第五章 清末的外力衝擊與近代化 第二節 近代化的努力

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1 第五章 清末的外力衝擊與近代化 第二節 近代化的努力

2 學習目標 明白沈葆楨、劉銘傳來臺的原因(涉外事件) 了解沈葆楨、丁日昌、劉銘傳、邵友濂在臺灣的建設與措施 知道清領後期，臺灣行政區劃的變遷

3 沈葆楨的籌畫與改革 課文整理 一、來臺背景：同治13年(1874)日軍侵臺事件。 二、意義：清朝由消極轉為積極經營臺灣。 三、建設內容：
 1.建「億載金城」砲臺─聘法國工程師 2.造恆春城 3.機器開採基隆煤礦 4.開山撫番 5.調整行政區劃─二府八縣四廳 6.獎勵忠君氣節

4 沈葆楨在臺措施 電子教學講義P43

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6 沈葆楨的建設--開山路 課文整理 一、原因：  1.臺灣交通未開，防禦功能難以發揮。  2.原住民漢化不足。 二、開山內容:
 1.定義：有計畫移墾未開發山區。  2.命羅大春等人，分別開發三條道路：  A.北路：蘇澳到奇萊(今花蓮縣)。為今日「蘇花公路」前身。 B.中路：林圯埔(今南投縣竹山鎮)到璞石閣(今花蓮縣玉里鎮)。為今日「新中橫公路」前身  C.南路：赤山莊(今屏東縣萬巒鄉)到卑南。為今日「南迴公路」前身。

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9 沈葆楨的建設—撫番 課文整理 一、目的：有計畫使原住民漢化，並加速臺灣開發。 二、方式：
 1.擬定通語言、禁仇殺、教耕種、設番學、變風俗等各種計畫。  2.在開闢道路所經之地，招撫各社原住民。  3.對不服教化或抵抗者，則以武力對付。  4.解除臺灣禁令： A.時間：光緒元年(1875年)奏准解除 。  B.原因：禁令對「撫番」工作限制頗大。  C.內容：廢除禁止漢人攜眷來臺、禁止漢人進入 山地、禁止漢人娶原住民為妻等種種禁令。

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11 沈葆楨的建設—調整行政區劃 課文整理 原因：沈葆楨為因應防務及移墾開發需求，大幅調整臺灣行政區劃，以配合社會經濟發展。
「二府八縣四廳」: 光緒11~13年(1875～1887年)  1.增設臺北府 2.東部後山增設卑南廳 3.加強南路防務，又增設恆春縣

12 沈葆楨的建設—其他方面 一、獎勵忠君氣節：奏請追祀明末遺臣鄭成功，並在臺南建「延平郡王祠」。
課文整理 沈葆楨的建設—其他方面 一、獎勵忠君氣節：奏請追祀明末遺臣鄭成功，並在臺南建「延平郡王祠」。 二、端正風俗：加封嘉義城隍、蘇澳海神及安平海神。 結論：沈葆楨在臺停留時間雖僅年餘，卻是清末首先調整治臺政策的關鍵人物。

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15 丁日昌的建設—加強臺灣防務 課文整理 一、奏請清廷購置鐵甲船、練水雷軍、建新式大砲、練洋槍隊等，但因清廷財政短絀，未獲具體支持。
二、重視煤、鐵礦藏的開採與產銷。 三、架設臺灣府城至旗後(今高雄市)與府城至安平二條電報線。

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17 丁日昌的建設—開山移墾 課文整理 一、調查土地利用情形：命人清查原住民地界。
二、設立「招墾局」：奏請清廷派員赴汕頭、廈門、香港等地，設立「招墾局」。 三、廣招內地漢人來臺開墾： 

18 丁日昌的建設--撫番 課文整理 一、背景：繼沈葆楨之後來臺。 二、策略：與沈葆楨略不同，較注重原住民教養，以安撫達到教化目的。
 1.諭令原住民薙髮歸誠。  2.教導原住民耕種之法。  3.廣設義學教以識字。  4.設醫施藥。  5.禁止漢人欺壓原住民。

