李宪之 山东建工集团董事局主席 高级会计师 中国建筑业协会项目管理委员会副会长 世界生产率科学院院士 香港科学院经济学博士

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1 李宪之 山东建工集团董事局主席 高级会计师 中国建筑业协会项目管理委员会副会长 世界生产率科学院院士 香港科学院经济学博士
山东建工集团董事局主席 高级会计师 • Chairman of Shandong Construction Engineering Group,Senior Accountant 中国建筑业协会项目管理委员会副会长 • Vice chairman of Project Management Committee of China Construction Association 世界生产率科学院院士 • Academician of World Productivity Academy 香港科学院经济学博士 • Economics Dr. of Hong Kong Academy of Science 英国皇家特许建造师（CIOB） • CIOB （ Charted Institute of Building） 山东建筑大学、山东科技大学客座教授 李宪之 Mr.Li Xianzhi • Guest professor of Shandong Construction University & Shandong Scientitie University 全国优秀企业家 • National outstanding entrepreneur 中国建设系统100位功勋人物

2 是建立完善现代企业制度和深化项目经理责任制的迫切需要
加快职业经理人培养和项目经理职业化建设 是建立完善现代企业制度和深化项目经理责任制的迫切需要 李 宪 之

3 [背景]党的十六届五中全会提出，发展科技教育和壮大人才队伍，是提升国家竞争力的决定性因素。胡锦涛总书记近期也一再强调，本世纪头20年，尤其是“十一五”规划期间，是我国建设事业发展的重要战略机遇期。我们应当看到，经济全球化不断深入，科技进步日新月异，综合国力的竞争愈演愈烈，人才资源在综合国力竞争中，越来越具有决定性的意义。经过20多年的改革开放，我国的经济实力和综合国力得到了较大的提升，经济总量按照现在排名是世界第六位，对外贸易位居第三，GDP连续二十年增长在9％以上，我国已有16家企业进入世界500强。但是，我们还必须清醒地看到，尽管我国目前的GDP已占世界三十分之一，但能耗占世界的11％，水耗占世界的14％，经济增长的成本高于世界平均水平25％以上，即使是进入世界500强的企业营业收入只是世界500强企业平均的16.2％，人均盈利也只有11.6％。

4 一、深刻认识加快建筑职业经理人 培养的重要意义

5 “职业经理”是指以企业经营管理工作为职业，在企业中全面负责经营管理，拥有经营权和管理权。其定位包括三个方面内容：
1.职业经理人的定位及其作用 “职业经理”是指以企业经营管理工作为职业，在企业中全面负责经营管理，拥有经营权和管理权。其定位包括三个方面内容： 一是职业人，职业经理人在企业任职期间全面负责经营管理，以其诚信的职业道德和能力完成本职工作并承担法人财产的保值和增值的责任人； 二是市场人，他可以选择和流动，职业经理人价值高低取决于他所就职企业的规模、业绩和职业生涯的诚信记录； 三是专业人，职业经理赖以生存的基础，是自己管理运作某一个企业的专业技能，而不是资本。

6 一是明确的企业发展战略； 二是清晰的法人治理结构； 三是科学的决策体系； 四是完备的职业经理人才队伍； 五是有效的激励和约束机制；
我国企业改革的目标，是要建立 “产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，建立科学的企业法人治理结构和运行机制。企业科学的运行机制主要包括六个方面的内容： 一是明确的企业发展战略； 二是清晰的法人治理结构； 三是科学的决策体系； 四是完备的职业经理人才队伍； 五是有效的激励和约束机制； 六是先进的企业文化。

7 2.加快和推进职业经理人职业化建设的重要依据
坚持党政人才重在群众认可，企业经营管理人才重在市场和出资人认可，专业技术人才重在社会和业内认可。《决定》还特别指出，要以推进企业经营管理者市场化、职业化为重点，发展企业经营管理人才评价机构，探索建立社会化的职业经理人资质、评价制度。中组部、国家人事部、国资委也提出了要“建立一支职业经理队伍，逐步实行职业资格制度，加紧研究制定资质标准、证书和市场准入规则”的要求。

