正确认识和判断当前党风廉政建设和反腐败斗争形势

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1 正确认识和判断当前党风廉政建设和反腐败斗争形势
四川大学形势与政策教研室

2 目录 立场与目标 可喜成绩 党风建设与反腐形式 时事关注 腐败问题 反腐现状 形势严峻

3 一．腐败问题 腐败问题是全世界的共同问题，腐败现象危及和破坏法律的权威性，影响和威胁着各国的经济基础和政治基础
腐败问题已经对党，对国家和社会构成了严重的潜在威胁

4 二．立场与目标 立场 目标 有腐必惩、有贪必肃 以零容忍态度惩治腐败 遏制腐败蔓延势头 保持反腐斗争高压态势
党风廉政建设和反腐败斗争的立场是有腐必惩、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败；目标是遏制腐败蔓延势头，保持高压态势。

5 三．反腐现状 苍蝇老虎一起打让官员“不敢腐” 研究并推行一系列治本之策 让官员“不想腐”、“不能 腐” 拍苍蝇 打老虎
拍苍蝇 打老虎 苍蝇老虎一起打让官员“不敢腐” 研究并推行一系列治本之策 让官员“不想腐”、“不能 腐” 把权力关进制度的笼子 针对存在的问题，对症下药，加快打造科学、合理、严密、结实的“制度铁笼”，以此规范权力运行，防范权力滥用。 　　在拍苍蝇打老虎，让官员“不敢腐”的同时，研究并推进一系列治本之策，让官员“不想腐”、“不能腐”。把权力关进制度的笼子里，针对存在的问题，对症下药，加快打造科学、合理、严密、结实的“制度铁笼”，以此规范权力运行，防范权力滥用。 近两年的强力反腐，除了“震动”官场，清除积弊，也正在改变普通民众的思维和生活方式，并且为“近年来最具雄心的改革计划”扫除障碍。

6 三．反腐现状 拍苍蝇 打老虎 把权力关进制度的笼子 　　在拍苍蝇打老虎，让官员“不敢腐”的同时，研究并推进一系列治本之策，让官员“不想腐”、“不能腐”。把权力关进制度的笼子里，针对存在的问题，对症下药，加快打造科学、合理、严密、结实的“制度铁笼”，以此规范权力运行，防范权力滥用。 近两年的强力反腐，除了“震动”官场，清除积弊，也正在改变普通民众的思维和生活方式，并且为“近年来最具雄心的改革计划”扫除障碍。 近两年的强力反腐，除了“震动”官场，清除积弊，也正在改变普通民众的思维和生活方式，并且为“近年来最具雄心的改革计划”扫除障碍。

7 四．可喜成绩 近两年的强力反腐，除了“震动”官场，清除积弊，也正在改变普通民众的思维和生活方式，并且为“近年来最具雄心的改革计划”扫除障碍。
　　十八大以来的21个月里，已经有近50名省部级以上官员落马，其中包括前政治局常委以及军队高层。中国的反腐败正在不断打破“禁区”和“惯例”。在研究反腐败多年的专家看来，这样的力度，在改革开放以来还未曾有过，强力反腐已经成为本届党中央的一张“名片”。 近两年的强力反腐，除了“震动”官场，清除积弊，也正在改变普通民众的思维和生活方式，并且为“近年来最具雄心的改革计划”扫除障碍。

8 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂
五．形势严峻 系统性 腐败问题 区域性 腐败问题 家庭性 腐败问题 跨国性 腐败问题 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂

9 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂
五．形势严峻 往往一个案件“拔出萝卜带出泥”，牵出一批案件，刘志军案件牵出铁路、煤炭等相关领域行贿受贿犯罪100多人。 系统性 腐败问题 区域性 腐败问题 家庭性 腐败问题 跨国性 腐败问题 一时一地，腐败成风，广东茂名系列腐败案，牵涉原市委书记以下300多人，涉及党政部门上百个。 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂

