加工贸易企业联网监管系统推广介绍 2004年11月 分中心使用QUICKPASS模式预录入系统的优势

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1 加工贸易企业联网监管系统推广介绍 2004年11月 分中心使用QUICKPASS模式预录入系统的优势
企业网上注册申请（变更）许可证由数据分中心进行一级审批、数据中心进行二级审批后，企业才能下载许可证，许可证和已绑定的操作员IC卡必须配合使用才能顺利通过认证并进入共享的通讯服务器业务系统操作界面，为QUICKPASS的共享通讯服务器租用收费（也称软件许可证费用）提供了技术控制手段 为各数据分中心所辖区域定制不同风格的企业操作页面，密切配合各数据分中心的收费宣传 数据中心的业务系统依据各海关要求提供企业数据申报服务启用或停用的自动控制功能 培训环境测试后，再转到运行环境正式开展业务 2004年11月

2 一、联网监管系统业务简介 系统整体特点 与合同备案系统的比较 系统目标 系统业务概念 系统业务流程
加工贸易联网监管系统的核心内容就是电子帐册＋中期核查，具体内容是以企业为单元建立电子帐册，企业依据电子帐册进行进出口通关和滚动核销；相关政府管理部门通过中国电子口岸数据中心这座桥梁实现了联网审批，海关对企业加工贸易活动的实际物流情况也可实现全程计算机联网管理。 该系统充分利用现代信息技术和先进管理理念，实现了政府管理部门内部业务系统与企业内部计算机管理系统之间紧密的联接；在企业守法便利原则的基础上，构筑了政府管理部门与企业之间的新型合作伙伴关系，实现政府管理部门与企业的“双赢”，有力促进了外贸出口。

3 1、系统整体特点 加工贸易联网监管系统的核心内容就是电子帐册＋中期核查，具体内容是以企业为单元建立电子帐册，企业依据电子帐册进行进出口通关和滚动核销；相关政府管理部门通过中国电子口岸数据中心这座桥梁实现联网审批，海关对企业加工贸易活动的实际物流情况也可实现全程计算机联网管理。 该系统充分利用现代信息技术和先进管理理念，实现了政府管理部门内部业务系统与企业内部计算机管理系统之间紧密的联接；在企业守法便利原则的基础上，构筑了政府管理部门与企业之间的新型合作伙伴关系，实现政府管理部门与企业的“双赢”，有力促进了外贸出口。 加工贸易合同备案的“合同式”管理给企业带来的弊端:加工贸易企业每承接一份加工贸易合同，都须经外经贸部门审批、海关备案、开设银行台帐、申领登记手册等手续，如合同发生变更，则又要重复上述手续办理流程。对于加工贸易业务量大、进出口频繁、合同变更多的IT类企业来说，直接导致手册无法调度、办理手续时间长、通关效率低下等现象，影响了企业生产和参与国际竞争；手册的数量多也很容易带来串料的后果，企业也得花更多的精力在预防串料的问题上 粗放式管理给海关管理带来的漏洞：企业物料料号没有与进出口商品的商品编码一一对应，因此纸本手册上的简单进出口、单耗记录使海关只能完成粗放式的监管，同时，由于不掌握企业的加工贸易实际生产情况，仅凭手册对下厂核查的时间和内容做不到有的放矢，使下厂核查流于形式。据统计，目前70%的加工贸易海关监管人员从事室内单证作业，办理合同的备案审批、变更、核对报关单、单证核销等，而实际下厂核查、核销的人力严重不足，部分不法企业借机走私飞料、高报单耗、擅自内销的现象比较普遍，造成了加工贸易海关管理上的漏洞。另外，快速通关和严密监管的矛盾集中体现在海关现场第一线，海关也承担了较大压力。 分段备案、料件的最大周转余量和周转金额的控制，更适应企业现代生产经营和物流要求，使企业得以按生产管理的实际需要安排物流和组织进出口，更加贴近企业生产运营实际和生产管理，减少企业库存，生产成本大幅度降低 一个企业所有物料进出口数据可全部实时体现在一本电子帐册上，企业无需分配合同手册至各进出口岸，降低企业对手册的管理、处理跟踪等人力成本和相关物力、财力的投入；通关速度整体提高，通关成本大幅度降低，使企业可以接收更多的订单 企业申报中期核查数据，既能及时纠正或预先堵塞企业内部物流管理的漏洞，也满足了政府管理部门对企业物流监管的规范要求，保障企业的正常生产和享受电子帐册所带来的极大通关便利