8 提高认识，统一思想，坚持分类指导，重点突破，分步实施，整体推进，严格把关，确保质量。
3.加强职业经理人培养重点要抓好的几项工作 首先，是提升职业经理人的职业化素养。以能力建设为核心，切实提高思想政治和道德素质，完善知识结构，增强决策能力、创新能力、战略开拓能力和现代企业经营管理能力。 其次，是加快职业经理人的市场配置 第三，规范职业经理人社会评价工作 提高认识，统一思想，坚持分类指导，重点突破，分步实施，整体推进，严格把关，确保质量。

9 二、进一步明确加快推进项目经理 职业化建设的必要性和迫切性

10 1.项目管理人才总量不适应建筑业发展的需要。尤其是一级项目经理的数量与大中型工程建设项目的增长需求相比是杯水车薪
改革开放以来，特别是近15年来，建筑业作为国民经济支柱产业，年完成总产值以20％的速度递增，2004年完成2万7千多亿，占GDP7%，固定资产也比上年增长25％，达7万亿。 主要体现在两个方面：一是现有项目经理实际人数与建设项目增长需求严重错位；二是审核通过的建造师人员与能够胜任项目管理工作岗位的需求严重错位。

11 目前上海拥有各级资质证书的项目经理总数为25013人，其中一级仅有3081人，而2004年上海在建的项目近万个，施工面积为10263
目前上海拥有各级资质证书的项目经理总数为25013人，其中一级仅有3081人，而2004年上海在建的项目近万个，施工面积为 万平方米，竣工面积为 万平方米，其中大多为大中型项目，项目经理供求矛盾十分突出；四川省全省项目经理7万余人，其中一级仅1643人，2004年四川省房建施工面积为16437万平方米，竣工面积为9213万平方米，全年基本建设和更新改造施工项目10380个。 中建总公司拥有一级资质项目经理4214人，在2005年建设部实施的建造师执业资格考核认定中，依据条件共上报1450人，通过审查公示合格者879人，而在这879人中，有60％的人在领导岗位上，在这些项目经理中，由于年龄、体力、岗位调整等种种原因，还有一部分人员已不能真正在工程项目上担任项目经理，实际能够在项目经理岗位上工作的不足300人。再比如2005年全国建造师执业资格首次统考成绩公布后，北京某公司21名报考人员通过考试，其中符合一级项目经理条件的仅有4人。

12 2.项目管理人才的知识结构和素质要求不适应经济建设发展的需要
存在“四多一老”现象，即低资质多、年龄偏大多、初级职称多、低学历多、加上知识老化。山西省建工集团现有各类资质的项目经理1491人，其中一级项目经理仅有372人；上海市3000多名一级项目经理中，具有专科以上学历的2118人，仅占70％；四川省建协调研的14个市州的99家企业2448名项目经理中，一级项目经理为90人，占3.7％，40岁以上1317人，占53.8％，大专以上1141人，占46.6％，中级以上职称1237人，占50.5％。

13 3.高层次、复合型的项目管理人才短缺，不适应工程总承包和国际化发展的需要
中海外在博茨瓦纳高压输电建塔招标中，由于我们设计人员对国际上规范了解不够，仅凭国内经验，结果方案比南非公司多用钢材520吨而落选。南非公司用英规只用350吨，我们用了870吨）。还有一个例子是上海外资（新加坡）投资项目也是由于我们对国际合同的有关规则不清楚，结果在合同履约中付出了沉痛的代价，比如合同规定总包费用盖帽，而我们的项目经理还认为合同中不包三通一平费用，专业分包、设计图纸变更等还可追加费用，结果由此多支出近500万元 。

14 4.政府取消项目经理行政审批后，企业和市场都急需要有一个行业的统一职业标准

15 三、项目经理职业化建设的 最新走向与发展趋势

16 1、下大气力常抓不懈的作好项目经理培训和继续教育工作
美国的通用电气公司（GE）前总裁威尔奇每年拿出8亿美元用于职工的培训，且不参加学习培训的不允许上岗。 今后相当一段时间重点是加强对A级和D级项目经理的培训，也就是抓好“两头”。 一是对A级项目经理主要是进行知识更新充好电，重点是工程总承包和国际工程承包以及现代化管理方法的培训。 二是对D级主要进行岗位知识补缺，包括那些学校刚毕业，没有接触项目管理知识的新人进行上岗前培训，重点是项目管理基本知识的学习。