10 五．形势严峻 家庭性 腐败问题 跨国性 腐败问题 以腐败官员为轴心，夫妻联手，父子上阵，兄弟姐妹联盟，共同敛财。
腐败分子在国内搞腐败，跑国外收贿金，或将赃款赃物转移到国外，妄图逃避法律制裁。 跨国性 腐败问题 有的是家庭性腐败问题，以腐败官员为轴心，夫妻联手，父子上阵，兄弟姐妹联盟，共同敛财；有的是跨国性腐败问题，腐败分子在国内搞腐败，跑国外收贿金，或是将赃款赃物转移到国外，妄图逃避法律制裁；有的腐败分子违纪违法问题严重，不择手段、不讲底线，涉案金额动辄上千万上亿，往往集政治蜕变、金钱贪婪、生活腐化于一身。 这些问题解决不好，我们党就会腐化变质，就会失去人民的支持，最终被人民抛弃。我们一定要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，革除弊端、涤荡污浊，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。 　　

11 六．党风建设与反腐形势 统一思想行动 把握重大成果 反腐的长期性、复杂性和艰巨性 把握措施 健全体系 落实责任
正确认识和判断当前党风廉政建设和反腐败斗争形势要从以下三点出发。 把握措施 健全体系 落实责任

12 六．党风建设与反腐形势 把思想和行动统一到中央决策部署上来，全面把握反腐败斗争所取得的重大成果。
我们要把思想和行动统一到中央决策部署上来，全面把握反腐败斗争所取得的重大成果，党的十八大以来惩治腐败的事实说明，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，坚定反腐败斗争必将取得胜利的信心。 党的十八大以来惩治腐败的事实说明，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，坚定反腐败斗争必将取得胜利的信心。

13 六．党风建设与反腐形势 长期性 复杂性 艰巨性
腐败问题是世界性问题，源于公共权力。腐败的本质是公共权力被滥用或用来谋取私利，而权力天然具有利己性和扩张性，且公共权力可能仍将长期存在。 制度建设是个不断完善的过程，需要在实践探索中不断总结，没有一劳永逸的制度。 公民道德建设是个长期的过程，我国几千年封建社会历史，一些落后的人生观、价值观还在一定范围存在，非短期能消除。 非公有有制经济的存在决定了反腐败斗争的长期性.腐败是一种社会现象，我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，只有当其中存在的个体经济，私营经济和外资经济等非公有制经济消失之后才能真正消除腐败现象。因此，消除腐败现象必须要经历一个很长的历史过程。

14 六．党风建设与反腐形势 长期性 复杂性 艰巨性
错综复杂的社会关系决定了党风廉政建设和反腐败斗争的复杂性。 反腐败斗争不像社会治安问题和刑事犯罪那样，只要出动国家专政机器就能解决问题，当前，一些腐败分子作案手段越来越狡猾，反调查能力越来越强，建立保护网，毁灭证据，转移赃款赃物，甚至逃匿国外，给查办案件带来非常大的困难，反腐败者与腐败者处于一种长期的艰苦的较量之中。 多发易发的腐败问题决定了反腐败斗争的艰巨性. 从物质条件来看，我国目前生产力不发达，物质和文化还 不能满足人民的需要，资源分配权力过于集中，造成了很 多的腐败机会和条件。从人的因素来看，一些党员干部特 别是领导干部“廉政勤政”和“依法行政”的思想树得还 不牢，有令不行、有禁不止的问题还比较严重。从社会环境来看，受社会上各种不正之风的影响，一些人把腐败当 作“臭豆腐”，崇尚廉洁的社会氛围尚未形成。