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21 電子教學講義P43 丁日昌的規劃經營

22 劉銘傳的新政 一、背景：因法軍侵臺，清廷開始重視臺灣，派劉銘傳入臺督辦防務。 二、項目：  1.開山撫番  2.調整行政區劃
課文整理 劉銘傳的新政 一、背景：因法軍侵臺，清廷開始重視臺灣，派劉銘傳入臺督辦防務。 二、項目：  1.開山撫番  2.調整行政區劃  3.改革財政  4.交通建設  5.其他新政

23 課文整理 劉銘傳的建設—開山撫番 開墾：設撫墾局─招募漢人移墾 撫番： A.賜銀兩 B.設番學堂 C.派人教導農耕技術

24 劉銘傳的建設--行政區劃 課文整理 背景：配合「開山撫番」與建省所需，且既有行政區劃過寬且廣，不易控制。 內容：
1.增設：臺南府、臺東直隸州 2.將既有縣廳做適度調整： 臺北府：轄淡水、新竹、宜蘭三縣及基隆廳。 臺灣府：轄苗栗、彰化、臺灣、雲林四縣及埔里社廳 臺南府：轄嘉義、安平、鳳山、恆春四縣及澎湖廳。  3.臺灣正式建省：光緒11年(1885) A.刺激事件：清法戰爭 B.首任巡撫：劉銘傳

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27 劉銘傳的建設--籌措新政財源 課文整理 清丈田賦： A.增加稅收 B.因損害地主權益而招致反彈（施九緞事件）
贊助商人購買新式製糖機器：使蔗糖輸出漸回升 煤礦開採： A.新購機器 B.聘請外國工程師 C.設置專用鐵路

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29 P86 一是清丈：重新丈量土地 二是改賦，重訂稅則，取消業戶，讓握有土地經營權的佃戶，成為納稅義務人 三是大租減四留六

30 劉銘傳的建設--交通建設 課文整理 一、公路  1.興建從臺北府通往宜蘭之道路，為今日「北宜公路」的前身。
 2.銜接臺北-基隆-淡水的道路，為今日「淡金公路」的前身。 二、鐵路：光緒13年(1887)，鋪設由基隆通往新竹的鐵路，使臺灣擁有第一條鐵路。 三、郵政：將舊有驛站制度改造為現代郵政系統，在臺北設立「郵政總局」。 四、電報：鋪設聯絡臺北、基隆、臺南各地之電報線。 五、航運：規劃與對岸與南洋各地航線

31 課文整理 劉銘傳的建設--其他新政 民生建設：於臺北城內 A.電燈 B.自來水 洋務人才的培育：A.西式學堂 B.電報學堂

32 清治時期只完成基隆到新竹間的鐵路 P86 航線遍及中國沿海各港、新加坡、呂宋 P87 設立中西學堂、電報學堂

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34 劉銘傳的新政--- 奉一隅之設施，為全國之範
電子教學講義P44 劉銘傳的新政--- 奉一隅之設施，為全國之範

35 劉銘傳的新政--- 奉一隅之設施，為全國之範
電子教學講義P44 劉銘傳的新政--- 奉一隅之設施，為全國之範

36 邵友濂的建設 邵友濂接任第二任巡撫：光緒17年 各項作為： 1.緊縮政策─衡量臺灣財政狀況 2.吏治方面─重官吏操守與人才提拔
3.文教方面─修《臺灣通志》 4.調整行政區劃─增設南雅廳,隸屬臺北府 5.開拓財源─於瑞芳設「金沙抽釐局」 6.應付日本野心─展開備戰工作

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41 億載金城 臺南億載金城是臺灣第一座現代化的砲臺，古稱為「安平大砲臺」或「二鯤鯓砲臺」，是為了對抗因牡丹社事件而犯臺的日本軍隊。西元1874年沈葆楨先抵安平，認為應建立大砲臺以保衛府城，後於1876年由法國工程師所設計建造完成。 建築形制上，億載金城屬於西洋稜堡式的方形砲臺，四角凸出，中央內凹，建材大量取自荒廢的熱蘭遮城（安平古堡）城牆。環繞砲臺並有護城壕，砲臺上分置大、小砲，城堡中央則為操練場；形制完善、規模宏大，加上砲臺威力強大，可說是臺灣南北砲臺中，劃時代的重要里程碑。