4 2（1）、与合同备案系统的比较（一） 前期备案环节 合同备案系统 联网监管系统 人工审批、事前备案（8小时）
人工网上审批或自动审批、事前备案或即时备案（24小时），精简了需频繁往返办理的审批手续 批准证和合同备案手册逐个备案审批或变更，审批环节多和效率低 对应一家企业一本电子帐册，外经委的经营范围帐册和海关的便捷通关帐册实现网上的一次性审批 整体备案，事先报备平均单损耗，与实际生产情况差距较大 分段备案，最迟可在成品出口前备案，根据成品版本号申报准确实际的单损耗情况 无归并关系 报备归并关系 实行保证金台帐制度，区分具体贸易方式 不实行保证金台帐制度 ，不区分具体贸易方式 外经委取消纸质加工贸易批准证的审批发放，使原有的对加工贸易合同的逐票审批变为对企业经营范围帐册（包括加工贸易经营资格、范围和生产能力等指标）的一次性网上审批 ；对联网企业取消多本纸质手册，而采用一个电子底帐式的管理，电子底帐不再以合同为单位，而变成以经营范围为依据，企业在经营范围帐册的控制范围内可实现电子帐册物料种类的增量、减量或修改等变更，电子帐册变更申报内容只要未超出经营范围和加工能力（十位数商品编码必须在经营范围备案数据的HS编码前四位的控制范围内），海关自动电子审批通过，实现了一次性审批， 通过归并关系使进出口商品的归并后数据与企业物料的归并前数据建立一一对应关系； 将对企业加工贸易管理的部分工作前置（如对企业进口保税料件预归类、归并，单耗版本预审核） ； 企业在料件进口前备案；成品、单耗备案在物料投料生产后一个工作日内申报备案，最迟须在相关成品出口前备案，通过成本版本号申报准确实际的单损耗情况，申报数据准确无误，

5 2（2）、与合同备案系统的比较（二） 中期通关和联网核查 合同备案系统 联网监管系统
通过料件备案数量进行控制，核销时才申报报核数据，发现问题不及时，纠正错误困难 通过料件的最大批准余量并以料件的最大周转金额进行控制，中期核查使企业既能及时纠正或预先堵塞企业内部物流管理的漏洞， 企业申报报关单，仅以HS编码为单元的物料数据，无法与实际货物一一对应 企业申报报关清单，数据中心根据归并关系自动形成对应报关单，将监管范围延伸到以企业货号（料号）为单元的实际物料 海关下厂核查，费时费力 通过比对企业上传的物流数据与报关清单数据，实现联网核查 通关时合同备案手册调度困难，周转不灵活 通关时无须调度手册，只用一本便捷通关电子帐册

6 2（3）、与合同备案系统的比较（三） 后期核销环节 合同备案系统 联网监管系统 多本合同备案手册逐本手工核销，易串料和错漏，并造成核销困难
一个企业一本电子帐册，不会产生串料，自动核对核算，核销的效率和精度同时提高 余料需结转到下一本手册 无需余料结转，实现滚动核销 核销期间不能进行正常通关 核销期间照常通关，通关具有无可比拟的灵活性和高效性 以电子帐册的核销周期代替手册有效期，无需办理余料结转手续，通过以一定时间段的核销取代单一合同备案上策的核销来实现滚动核销，提高了海关核销工作准确性和效率， 核销期间也不影响该本电子帐册的通关业务，滚动核销后继续用同一本电子帐册通关，并通过联网报关、无纸通关和自行查询业务数据处理回执等通关便利，使通关具有无可比拟的灵活性和高效性，整体通关速度提高，企业可以接收更多的订单和减少企业库存，生产成本大幅度降低，企业竞争能力提高。