15 六．党风建设与反腐形势 长期性 复杂性 艰巨性
多发易发的腐败问题决定了反腐败斗争的艰巨性。 从物质条件来看，物质和文化还不能满足人民的需要，资源分配权力过于集中，造成了很 多的腐败机会和条件。从人的因素来看，领导干部“廉政勤政”和“依法行政”的思想树得还不牢，有令不行、有禁不止的问题还比较严重。从社会环境来看，受社会上各种不正之风的影响，一些人把腐败当作“臭豆腐”，崇尚廉洁的社会氛围尚未形成。 错综复杂的社会关系决定了党风廉政建设和反腐败斗争的复杂性. 反腐败斗争是一场政治权力斗争，这场 政治权力斗争不象社会治安问题和刑事犯罪那样，只要出 动国家专政机器就能解决问题，反腐败斗争则不同，当前， 一些腐败分子作案手段越来越狡猾，采取有目的防备的作 案，反调查能力越来越强，找靠山，建立保护网，毁灭证据， 转移赃款赃物，甚至逃匿国（境）外，给查办案件带来非常大的困难，反腐败者与腐败者处于一种长期的艰苦的较 量之中。

16 六．党风建设与反腐形势 要把思想和行动统一到中央决策部署上来，全面把握反腐败斗争所取得的重大成果，党的十八大以来惩治腐败的事实说明，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，坚定反腐败斗争必将取得胜利的信心。 我们要准确把握中央已相继出台多项改革措施，建立健全惩治和预防腐败体系，落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，这些都将成为让干部不想腐、不能腐、不敢腐的制度铁笼的重要组成部分。

17 七．时事关注 会议提出“法治反腐”是反腐治本的根本出路，有望成为反腐标本兼治的重要节点。
2014年10月20日至23日举行的中国共产党十八届四中全会，专题讨论依法治国问题，在党的历史上尚属首次。 会议提出“法治反腐”是反腐治本的根本出路，有望成为反腐标本兼治的重要节点。 有关专家表示，即将举行的十八届四中全会(2014年10月20日至23日)，或将在依法反腐上取得进展，成为反腐从治标到治本的节点。

18 七．时事关注 公报中与“反腐”话题密切相关议题 关于各级政府： 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 关于各级官员：
建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。 关于“打虎”： 审议并通过中共中央纪律检查委员会关于李东生、蒋洁敏等五人严重违纪问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会纪律检查委员会关于杨金山严重违纪问题的审查报告，确认开除以上6人党籍的处分等。

19 七．时事关注 舆情概述 10月23日，为期四天的中共十八届四中全会闭幕，此次全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，随后发布了全体会议公报。公报发布后立即成为热点话题，关涉法治的探讨成为热议主体，同时，司法腐败、反腐等问题，也进入舆论讨论范围。 　　公报中与反腐密切相关的议题主要包括：建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度；建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；审议并通过中共中央纪律检查委员会关于李东生、蒋洁敏等五人严重违纪问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会纪律检查委员会关于杨金山严重违纪问题的审查报告，确认开除以上6人党籍的处分等。媒体对这些议题的解读都关涉到腐败问题，虽然公报中对反腐的直接涉及较少，但因为许多议题都和当前反腐、治腐密切相关，舆论对于反腐问题依然探讨热烈，并普遍认为对法治的强调是依法治国、依法依纪依规反腐的顶层设计。

20 七．时事关注 媒体评论 　　人民网十八届四中全会前瞻系列报道之五《十八届四中全会或剑指“依法治官”》称，反腐风暴为“治本”拓展了可能的空间，但腐败具有顽固性和反复性，种种迹象和问题表明，在反腐高压态势下，部分官员仍存在侥幸心理，从“明腐”转为“暗腐”。如何真正把权力关进“笼子”，正是外界对本次全会的重要预期之一。 　　新京报《十八届四中全会清理反腐“法外之地”》引用专家话语，指出十八大以来的高压反腐，致力于打造“不敢腐”态势；正在召开的四中全会将就如何筑牢“不想腐”、“不能腐”的机制，谋篇布局。 　　10月23日网易热搜词盘点中，“四中全会将发布公报”最受关注，同样受到关注的还有“中国反腐进入新阶段”。