17 中国建协已会同清华大学、中建总公司编写了一套 《建设工程项目经理岗位职业资格培训辅导教材》，还与中国（双法）项目管理研究会编写的 《国际项目管理专业资质认证标准》及《中国（工程）项目管理知识体系》

18 2、建立健全社会化的项目经理资质评价与管理机制
四个机制： 一是建立业内教育培训机制。就是按照“政府规划、行业指导、市场化运作”的原则，抓好各类项目管理人才的培训； 二是建立社会考核评价机制。就是要按照中央人才工作会议要求，建立以业绩为主要依据，由品德、知识及综合管理能力等要素构成的项目经理行业评价考核体系； 三是建立行业成长激励机制。就是除了抓好业内培训、行业考核、企业选聘外，还要建立有利于项目管理人才成长的激励机制。每两年推荐和评选一批全国优秀项目经理； 四是建立市场的优化配置机制。再不应该像过去那样用行政手段把项目经理捆绑在某一企业里，项目经理是企业经理人，应该是职业化，市场化，动态有序的合理流动。

19 四、正确认识和处理建造师执业资 格与项目经理岗位职业资质的关系

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21 1.建造师与项目经理的定位 （1）建造师是国家对专业技术人员的一种执业资格管理。国际上营造师执业资格制度一般是对责任重大、社会通用性强、关系公共安全利益的管理者实行市场准入。它是专业技术人员从事某种专业技术工作学识、技术和能力的必备条件。所以要取得建造师执业资格，需参加全国建造师执业资格统一考试合格后，并经建设行政主管部门注册，才能单独从事建造活动，并依法承担法律责任，它是对专业技术人员市场准入的一种执业行为。

22 （2）项目经理是工程项目管理活动一个特定的管理者。是企业在工程项目管理中设置的一次性重要的组织领导岗位。正如《关于项目经理资质管理制度和建造师执业资格制度的过渡办法》中指出的：“项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位。”《建设工程项目管理规范》规定：“项目经理是根据企业法定代表人授权范围、时间和内容，对施工项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理。

23 2.建造师与项目经理的关系 《建造师执业资格制度暂行规定》中指出“建造师注册后，有权以建造师名义担任工程项目施工的项目经理。建设部在《关于项目经理资质管理制度和建造师执业资格制度的过渡办法》中再次明确：“在全面实行建造师执业资格制度以后，仍要坚持推行项目经理岗位责任制”“要充分发挥有关行业协会的作用，加强项目经理培训，不断提高项目经理队伍素质”。最近下发的《建设工程项目管理试行办法》中又进一步强调，”企业实行项目管理必须坚持项目经理责任制”。

24 正确处理好建造师执业资格注册制度和项目经理岗位职业资质管理的关系：
一是要明确建造师执业资格制度的实施，是改革项目经理资质的行政审批制度，不是取消项目经理。 二是要看到建造师执业资格制度有利于提升项目经理岗位职业标准和整体素质要求、完善项目经理知识体系、加快项目管理人才培养与国际接轨的一项重要举措，并不是取代项目经理。 三是要弄清取得建造师执业资格是担任项目经理的必要条件，但不是充分条件，由于经验、业绩和综合能力等因素，即使是通过考试的专业技术人员，也并不一定都有能力胜任项目经理岗位，但这些人可作为后备力量，在实践中重点加以培养和锻炼。 四是要坚持担任大中型工程项目的项目经理须逐步从具有建造师或相应工程类专业执业注册资格的人员中挑选。

25 五、全面开展项目经理素质教育和推进项目经理职业化建设，是建筑行业协会的一项重要社会责任

26 1.认真学习和贯彻落实中共中央、国务院及建设主管部门一系列文件，加快推进项目经理职业化建设进程
建设部《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》（建市[2003]86号）中特别指出：“在全面实施建造师执业资格制度后仍然要坚持落实项目经理岗位责任制”，“要充分发挥有关行业协会的作用，加强项目经理培训，不断提高项目经理队伍素质” 。 黄卫副部长在接见第四届国际杰出项目经理时又再次强调指出，“项目经理是项目管理的核心和灵魂，一个好项目背后必然有一个优秀项目经理”，“目前企业最缺的就是项目经理，加快建筑业改革与发展，人才是第一资源，必须高度关注人才、重视人才的培养工作” 。