7 3、系统目标 逐步建立全国海关加工贸易监管平台，实现“电子帐册+联网核查”的基本要求 建立风险分析手段，提高监管效率
满足海关对企业从电子帐册备案、货物进出、海关核查、企业报核实施计算机联网管理 实现企业、海关、外经贸主管部门联网 建立风险分析手段，提高监管效率 在全面掌握企业保税物料进出口和加工生产数据的基础上，为海关提供风险分析手段，大大提高监管效率 适应各种不同类型的联网企业，并解决企业通关效率问题

8 4、系统业务概念 经营范围帐册（IT帐册）：向外经贸部门申报和向海关自动备案。表头描述加工贸易经营资格、范围和加工生产能力等，表体描述进出口商品（料件和成品）清单 归并关系：向海关申报，描述归并前、后数据的对应关系。其中的BOM表描述企业ERP系统中物料、半成品、成品消耗关系管理的“物料清单表” 便捷通关帐册（E帐册）：向海关申报，描述与归并关系对应的归并后数据，其中的单损耗表对应归并关系的BOM表。 清单：向海关申报，以企业货号为单位，属归并前数据。描述与企业订单或进出仓清单、装箱单对应的进出口物料清单。 进出口货物(料件、成品)按照商品编码(HS编码)前4位的不同而分为不同种类，这些分类信息称为“经营范围”，因此经营范围帐册的概念是：向外经贸部门申报和向海关自动备案。表头描述加工贸易经营资格、范围和加工生产能力等，表体描述进出口商品（料件和成品）清单。外经贸管理部门首先登陆数据中心的联网监管平台审核企业经营范围的备案申请信息是否在允许的加工贸易范围之内，审核通过后，数据中心再将企业经营范围的备案申请信息转发给海关，海关确认后建立经营范围帐册并返回审核通过回执和批文帐册号。以后企业实际进出口货物的商品编码前4位必须与经营范围帐册的商品编码前4位相同，即实际进出口的货物必须在经营范围帐册的备案信息之内。 企业和海关对货物(料件、成品)的管理重点不同：生产企业内部对货物管理的精确程度要求较高，企业必须区分全部不同种类、规格、功能、大小甚至颜色的货物；而海关为了在进出口管理中提高管理效率，要求企业必需按照海关认可的归并原则对货物进行归并，将近似的、非敏感的货物合并为一项向海关申报。因此归并关系的概念是：向海关申报，描述归并前、后数据的对应关系。其中的BOM表描述企业ERP系统中物料、半成品、成品消耗关系管理的“物料清单表”。另一方面，归并关系还具有预归类的作用。即企业对某种货物进行HS编码的预归类，然后由海关审核其是否合理。如企业把普通杯子预归类为高档瓷器，则海关可能审核不通过。基本的归并原则是：货物的HS编码、计量单位一致的可归并为一项；其他归并原则由主管海关根据具体监管要求另行规定。海关通过数据中心的联网监管平台对归并关系进行审核。 企业需将海关审核通过后的归并后数据录入电子帐册中，再向海关申报，电子帐册（便捷通关帐册）中的表体数据即为海关审批通过后的归并后数据。因此便捷通关帐册的概念是：向海关申报，描述与归并关系对应的归并后数据，其中的单损耗表对应归并关系的BOM表。企业依据该便捷通关帐册办理所有货物的进出口通关手续。 “清单”只由数据中心对其进行归并和拆分，而无需海关审批。清单包括大清单和小清单。 当加工贸易企业进行料件或成品进出口通关时，都需要向海关申报大清单。大清单记录了进出口货物的详细情况，其关键字是：“电子帐册企业内部编号”＋“经营单位代码”。数据中心根据海关监管要求，按一定原则将大清单中的多项货物根据归并关系和其他合并条件(如“备案序号”、“商品编码”、“成品版本号”、“币制”、“征免规定”、“产终地”、“计量单位”都一致的可合并)合并成报关单中的一项货物。 货物合并后如果货物项数仍超过20项，则无法填写到同一份报关单上，因为每份报关单合并后的货物项数不能超过20项，所以需将合并后的大清单拆分生成多份报关单和与之一一对应的小清单，因此小清单是大清单拆分后的清单，反映了报关单中归并后货物与归并前货物的对应情况。小清单的关键字是：数据中心统一编号。该统一编号与对应的报关单统一编号相同。企业通过查询功能查出拆分后的报关单数据，完成整份报关单的录入后即可向海关申报报关单。