42 億載金城 光緒2年全台第一座西式砲台終於完成，沈葆楨題億載金城四字於大門入口。從此擔任起保國衛土的重責大任。億載金城不僅是全台第一座現代化西式砲台，也是全台第一座配備英國阿姆斯壯大砲的砲台。 日治時期，砲台遭毀損，曾一度荒廢於荒煙蔓草之中，後被列為府城名勝之一加以保存。光復後，大規模整修，現為一級古蹟，即是今天所呈現的風貌。

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51 恆春古城 恆春古城於清光緒元年選定城址後，委由各縣仕紳建造，於光緒5年7月15日峻工。恆春城周圍共972丈，厚2丈，有東西南北四門，每個域門頂端所建的砲臺高1丈7尺，寬6丈9尺，共分內外兩道。城門共有兩扇，高1丈2尺，寬6尺。城內街道呈丁字型，昔日北門為正門、是古城之官道，這一帶為練兵營，因此甚少居民。現今北門的城牆上還保存著立於清光緒2年的恆春古城唯一碑石。 恆春古城建城時除四道城門外，還築有城臺、城樓、炮台四座。城樓各高1丈2尺7寸，寬6丈7尺，深1丈4寸。沿城周圍共築有1384個城垛。而今城垣大部分還在，但因居住環境改變，城牆多巳破壞，只留四個城門尚屬完整。

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54 東門位於恆春往滿州200縣道上，城門、城牆、砲台及砲孔都保存得相當完整，遊客可登上城牆漫步，遠眺三台山，也是恆春古城最佳拍照地點。

55 西門位於西門路、中山路、中正路交叉路口附近，中山路恆春老街上，昔日為恆春商區，目前只剩下一小截城垛及門洞，融入現代建築之中。

56 南門最容易發現，進恆春鎮後往墾丁方線前進，過恆春警察局不遠即可發現南門圓環，因城市改建週遭城牆都已拆除，為恆春鎮內重要交通輻輳地。

57 北門原為古城正門，進恆春鎮後走西門路轉中正路，仔細看路標左轉即可發現北門，城牆整修完成後可連接至東門，可遙想當時城門舊觀。

58 北路的開闢 同治十三年（1874）牡丹社事件發生，清廷命沈葆楨來臺處理各項防務與善後事宜。沈葆楨來臺後推行「開山撫番」政策，調兵分南、中、北三路鑿山開道，以連絡前山與後山。北路是由臺澎道夏獻綸與福建陸路提督羅大春共同修築完成，負責開闢蘇澳至花蓮的北路。同治十三年（1874）八月，羅大春率領以泉勇為主的部隊抵達大南澳，乃立碑以明篳路藍縷的艱辛，並記「羅大春開闢道路里程碑記」，詳記蘇澳到花蓮港的里程。花費了八個月的時間，清軍完成一條寬1.5～3公尺，長約132公里的山路，有些路段逼近海岸線。北路通達花蓮後，移民在此地建立新聚落，故命名為「新城」，即現今花蓮縣新城。

59 吳光亮開闢中路：八通關古道 吳光亮（1833～1898），字霽軒，廣東英德縣人，原任福建福寧鎮總兵，同治十三年，經臺灣鎮總兵張其光推薦，由沈葆楨奏調來臺，其所率粵勇千名，稱「飛虎軍」左翼、右翼兩營。光緒元年（1875），吳光亮率粵勇二千人，負責中路「開山撫番」的任務。 八通關位於玉山下東北角，距離玉山主峰四公里半。此稱呼原是鄒族對玉山之稱呼，鄒語稱之為「PAN TOUN KUN」。1888年（光緒十四年）清朝修築林埔到樸石閣的中路，由南澳總兵吳光亮率軍所闢築，由林圯埔（今南投竹山）經鳳凰山、東埔、八通關、越秀姑巒山沿拉庫拉庫溪東下至璞石閣（今花蓮玉里）；全長265華里（152餘公里），歷經10月餘完工，此後改稱此地為八通關。古道為登玉山道路之要衝，因此清朝於此設置營壘；日人在此則設有警察駐在所，1987年（民國76年），經內政部列為國家一級古蹟保護。

