報告人：林佩蓉 台北市立師範學院幼兒教育系副教授 中華民國幼兒教育改革研究會常務理事

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1 報告人：林佩蓉 台北市立師範學院幼兒教育系副教授 中華民國幼兒教育改革研究會常務理事
「學前美語教育」政策建議 報告人：林佩蓉 台北市立師範學院幼兒教育系副教授 中華民國幼兒教育改革研究會常務理事

2 與會人士 馮燕 台大社會工作系主任 吳信鳳 政大英語系教授 汪慧玲 私立愛德幼稚園園長 李櫻 台灣師大英語系教授
馮燕 台大社會工作系主任 吳信鳳 政大英語系教授 汪慧玲 私立愛德幼稚園園長 李櫻 台灣師大英語系教授 林月琴 靖娟兒童安全文教基金會執行長 林美伶 兒童福利聯盟文教基金會研究員 林佩蓉 台北市立師院幼教系副教授 中華民國幼兒教育改革研究會常務理事 幸曼玲 台北市立師院幼教系副教授 姚秀慧 兒童福利聯盟文教基金會托育組組長 倪鳴香 政大幼教所助理教授 陳正乾 台北市立師院幼教系主任 蔡春美 國立台北師範學院幼教系兼任教授 廖鳳瑞 台灣師範大學人發系副教授 歐姿秀 北市公辦民營三民托兒所所長 盧明 國立台北師院幼教系主任 蘇雪玉 輔大兒童與家庭學系主任 鄭珊姍 助理

3 報告大綱 我們的立場與主張 學前美語教育現況與問題 學前美語教育的迷思 需要台北市政府的具體協助 之前的努力與成果

4 我們的立場 美語教育應該是語言、文化領域中的一環。 因此，它的教學目標應該是 讓孩子獲得多元的文化與語言經驗 培養孩子學習美語的興趣

5 我們的立場 不應全面推動學前階段的美語課程 學前階段不應實施全美語的教學 （包括全日美語以及半日美語）
學前教育機構不應讓美語教育取代幼兒教育 幼兒園不得聘用外籍教師進行教學

6 國內學習美語的風潮 美語補習班大量設置 幼稚園與托兒所向補習班看齊

7 國內學習美語的風潮 從補習班大量設立來看 台北市文理與外語補習班 每年以200至300所的速度成長 平均每個月有20至30所補習班立案

8 歷年立案家數比較

9 幼教機構美語教學現況 全日美語與半日美語教學的比例已近2成
根據林玥廷等（民91）針對台北市私立幼稚園為母群（288所），12個行政區立案園數比例進行隨機抽樣調查，共計103所，發現 台北市私立幼稚園實施美語教學的比例占97% 其中，幼稚園實施美語教學的方式為 才藝班式的教學占79.62% 半日美語的教學占14.56% 全日美語的教學占 2.91% 全日美語與半日美語教學的比例已近2成

10 學前美語教學問題 師資專業能力不足 教材越來越難 補習班環境設備條件不佳 造成幼兒教育品質低落

11 台北市幼稚園美語師資專長背景 根據林玥廷等（民91）的調查發現台北市 幼稚園美語教學的師資專長背景 幼兒園內的美語教師缺乏幼兒教育專業，
幼稚園不清楚美語教師學歷占 34% 教美語的中師幼教系畢業占 6% 外文系畢業占 32% 其他科系畢業占 28% 幼兒園內的美語教師缺乏幼兒教育專業， 且也不一定熟悉幼兒美語教學。

12 目前幼兒美語教材分析 越來越多代理商進口美語國家的整套教材，內容適合的是原來美語就是母語的社會，但不符合美語是外語的台灣社會。
林玥廷（民90）針對坊間熱門美語教材進行分析，發現 強調字彙與文法的學習，且字彙不一定貼近孩子的生活。 內容與目標沒有相關。 學習順序混亂，課程缺乏連貫性。 只有出現對話，沒有情境或故事的安排。

13 補習班環境設備條件 每生面積1.2平方公尺（幼稚園3.5平方公尺 托兒所3平方公尺） 樓層由一至四樓，可從各樓層設置起。
（幼稚園由一至三樓，必須設置在一樓。 托兒所同樣為一至三樓，可自二樓設置） 無玩具、教具、圖畫書等設備規範。

14 學前美語教育所帶來的負面效應 對孩子本身而言，喪失對語言學習的興趣，學習壓力越來越大。 對家長而言，花大錢，且沒有效果。
對幼師而言，剝奪專業幼師的工作權。 對幼兒園而言，形成幼兒園的惡性競爭，許多績優幼稚園及托兒所無法生存，造成劣幣逐良幣的情形。

15 孩子因此喜歡美語嗎？ 根據粘惠雅（民90）在台北市雙語幼兒園中的調查發現 為什麼要上雙語幼稚園 喜不喜歡美語課
42.9%的家長表示「子女自己有興趣」 93.8%的幼兒表示「是家長要自己來的」 喜不喜歡美語課 68.75%孩子表示喜歡美語 繼續問「上小學後，想不想繼續學美語」時，有43.8%的孩子表示「想」。 問到較喜歡中文課還是美語課，只有25%回答喜歡美語課。