9 各业务概念的关系 海关通关系统业务数据 归并关系 企业物流系统物料数据 便捷通关帐册 料件进口 （商品编码） 成品出口 （商品编码）
     归并关系 便捷通关帐册 料件进口 （商品编码） 成品出口 （商品编码） 归并后数据 企业必须在进出仓时以归并关系中归并前数据的物料料号进行物料管理 中期核查申报数据就是企业归并前的库存数据 归并原则： 1、10位HS编码相同的； 2、商品名称相同的； 3、申报计量单位相同的； 4、规格型号虽不同但单价相差不大的； 5、归并后的料件中属主要料件的商品序号应排前； 6、海关从单耗、税率、贸易管制、单价等方面考虑认为需重点监管的和企业因管理需要不易归并的商品，应不作归并处理； 7、归并后的料件中属主要料件的商品序号应排前； 8、成品除单耗一致的外原则上不作归并。 成品进行归并时，应符合两个条件，一是其对应的料件均可归并为相同料件序号，二是成品的单耗必须一致，对于出口成品单耗只有微小差别的，使用“成品版本号”区分，使相同备案序号的成品具有不同的单耗关系，成品除单耗一致外原则上不作归并，企业应将保税与非保税、来料加工与进料加工的料号和成品号分开管理。 BOM表和单损耗表的转换：BOM表和单损耗表都是描述成品和料件之间的消耗关系，但有区别：·BOM表描述归并前料件、半成品和成品的消耗关系；而单损耗表仅描述归并后的料件、成品之间的消耗关系；·BOM表的变化按有效日期区分；而单损耗表的变化按版本区分 单损耗 BOM表 料件进仓 物料货号号 成品出仓 物料货号 归并前数据 企业物流系统物料数据

10 5、加工贸易合同备案系统业务流程 外经委 海关 银行 国税局 送台帐通知单 送台帐联系单 取台帐通知单 取加工贸易合同备案手册 取批准证
送批准证 送批准证申请表 外经贸主管部门：签发《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》。 国税部门：除来料加工企业外，都需将外经贸主管部门签发的《加工贸易业务批准证》送国税部门备案。 海关：企业在取得外经贸主管部门签发的批准文件填写备案申请表，经海关审核通过后取得台帐联系单。 银行：持有关核准单证，向中国银行申请设立保证金台帐。保证金台帐是指企业须将备案合同中进口料件税款的全部或50%保证金存入中国 银行，合同核销后，再退还保证金，并计付利息。 海关： 合同备案——加工贸易企业持有关单证到主管海关备案（需到报关行进行备案数据的录入申报），申请并领取《登记手册》 货物进出口通关——加工贸易货物通关需提供《登记手册》、报关单、发票、装箱单、提单或装货单等单证。 合同核销——企业报核→海关受理报核→海关核销 →合同结案归档。 企业报核：企业使用的进口料件属于保税的，应如实向海关申报产品实际进出口、单损耗、节余料件、边角料、残次品等资料。 海关受理报核：海关对企业报核的数据、资料、单证等进行审核。 海关核销：海关通过风险分析、数据计算、和以往经验等对企业申报数据的真实性和准确性作出判断，经分析认为正常的合同可通过核销。　海关核销的是保税的进口料件，出口的成品经海关确认才能用于保税料件的核销。核销时须做到纸质的《登记手册》、纸质报关单与电子底帐数据的完全一致。 结案归档：结案是海关对企业加工贸易货物复出口行为和海关核销结果的确认，是监管程序的结束。结案后的合同应该用计算机进行结案和归档操作，有关手册、合同等也应从核销业务部门转入档案部门。加工成品出口，向海关办理核销手续后，再由银行核销保证金台帐。 送备案申请表 取台帐联系单 送台帐联系单 取台帐通知单 送台帐通知单 海关 取加工贸易合同备案手册 银行

