旱涝保收的高标准基本农田。开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地收益基金制度，明确土地收益基金计提比例，专项用于耕地保护。

18 学习贯彻中央领导重要讲话精神（17） 　　　二、严格依法依规管地用地，坚决防止违法违规用地反弹。国土资源、交通运输、铁路等部门要协同配合，切实解决重点工程项目用地未批先用问题。发展改革、国土资源等部门要抓紧清理整改高尔夫球场，严肃查处违法占地、违规建设高尔夫球场，维护土地利用和管理秩序。

19 学习贯彻中央领导重要讲话精神（18） 　　　三、认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加快规范农村集体建设用地管理。按照依法、严肃、有效的原则查处征地拆迁中的违法案件，严格责任追究，坚决制止违法强拆行为。加快推进土地管理法修订，切实规范和完善集体土地征收与补偿，维护农民权益。完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。

20 学习贯彻中央领导重要讲话精神（19） 　　　四、做好保障性安居工程用地供应。依法加快供地进度，保证今年1000万套保障性安居工程建设用地。提前做好明年保障性安居工程建设用地供应的储备和预安排。采取多种措施增加普通商品住房用地供应。坚持和完善土地招标拍卖挂牌出让制度，推进商品住房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等转变。

21 学习贯彻中央领导重要讲话精神（20） 　　五、加强和改善土地调控，促进结构调整和发展方式转变。强化土地利用总体规划的整体管控作用，确保各部门各行业制定相关规划、开发利用土地符合土地利用总体规划。综合运用土地利用计划、土地供应、地价等政策工具，加强对产业、区域发展的引导，推动产业结构调整和集约用地。建立规划和项目节约用地评价制度。

22 学习贯彻中央领导重要讲话精神（21） 温家宝总理在国土资源部考察时强调 以资源可持续利用促进经济社会可持续发展

23 学习贯彻中央领导重要讲话精神（22） 　　 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝9月2日下午在国土资源部考察时强调，国土资源工作支撑各行各业，影响千秋万代。国土资源系统要深刻认识国土资源工作面临的新形势，紧紧围绕党和国家工作大局，按照“十二五”规划要求，全面做好土地、矿产、地质、海洋管理和测绘地理信息等各项工作，更好地为经济社会发展提供资源保障和优质服务。

24 学习贯彻中央领导重要讲话精神（23） 　　在国土资源部信息中心，温家宝总理听取了国土资源信息化建设进展情况汇报，观看了国土资源全国遥感监测“一张图”核心数据库和国土资源综合信息监管平台演示。国土资源“一张图”以覆盖全国的高分辨率遥感影像为本底，综合集成调查评价和规划成果及管理信息，是全面展示国土资源状况的“电子沙盘”。综合监管平台可以实现全国土地和矿产资源全过程实时监管和动态跟踪。“一张图”和综合监管平台已成为国土资源管理和监督的重要技术支撑。

25 学习贯彻中央领导重要讲话精神（24） 　　　随后，温家宝总理又来到12336违法线索处理中心，详细了解了国土资源违法线索举报、接收、调查处理工作。温家宝总理问道：今天的举报电话有多少个？接线员回答说，已接到149个举报电话。温家宝总理认真翻看了举报线索的文字记录，询问了处理流程。中心负责人汇报说，从2009年6月开通至今，部、省、市、县四级国土资源违法举报电话已受理违法违规线索20万个。举报人可以动态查询处理结果。温家宝总理听后说，我们就是要创造条件让人民监督政府。

26 学习贯彻中央领导重要讲话精神（25） 　　 温家宝总理还观看了国土资源调查评价主要成果展。1998年以来，国土资源部成功组织实施了一系列国土资源调查评价专项。展览系统地总结了国土资源大调查、油气资源战略调查、危机矿山接替资源找矿等重大专项成就。在全国农用地质量分等级成果展示系统前，温家宝总理在大屏幕上认真察看了不同等级农用地的分布情况。他说，这是我们的家底。保护好农用地，关系到子孙后代。

27 学习贯彻中央领导重要讲话精神（26） 　　　在国土资源部会议室内，温家宝总理听取了国土资源部部长徐绍史关于近年来国土资源管理工作情况的汇报，并与部分老同志和专家代表等进行座谈。温家宝总理在听取了大家发言后说，“十二五”时期国土资源工作面临新的形势。我国工业化、城镇化和农业现代化快速发展，经济总量不断扩大，资源环境约束更加突出；世界科技创新正在为改善资源利用创造新的空间，但我们自主创新的能力还不强，面临着更大压力；我国资源利用效率低和环境污染严重的问题尚未根本扭转。面对新形势、新要求，我们要增强责任感、使命感和忧患意识，努力破解市场经济、新技术革命、经济全球化条件下的国土资源管理难题，以资源可持续利用促进经济社会可持续发展。

28 学习贯彻中央领导重要讲话精神（27） 　　温家宝总理对国土资源工作提出了四点要求：一要大力推进资源节约集约利用，注重资源保护和合理开发。坚持开源与节流并重，把节约放在首位。在做好数量管控的同时，加强质量管理和生态管护，防止过度开采。二要统筹利用国际国内两个市场、两种资源，坚持立足国内，夯实资源保障基础。加快实施找矿突破战略，形成能源资源战略接续区，积极参与矿产资源国际合作。三要大力推进科技创新，加强科技支撑。四要加快完善体制机制，处理好中央和地方、政府和市场的关系，为国土资源事业发展注入新的活力与动力。

29 学习贯彻中央领导重要讲话精神（28） 　　　中央领导的重要讲话，从全新的高度阐述了国土资源管理工作的定位和作用，即土地管理问题是重大的、复杂的、紧迫的难题，也是全局性、战略性、根本性的问题，而且支撑各行各业，影响千秋万代。中央领导同志的一系列重要指示，将国土资源管理工作推到了前所未有的重要地位和全新的高度，也给国土资源事业新一轮发展创造了极好的条件。

30 学习贯彻中央领导重要讲话精神（完）