16 目前幼兒美語收費狀況 $ 學費 從學前階段便開始擴大孩子間的差異與階級 一般公立幼稚園每學期2萬元 一般私立幼稚園每學期4萬元
$ 學費 一般公立幼稚園每學期2萬元 一般私立幼稚園每學期4萬元 全日或半日美語學前機構，每學期8萬至12萬元，有些甚至高達１５萬元。 從學前階段便開始擴大孩子間的差異與階級

17 以台北市某幼稚園為例 兩者差距 2.7 倍 美語實驗班一學期學費共 95500元 雙語班一學期學費共 35750元
（學費29500元，月費12000元，以5.5個月計） 雙語班一學期學費共 35750元 （學費19500元，月費6500元，以5.5個月計） 兩者差距 2.7 倍

18 以台北市某幼稚園為例 全園均為雙語班（每週2節美語課） 2班美語實驗班 4班美語實驗班 9班為美語實驗班

19 教師薪資 全美語實驗班 雙語班（每週2節美語課） 外籍老師（大專程度，非幼教相關科系） 每月薪資10萬元
中籍老師（留英語系國家碩士，非幼教相關科系） 每月薪資3萬6千元 雙語班（每週2節美語課） 中籍幼教老師（大專程度，具備幼稚園教師資格） 每月薪資2萬8千元

20 劣幣逐良幣 學前美語風潮造成不教美語的幼稚園及 托兒所無法生存 許多績優幼稚園面臨嚴重招生不足 更多幼稚園及托兒所為了生存而教美語
公立幼稚園開始教授美語 私立幼稚園開始從原本的才藝式美語教學到半日美語的形式，甚至是全日美語教學。

21 學前美語學習的風潮起於… 學前是語言學習關鍵期 越早學越好

22 語言學習有關鍵期嗎？ 關鍵期假說四十年來沒有獲得普遍認同 （吳信鳳、張鑑如，民91） 哈佛大學的研究發現
少年組（12-15歲）的外語學習表現最佳 國內學者洪蘭、曾志朗、曹峰銘等人的研究均認為有語音發展關鍵期，而沒有語言學習關鍵期。

23 越早學越好嗎? 根據台大語言所張顯達老師發現： 台大出現具備英語溝通能力，但缺乏處理 認知、專業能力的一群學生。其中
有一半以上是學過兒童美語 有些甚至是國外移民回來 粘惠雅（民90）的研究發現，在雙語班內看不到提早學習的優勢，孩子的個別差異才是影響學習成效的關鍵。

24 中文與美語學習拉鋸的結果 柯兆貞（民84）針對國小二年級所進行的研究 在語文智力上，單語組優於雙語組 研究對象（兩組以年齡、性別、社經配對）
國英雙語教育組，其美語學習經驗含最少一年的雙語幼稚園，小學後每週7.5-10小時的美語課程。 國語單語組 進行魏氏智力測驗後發現 在語文智力上，單語組優於雙語組

25 小結 從學理來看，學前美語學習沒有優勢，大一點學成效比較好。 從現況來看，師資、課程等各方面皆存在著許多問題。
因此，我們需要台北市政府的具體協助

26 需要的具體協助— 表明立場並宣導 市府應根據學理證據， 表明不支持學前幼兒學習美語的立場。 運用平面或電子媒體大力宣導。
教育家長與社會大眾正確的理念， 促使幼兒教育正常化。

27 需要的具體協助— 修正「台北市短期補習班管理規則」
對於招收學齡前兒童之補習班應明定： 授課時數（管理規則第二十四條） 現行—每週不得超過四十四小時。 補教界提出—每週十五小時。 理想—每週不得超過六小時

28 需要的具體協助— 修正「台北市短期補習班管理規則」
對招牌內容的規範： 需敘明為「立案補習班」

29 若補習業者希望能全日或半日收托學齡前幼兒，請依照幼稚教育法或兒童福利相關法令，立案為幼稚園或托兒所。

30 需要的具體協助— 加強取締 請加強取締實施全日美語或半日美語的幼稚園與托兒所。 請取締聘用外籍教師之學前教育機構。
加強取締招牌、廣告、娃娃車使用 「幼兒國際學校」、「美國幼兒學校」、 「幼兒美語學校」等名稱。

31 需要的具體協助— 列入每年評鑑及設備補助標準
幼稚園、托兒所實施全日美語或半日美語教育者，皆不能列為績優幼教機構。 凡是幼稚園、托兒所實施全日美語或半日美語教育者，皆不補助設備經費。

32 之前的努力與成果Ⅰ 2002.11.22 2003.06.06 —「不要讓ABC霸佔幼兒的童年」 —與教育部長會談 具體成效
教育部社教司，已召開兩次修法會議，針對 補習班招收學齡前幼兒是否應有時數限制進行研商。

33 之前的努力與成果Ⅱ 2003.08.18 —監察院陳情 具體成效 監察院對教育部進行糾舉
教育部因此廢止台（91）社（1）字第 號令 並明文禁止幼稚園以「工作承攬契約」聘用 外籍教師至幼稚園任教

34 期待… —與馬市長會談 會有…

35 讓幼兒滿意的結果嗎？

36 感謝您的聆聽 台北市的孩子需要您的疼惜