11 6、 E帐册＋联网监管系统业务流程 联网核查 外经贸 企业 审批经营范围 备案/报关/中期核查/报核处理回执查询 审批归并关系 海关
针对以上的弊端和漏洞，以“提高通关效率和严密海关监管”为基本原则实施加工贸易联网监管。 在业务模式方面，在建立归并关系（也称归并关系帐册）的基础上，以企业为单元建立电子帐册，取消纸质合同和纸质备案手册，从而把以合同为单元的管理模式改变为以企业为单元的管理模式，通过“电子帐册”加“联网中期核查”，对加工贸易进口保税货物实行全程有效监管： 企业对物料管理的精确程度要求较高，必须以物料为单元进行管理，并以料号作为管理标记序号来区分不同种类、规格、功能、大小甚至颜色的物料 ；海关的通关管理如果也按照企业的物料管理标准对商品进行区分和核算，则海关现场的审核工作量过大，通关计算机系统也难以承受大量的业务数据处理压力，因此海关要求企业按总署的归并原则、各直属海关具体的监管规定以及企业管理的特殊要求，把不同料号但HS编码相同的商品合并为同一项商品， 海关以HS商品编码为单元对进出口商品进行管理，与企业以物料为单元的管理之间有很大差异，并不能使进出口商品（归并后数据）与企业物料（归并前数据）建立一一对应关系，造成海关的核销工作费工费时又难以精准，因此，通过归并关系建立电子帐册，使企业的归并前数据和归并后数据建立一一对应关系。而且，项目应用使海关在通过联网监管平台审批归并关系前时，可同时审批通过归并关系生成的预归类数据，实现了商品的预归类和预归并，既严密了海关监管，也解决了预归类预归并等手册难以解决的难题。 技术上利用现代信息技术、网络技术和数据传输技术建立联网监管平台，使海关内部网业务系统（H2000电子帐册管理子系统）和企业内部ERP系统（Enterprise Resources Planning，企业资源计划系统）联接，实现海关对企业实时监控：联网监管的系统结构主要包括三部分：海关的《电子帐册管理子系统》，企业ERP系统的数据接口，联网监管平台。海关的《电子帐册管理子系统》功能是建立以企业为单元的电子底帐，记录企业备案、进出口情况，并完成核注及核销核算。企业ERP系统的数据接口功能是从ERP系统中按照统一的要求格式将有关监管数据传输到联网监管平台。电子口岸数据中心提供的联网监管平台实现了企业所有业务数据的网上申报和审批以及处理回执查询，并将有关核查数据储存于数据分中心进行联网核查，为海关工作人员提供了一个标准化的、具有统一格式的监管查询界面，实现来自企业、海关进出口数据的采集、对碰和预警提示功能，达到动态监控的目的。 加工贸易联网监管业务种类及涉及部门 经营范围 ：外经贸部门 归并关系 ：海关保税部门 电子帐册 ：海关保税部门 联网核查 ：海关保税部门 进出口报关：海关通关部门 帐册核销：海关保税部门 海关 审批归并关系 联网核查 电子口岸 数据中心 海关内部网 IDC机房 建立IT帐册、E帐册/通关/核销