60 南路的開闢者：袁聞柝 江西樂平人。咸豐初年，預鄉團練事。1860年從左宗棠軍平浙入閩。1869年捐陞同知。1873年檄赴臺灣。1874年牡丹社事件日兵船至，臺澎道夏獻綸使袁登船，切詰釁由。日稱代琉球人報復，袁責以社番清之所屬，當由清官府究辦等詞。欽差大臣沈葆楨渡臺，即命入山招撫。攝南路同知，募軍勇由南路進。1875年初至後山埤南，染瘴病劇，遂出山。同年復入山，招撫各番社，並招民墾荒，興屯田，設番學，以功晉陞知府。1878年起隨提督吳光亮勦各番社，平之，1879年創建南路同知署於埤南。1881年署臺灣府事。1883年補福寧府知府，抵任數月卒，年63。著《日本窺臺始末》、《開山記》。

61 延平郡王祠 延平郡王祠位於臺南市，昔稱開山王廟，建於1662年（明永曆十六年）後，是全臺僅有的福州式廟宇建築。主祀民族英雄鄭成功。入清之後，廟漸圮，至乾隆年間重建，馨香再盛，到清同治十三年間，欽差大臣沈葆楨來臺籌辦防務，深入了解民意，臺灣府進士楊士蒙等稟請：強調鄭成功是「明室遺臣」，而不是清朝的「亂臣賊子」。次年，奉旨建祠並追諡忠烈，並由臺南官民籌募經費，從福州載來工匠、材料，將開山王廟擴建成一棟臺灣少見的「福州式」建築，於光緒元年竣工。名稱也改為「明延平郡王祠」。光復後，政府為表彰明鄭復臺精神，民國五十年重建，將原福州式建築拆除，改建為鋼筋水泥的中國北方式建築。 （資料來源：臺南市文化局網頁）

62 延平郡王祠1 明鄭時移台的子民為紀念延平郡王，改以「開山王廟」來減少清廷的關切。直到同治年間，欽差大臣沈葆楨在牡丹社日人侵台事件後來台籌防務，才上書請旨請求將鄭成功視為前朝遺臣而非本朝之亂臣賊子。獲得清廷的同意後，這才重新修廟，正式命名為「明延平郡王祠」。 沈葆楨並寫了一幅對聯，至今仍掛在正堂右側：「開萬古得未曾有之奇，洪荒留此山川，作遺民世界；極一生無可如何之遇，缺憾還諸天地，是創格完人。」

63 延平郡王祠2 日人據台，大肆破壞孔廟、關廟、書院，惟獨卻在延平郡王祠增建當時台灣第一間神社，開山神社奉祀鄭成功。這是因為鄭成功在日本出生，其母田川氏為日本人。日人反而鼓勵祭祀鄭成功，一方面有收買人心的意味，一方面似乎也有以日本人的後代也曾經統治過台灣，來隱喻日人也有據台的正當性。

64 延平郡王祠3 抗戰時期，延平郡王祠乏人整理。光復初白崇禧才又於原鳥居石柱刻對聯：孤臣秉精忠，五馬奔江，留取汗青垂宇宙。正人扶正義，七鯤拓土，莫將成敗論英雄。橫書「忠肝義禮」，上頭有青天白日徽。 民國五十二年政府為表彰鄭成功對台灣的開發的貢獻，成立「民族英雄鄭成功史蹟修建委員」重新規劃整建，民國五十三年整建翻新時，成功大學教授黃典權再將白將軍原題對聯抹掉，改題上『孤臣秉孤忠五馬奔江留取汗青垂宇宙，正人扶正義七鯤拓土莫將成敗論英雄』對聯，但日期仍保留為白崇禧將軍題字日期，也是現今後人在延平郡王祠所看到的牌坊而成今日「延平郡王祠」。

65 延平郡王祠舊照 沈葆楨所建的「延平郡王祠」舊照。 (尹章義蒐藏》)