21 七．时事关注 媒体评论 　　解读公报内容中对法治的强调，有助于今后反腐工作开展。《光明日报》发文《依纪治党是依法治国的保证》，文章观点认为，党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要依纪治党。现实中，一些党员干部“由乱纪始，至犯罪终”，腐败和作风问题的后面是纪律的缺失，许多问题就出在“不守纪律”上。《北京青年报》引用专家林喆的话，指出四中全会以依法治国为主题，其中不少议题都和当前反腐、治腐工作紧密相关。人民网在《推进法治进程仍需“继续严厉反腐”》中称，刚刚闭幕的党的十八届四中全会把“依法治国”推向了一个崭新的高度，建设社会主义法治国家、实现国家和社会长治久安成为党和群众的共识，这必将极大地提升国际舆论和国内公众对中国发展的预期和信心，为国家的发展注入新的动力，同时，也会极大地促进和推动当前正在进行的反腐败工作，使“依法治国”的精神在反腐领域得到有力的体现。

22 七．时事关注 媒体评论 　　审议通过杨金山等严重违纪问题审查报告。《半月谈》中《专家：治理腐败步入法治化的“新常态”》，专家马怀德解读给予蒋洁敏等人开除党籍处分认为，“这次全会的召开将使得治理腐败步入法治化的"新常态"，"打老虎"与"拍苍蝇"将在各个领域纵深推进，监督制约体制机制也将进一步建立健全。”全面推进依法治国，还应加强反腐立法建设，加快权力公开、党务公开等相关方面立法进程，从源头立法，约束“一把手”的权力。

23 七．时事关注 网友观点 @清原城建：十八届四中全会大胆探索创新，出台了许多管用的制度性反腐举措，切实把权力关进制度的“笼子”里。
@天蝎李老白：坚决拥护终身追究制度，而且还要追赔。坚决杜绝拍脑袋决策，拍桌子执行，拍屁股走人的乱象。 @日照港安保卫士：支持中央反腐，尤其是军中反腐，只有这样军中才有 战斗力，才能无往而不胜。 @麻麻溜溜：反腐要持续给力，还是得在法治轨道中进行，公报中都已经说得很完整系统了，关键就在于以后的落实情况。

24 七．时事关注 网友观点 @清原城建：十八届四中全会大胆探索创新，出台了许多管用的制度性反腐举措，切实把权力关进制度的“笼子”里。
@天蝎李老白：坚决拥护终身追究制度，而且还要追赔。坚决杜绝拍脑袋决策，拍桌子执行，拍屁股走人的乱象。 @日照港安保卫士：支持中央反腐，尤其是军中反腐，只有这样军中才有 战斗力，才能无往而不胜。 @麻麻溜溜：反腐要持续给力，还是得在法治轨道中进行，公报中都已经说得很完整系统了，关键就在于以后的落实情况。 @张鸣：全会公报，出乎我预料的好，现在就看怎么落实了，我担心的，就是落实两个字。

25 七．时事关注 网友观点 @天蝎李老白：坚决拥护终身追究制度，而且还要追赔。坚决杜绝拍脑袋决策，拍桌子执行，拍屁股走人的乱象。
@日照港安保卫士：支持中央反腐，尤其是军中反腐，只有这样军中才有 战斗力，才能无往而不胜。 @麻麻溜溜：反腐要持续给力，还是得在法治轨道中进行，公报中都已经说得很完整系统了，关键就在于以后的落实情况。 @张鸣：全会公报，出乎我预料的好，现在就看怎么落实了，我担心的，就是落实两个字。 @不畏浮云遮望：法治知易行难，而当下最重要的是继续推进“反四风”，重建丧失的诚信、重建滑坡的道德，进而落实好“实事求是”

26 图文资料参考 中国纪检监察报： 人民网： 人民日报： 凤凰网： 搜狐新闻： 《深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》
《准确把握党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务》 《十八大以来反腐倡廉大事记》 《认清形势 坚定信心 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争》 《聚焦四中全会公报高频词：“依法治国”出现23次》 《四中全会强调依法治国 民众对反腐充满期待》 《四中全会提出了180多项重要改革举措》

27 谢 谢 ！