12 6（1）、备案环节 企业经营范围帐册备案和变更 外经委网上审批 海关内网备案 企业归并关系备案和变更 海关网上审批
企业便捷通关帐册备案和变更 海关内网审批 建立电子帐册：包括经营范围账册和便捷通关账册。 企业进行经营范围的备案申请后，外经贸管理部门登陆数据中心的联网监管平台审核经营范围的备案申请信息，审核通过后，数据中心再将企业经营范围的备案申请信息转发给海关，海关确认后建立经营范围帐册并返回审核通过回执和批文帐册号。 企业进行归并关系的备案申请后，海关登陆数据中心的联网监管平台审核归并关系的备案申请信息 。 企业进行电子帐册（便捷通关注册）的申请备案时，表头部分先行备案，其他部分可同时备案也可分阶段备案，但料件必须在相关料件进口前备案，成品和单耗关系最迟应在相关成品出口前备案。

13 6（1）、备案环节--经营范围数据流

14 6（1）、备案环节--归并关系、电子帐册数据流

15 6（2）、通关和联网核查环节 企业清单数据申报 企业报关单数据自动生成和下载 企业报关单数据确认和申报 海关内网审批 企业现场通关
企业中期核查备案 海关联网核查 电子帐册的进出口通关：使用便捷通关帐册办理通关手续的，企业申报清单数据至数据中心，数据中心依据归并关系合并和拆分报关单，企业确认该报关单数据后进行报关单申报。报关清单只申报电子数据，报关单按现行管理规定办理。海关通关系统会作如下控制： 报关单总金额不得超过电子帐册的最大周转金额的剩余值，如果电子帐册对某项商品数量进行限制，报关清单上该项商品的申报数量不得大于其最大周转量的剩余量。 对于未建立归并关系的商品，转换为报关单时设置人工审核标志。凡不能进行自动转换或有人为修改的报关单，系统将自动在该报关单上加注需人工归类标识（报关单商品记录class_mark字段置标志“ ” ），否则加注海关预归类、预归并标识（报关单商品记录中class_mark自动设置为“*”）。 进口报关单放行、出口报关单结关后，海关的通关系统自动将报关清单、报关单数据核注、核扣到加工贸易电子帐册管理系统。 报关单的删改：不涉及报关清单的报关单内容的修改可直接修改报关单，涉及报关清单的报关单内容修改必须先修改报关清单，再重新归并。带报关清单的报关单删除后，报关清单一并删除，不得重复使用。 对已放行的进口报关单、已结关的出口报关单修改、删除后，海关通关系统自动将报关清单、报关单数据核注（或反核注）到加工贸易电子帐册管理系统，同时（或隔天）以报关清单数据对便捷通关帐册底帐进行核扣（或反核扣）。 企业对废弃的料件、成品、半成品作放弃处理时，应以书面形式向海关报告，经海关批准同意后，放弃的料件、半成品（折料后）填写监管方式为“料件放弃”的形式进口报关清单、报关单通过网络向海关申报，放弃的成品填写监管方式为“成品放弃”的形式进口报关清单、报关单通过网络向海关申报。 企业在生产过程产生的边角料按海关审批意见分别填写监管方式为“退运”、“内销”、“放弃”的报关清单、报关单通过网络向海关申报。 联网中期核查：联网中期核查是联网监管的重要组成部分之一。企业按海关要求定时向海关申报进口料件使用、库存、单损耗、废品数量、在途在线数量、成品的仓储等数据（可以是归并前数据也可以是归并后数据），使海关通关系统最及时的掌握企业物料数据，并提供实时的周转量、周转金额的控制，海关通过电子口岸提供的外部监管平台或海关的H2000通关系统，实时查看企业申报的中期核查数据，及时掌握企业经营动态，结合海关电子底帐数据（归并后数据）对发现的疑问或异常情况可以及时预警，并随时组织下厂进行有效地核查核对，可以化解以下监管风险：一是擅自内销保税货物；二是擅自外发保税料件；三是擅自串换保税料件。它相当于在企业安装了“海关电子眼”，在监管上具有一定的威慑作用，解决了有效监管的问题。 联网核查的基本要素：联网核查是一个可以拓展的平台，并不局限于所列内容，各关可以根据企业的情况设置不同的核查条件，以满足实际监管的需要。但最基本的核查要素需要优先保证。 （一）料件库存查询：根据设定的查询条件得到联网企业在某一时间点上的料件库存情况。 （二）成品入库、出库查询：企业某成品的入库和出库情况，成品入库后的去向可以通过查询内外销方式得知。 （三）单耗数据查询：审核企业报送单耗数据的合理性；在企业申请补税时审核补税商品的料件组成情况。 （四）损耗数据查询：损耗数据查询是为了核销时确认损耗率，界定损耗料件的征免性质。 （五）保税货物转内销查询：保税货物是否转内销，内销后企业是否及时办理补税手续，可以看到企业内销货物的品名、数量、单价、销售日期、补税状态。此外，还可以根据内销货物的状态，通过ERP中的库房转移单号进行跟踪查询，内销成品的，可以通过对工单号的跟踪查询，考察企业申报补税的情况是否正确。 （六）深加工结转货物转入、转出查询：深加工结转货物因其送货与报关不能同步，海关在实际监管上难度较大。为此，对深加工结转货物的实际监管可以实行了同时对上下游企业双向核查核对的方式进行结转货物的数据对碰，而联网企业提供的深加工结转数据正好成为监管人员核查的基础数据。 （七）外发加工调出、调入查询：监控外发加工调出、调入情况，是为了能随时了解企业外发货物的去向，控制企业外发的商品加工是否符合审批规定，外发的数量是否超过核定周转量，考察外发加工是否存在监管风险。 风险管理，提高监管效能。 （一）以企业为单元建立电子帐册，控制周转金额，对主管海关确定为重点监管的商品，海关可限制料件的最大进口周转数量 （二）海关发现企业有伪报单损耗嫌疑的，可对某项料件或成品暂停进出口 （三）海关可使用“超期未报核预警功能”查询超期未报核的企业并提出催核意见 （四）对企业超期未报核、企业注销或涉嫌走私违规行为的，海关可使用“电子帐册暂停执行”功能，暂停电子帐册的执行。