66 沈葆楨：「開萬古得未曾有之奇，洪荒留此山川，作遺民世界；極一生無可如何之遇，缺憾還諸天地，是創格完人。」

67 海門天險 根據記載1884年7月16 日，劉銘傳帶領「銘 軍」抵達基隆，第二天 法艦就跟蹤而來。雙方 開激烈砲戰。一千餘官
兵在劉銘傳率領下擊退 法軍。今天列為一級古 蹟的基隆二沙灣砲臺，便是當年劉銘傳所建。頂部有攻擊用之射口，並刻有「海門天險」題字。

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72 獅球嶺砲臺 中法戰役時，法軍登陸基隆，劉銘傳在獅 球嶺二沙灣等地建西式砲臺抗敵。

73 滬尾炮臺—北門鎖鑰 自古以來，淡水滬尾港，由於地理位置屬交通要衝，於清朝時期即為國際商港，因此迭遭外力侵犯，為兵家必爭之地，故劉銘傳來臺後遂請德人修建防禦性砲臺，即現址「滬尾砲臺」-北門鎖鑰 。

74 清法戰爭後，劉銘傳深知台灣海防的脆弱及重要性，遂加強台灣海防的建設，所以決定在各個海口增建砲台以利防禦。劉銘傳知道中國砲船、科技、訓練方式，皆遠遜於外國的船堅炮利，所以就採取「師夷之長以制夷」，希望能學習到外國先進的技術，所以特別聘請德國籍技師巴恩士（Lieut Max E. Hecht）負責督造，以西洋砲台為建築範本，於一八八六年在澎湖、基隆、滬尾、安平、旗後等五處海口趕造十座新式砲台。其中，滬尾有兩座砲台，一為「北門鎖鑰」，即今之滬尾砲台，另一為「保固東瀛」，但今已不見其遺跡。

75 劉銘傳還透過英商怡和洋行向英國購買「阿姆斯脫朗」大砲三十一尊，並全數安裝於這十座新砲台上。光緒十五年（1889）大砲安裝完竣，但是滬尾砲台實際並未參與戰事，所以建築部分至今保存相當完整，也是劉銘傳在台灣本島所建砲台中，唯一碩果僅存的一座，所以具有其特殊的意義與價值。 到了日治時期，日軍撤走滬尾砲台內的四門大砲（所以現在砲台內已經沒有大砲了，現今仍遍尋不著，懷疑當初為日軍所熔），改將此地作為砲兵射擊的練習場。台灣光復後，滬尾砲台改由國軍駐防，民國74年（1985）由內政部指定為第二級古蹟，精省後轉歸臺北縣政府管理，並經整修開放供民眾參觀。

76 正門上方有劉銘傳親題「北門鎖鑰」門額，意指此砲台位居台灣北部出入門戶，為軍事重要據點。

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82 儲備砲彈用之砲彈形狀的凹槽

83 福建巡撫丁日昌於西元1875年底抵臺，是他最早計畫在臺建造鐵路，正當此時大陸保守人士反對搭建鐵路，要拆毀吳淞鐵路，所以奏請將材料移臺，當時富紳林維源、林維讓兄弟認捐五十萬洋銀以築鐵路，後來卻因為丁日昌去職，捐款被移作他用，運自上海的吳淞鐵路軌材成了廢物。 1887年首任臺灣巡撫劉銘傳奏准興建鐵路，因臺灣地處邊陲，保守反對的聲浪小，加上李鴻章暗中幫助才能順利推展。當初建鐵路的理由是調兵便捷，有利海防；築路同時修橋，有利臺灣交通。首先在臺北成立臺灣鐵路總局，聘請洋人任顧問及工程師，臺北至基隆由兩家德商公司承辦，臺北以南由英商怡和洋行承辦，所用枕木大半由福建購運，少數來自香港。

84 1887年6月開始由大稻埕（臺北迪化街）往基隆舖設，由官兵當工役，因為技術差又與洋工程師無法合作，於是進度緩慢，直到1891年劉銘傳辭官時，才築到基隆，穿越獅球嶺隧道長五百七十三公尺，隧道南端有劉銘傳所題「曠宇天開」的字樣。 劉銘傳本來計畫向南築至彰化，因劉銘傳與臺灣兵備道劉璈不和，劉璈在臺南抵制，使劉銘傳的築路措施無法在南部推展。1892年築到中壢，1893年築到新竹，當時的臺灣巡撫邵友濂，因財政經費短絀而停建鐵路。因此清治時期只完成基隆到新竹間鐵路。 （資料來源：臺灣鐵道網）