27 2.坚持以人为本，全力推进项目经理素质教育 3.建立和实施项目经理岗位职业资质管理，是贯彻落实中央人才工作会议和建设主管部门有关文件精神的重要举措 统一标准 自愿申报 社会培训 行业考核 颁发证书 市场认可 编号登录 企业选聘

28 六、坚持通力协作，齐抓共管， 认真做好项目经理职业化建设这一系 统工程

29 1、是要提高项目经理学习执行《导则》的自觉性
2. 是企业要把项目经理当作企业的宝贵财富和第一资源 3.要充分发挥行业协会在加强项目经理职业化建设中的推动作用 “提供服务、反映诉求、规范行为” 4.加强和推进项目经理职业化建设，离不开政府主管部门的扶持和指导

30 七、统一思想，扎实推动，全面促进 项目经理职业化建设各项工作在行业 内规范健康有序地开展

31 1.提高认识，切实加强组织领导 2.扎实工作，认真抓好素质培养、考核评价、行业服务与完善提高四个环节 一是抓好素质培养 二是抓考核评价 三是抓行业服务 四是抓完善提高，加快与国际接轨

32 八、进一步确立和发挥项目经理在项 目管理中的重要地位和作用，建立和 形成以项目经理责任制为核心的项目 全过程管理责任体系

33 建设部汪光焘部长、黄卫副部长在接见第三届国际杰出项目经理时，要求我们行业协会要把建立以项目经理责任制为核心的项目管理责任保证体系和培养一大批国际化的项目经理，作为今后几年的重要工作和研究课题

34 1.推进和深化项目经理责任制首先要提高对项目经理在工程项目管理活动中重要岗位的认识
2.建立以项目经理责任制为核心的项目管理责任体系，必须应突出质量安全工作的重点 质量是企业的生命 安全是企业永恒 安全质量大于天 岗位责任重于山

35 再就是加大安全质量科技投入与管理力度。特别是要把分包队伍的管理纳入总包项目整体安全质量管理的责任保证体系。
首先是把工程质量安全责任作为项目经理责任制的核心内容，明确并突出项目经理的责任主体地位，制定安全质量指标体系，通过指标控制使安全质量工作目标明晰化、指标具体化，发挥安全质量指标的约束、激励和评价作用。 其次是要结合工程特点和容易发生安全质量事故的重点部位、关键工序，在抓好危险源的辩识和评价基础上，制定和编写通俗易懂，容易记忆的规章制度和防范措施，加强项目管理全过程控制。 再就是加大安全质量科技投入与管理力度。特别是要把分包队伍的管理纳入总包项目整体安全质量管理的责任保证体系。

36 3.建立以项目经理责任制为核心的项目管理责任体系，要充分体现责权利相统一的原则
在明确项目经理责任的同时，要按照责权利相统一的原则，赋予项目经理相应的权利，使其真正做到有责、有权、有利。 4.建立以项目经理责任制为核心的项目管理责任体系，必须增强和加大项目经理的风险责任 项目经理既是项目责任制的主体，又是项目管理风险的第一责任人。

37 5.建立以项目经理责任制为核心的项目管理责任体系，必须注重加强项目文化建设
项目文化的目标：诚信形象 创新进取 （1）项目文化是显形文化 （2）项目文化是露天文化 （3）项目文化是劳动文化

38 结束语 当今世界多极化趋势曲折发展，经济全球化不断深化，高新技术日新月异，建设工程项目管理也进入了跨越式发展阶段，面对新世纪激烈竞争的国际市场，进一步全面推进和深化项目经理责任制，尽快培养一批懂法律、会经营、善管理、敢负责、具有一定专业水平、高素质的项目经理队伍，已成为当前我们从事建设工程项目管理事业的领导者、推动者和广大实践者及行业协会所肩负的一项光荣使命。这一使命要求我们既要深入分析建筑业发展的基本态势，又要面向国际化的走向。进一步加快推进工程项目管理方式的国际化，积极培育发展工程总承包和全面推进项目经理责任制；不断提升工程项目管理水平的国际化，真正树“低成本竞争，高品质管理”的经营理念；强化项目管理人才培养的国际化，最终实现“人才强国”和“人才兴业”的伟大战略。我们一定要紧跟时代步伐，紧扣项目管理这个主题，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，求真务实，不断提高自主创新能力，为我国建筑业和项目管理的发展做出新的、更大的贡献。

39 谢 谢 大 家 !