16 6（3）、核销环节 企业预报核 海关内网审批 企业正式报核 海关内网审批
企业报核分为预报核与正式报核两部分，预报核经海关审核通过后，才能进行正式报核。电子帐册核销期限最好与企业存货的清查盘点期一致，并能够根据企业生产和海关监管情况具体确定，最长不超过半年 。联网企业停产盘库前应同向海关通报。海关可派员参与企业盘库、抽核盘库结果。企业盘库结束后，应向海关如实报送归并前后的保税料件盘库资料。 一、预报核 预报核是指企业在正式报核前，将本核销期内申报的所有的进出口报关单以电子报文方式向海关申请报核比对。企业必须将本次核销期内电子账册的所有进出口报关单按海关要求的内容（包括报关单号、进出口岸、核扣方式、进出标志等）向海关预报核，海关通关系统检查本核销期内企业报核的报关单与海关底帐报关单是否一致，对比对结果完全相同的反馈“同意报核”的回执，企业即可可正式报核。以提高企业正式报核时申报数据的准确性。 企业应在电子账册本次核销周期到期之日起30天内向海关预报核。预报核电子报文审核通过后，企业应向海关递交有关核销单证：如，企业核销期内的财务报表；纸质报关单；企业电子账册报核总体情况表；本核销期内企业保税料件的盘点资料等。. . 二、正式报核 正式报核是指企业预报核通过海关审核后，以预报核海关核准的报关单为基础，企业按海关确认的报核范围（进出口报关单）进行核算，并将核算结果向主管海关正式报核。企业正式报核的数据包括料件应存数量、耗用数量、实存数量等。电子帐册实行滚动核销，该核销期内的余料（期末剩余数数）以海关核定的库存数量为准，经海关核准后自动转至下一核销期，作为下一核销期初数，不必办理“余料结转”手续。

17 7（1）、操作演示--电子口岸界面

18 7（2）、操作演示--选择子系统

19 7（3）、操作演示--电子帐册各模块

20 7（4）、操作演示--具体界面（经营范围帐册）

21 7（5）、操作演示-- H2000电子帐册审核界面

22 7（6）、操作演示—H2000电子帐册审核界面

23 二、系统推广实施的相关问题 整体网络构架 数据交换方式（CS模式和QUICKPASS模式） IDC业务模式 海关、数据分中心和企业的准备工作 普遍关心的问题