85 清領時期的基隆火車站 1891年(光緒17年)10月20日，「雞籠—水返腳」段鐵路通車時，於基隆站現址北方設置「雞籠火車碼頭」。

86 第一次手寫火車票 第一次手寫火車票的往返地點為錫口(今：松山)～水返腳(今：汐止)。基隆至臺北通車後，當時的火車票是在郵票上加寫前往的地點。

87 騰雲一號 製造廠商：德國 HOHENZOLLERN 目前陳列於臺北二二八公園裡 臺灣最早的火車頭

88 臺灣第一盞電燈 　　1880年，美國發明家愛迪生研發並裝設了碳絲電燈，轟動歐洲。根據淡水海關稅務官員莫士（H.B.Morse）的報告，1885年，臺灣巡撫劉銘傳修築臺北城牆，並蓋了新衙門。透過丹麥電氣工程師的協助，衙門裡裝設了電燈，各主要街道也架起電燈。淡水有名的加拿大籍傳教士馬偕（1844年生）在1888年的日記也記錄：「艋舺開始裝設電燈，我帶學生去發電所參觀。」 　　後來因設置與維持費用太貴，劉銘傳的電燈建設只立寥寥幾盞。不過在當時，仍然傲視全中國，是中國屬一屬二進步城市的現代化創設，也讓臺北只比倫敦、紐約、上海晚三年，卻比東京早兩年開始有電燈。 （資料來源：陳柔縉著，臺灣西方文明初體驗，頁72）

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90 台灣布政使 清代每省設布政使一人，掌管行政及財政，俗稱「藩台」，品級與巡撫相同，都是從二品官。台灣原本隸屬福建省，因此必須受福建布政使和福建按察使管轄。光緒十一年(1885)台灣建省後，第一位布政使邵友濂在光緒十三年十月到任，並於第二年起正式辦公，此後台灣才有布政使。全台灣的財政、兵餉、土地田畝等，都由布政使管轄。此外又兼管茶釐總局、稅釐總局、鹽務總局、磺油局、支應總局、軍火總局、火藥總局、電報總局、郵政總局、鐵路商務總局、輪船局等單位。　

91 昔日的臺北府衙門 臺北府衙門約位於今日重 慶南路、懷寧街之間。 日本人佔領臺灣後，曾以 臺北府衙門為軍隊臨時駐 防之地，後來拆毀臺北府
P91 臺北府衙門約位於今日重 慶南路、懷寧街之間。 日本人佔領臺灣後，曾以 臺北府衙門為軍隊臨時駐 防之地，後來拆毀臺北府 衙門，被遷移至植物園。

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93 好站連結 2007年第八屆「臺灣學校網界博覽會」專題研究/沈葆楨的建設 歷史文化學習網/臺灣的第一條鐵路 臺灣發展史/玖、列強再度競與清廷的對應

94 圖源出處 沈葆楨 昔日的臺北府衙門 《攝影臺灣》，雄獅，1983年 延平郡王祠舊照 丁日昌 劉銘傳 海門天險 劉還月， 《淡水河系人文地景完全閱讀》，常民文化， ，第一版第一刷，頁205。 滬尾炮臺— 北門鎖鑰 劉還月， 《臺灣地平線之淡北海岸的甦醒》，常民文化， ，第一版第一刷，頁85。 臺北最早火車站 清領時期的 基隆火車站

95 基隆～臺北的 火車通車典禮 清季臺北桃園間 經龜山九折彎道 騰雲一號 獅球嶺砲臺 殷允芃、尹萍、周慧菁、李瑟、林昭武著， 《發現臺灣》上冊，天下雜誌， ，第六刷27版，頁224。 曠宇天開 左：殷允芃、尹萍、周慧菁、李瑟、林昭武著， 《發現臺灣》上冊，天下雜誌， ，第六刷27版，頁226。 右： 第一次手寫火車票