24 1、整体网络构架 全面统一的解决方案：权威而统一的数字身份认证，统一的数据传输标准，使电子数据交换得到数字身份认证和数字签名的安全保证，电子口岸专网方便大型企业稳定的申报传输业务数据，安全快捷 系统结构具有优良的可扩充性，能适应大规模的推广应用 总署加贸司通过建立全国海关统一的加工贸易监管平台，可访问各个数据分中心的联网监管专用服务器，直属海关加贸部门通过专线操作数据分中心的联网监管服务器，并提供风险分析功能，大大提高海关监管效率 企业可通过多种方式连通数据中心，多种运行模式灵活适应企业各种需求

25 2（1）、C/S模式网络结构图 系统用户角色：企业、数据中心、海关
企业客户端通过局域网登陆通讯服务器进行录入申报操作，企业申报的的报文通过运行在通讯服务器上的MQ通讯软件和电信公网传输至电子口岸数据中心业务系统 海关H2000接收数据中心转发的企业申报数据、审核通关以及发送处理回执，数据中心把处理回执转发至通讯服务器 企业客户端通过局域网登陆通讯服务器进行查询回执操作 对于加工贸易联网监管业务，根据不同规模企业的业务需求，企业可以采用自购托管服务器方式或租用托管空间方式（IDC租用业务）

26 2（2）、C/S模式示意图 报关企业通讯服务器 联网监管企业通讯服务器 数据中心 海关H2000 客户端 客户端 客户端 客户端
通讯服务器由企业自行维护 报关企业通讯服务器 联网监管企业通讯服务器 生成报文/接收回执 数据中心 海关H2000

27 2（3）、C/S模式预录入然系统概述 虽然实现了海关总署关于H2000通关作业系统与企业申报数据“一点接入”的安全部署要求，但由于报关企业自身条件迥异、各数据分中心维护力量存在差异等，CS模式预录入系统已经不能完全满足各种使用需要： 通讯服务器的安装、维护工作量大，并要求相关维护人员具备一定的专业技术水平 对网络使用环境要求较高，客户端需通过局域网登陆通讯服务器 客户端数量规模与服务器端性能成反比，从而对录入速度有一定影响。

28 2（4）、CS模式数据交换方式的比较（一） 手工录入 导出\导入 直接生成报文 修改原有ERP系统 ERP系统解决方案 开发量 没有 不大
很大 几乎没有 实施风险和难度 二次录入数据 需要 不需要 数据交换方式的采用原则： 导出\导入和直接生成报文两种数据交换方式各有利弊，前者的利刚好是后者的弊，反之亦然，企业可依据自己的实际情况选择数据交换方式，另外中小型企业可依据情况选择使用中国电子口岸数据中心免费提供的浏览器软件进行业务申报操作，把运行成本降到最低； 企业物流系统或其他前端处理软件的升级、改版，应事先向海关申报，并评估对联网监管业务的影响。 由于海关须分别面对各企业ERP系统中的导出数据格式进行测试，花费时间较长，实施难度较大，为减少数据分中心对企业的分散测试工作量，因此建议这部分企业选择软件开发公司的技术支持， 数据分中心应熟悉联网企业计算机系统运行情况，并根据联网管理的要求对企业或企业委托的商业公司开发的其他前端处理软件进行验收，验收合格的方准上网运行（有关技术开发文档向数据分中心备案）。

29 2（4）、CS模式数据交换方式的比较（二） 电子口岸前端处理软件 其他前端处理软件 目标 录入或导入数据，生成申报报文 定位
实现报关清单自动生成报关单，可进行联网报关 目前不可联网报关 报文 符合电子口岸报文规范 个性化功能 归并处理、BOM生成单损耗等，但不提供扩充和调整 可应企业要求增加转厂管理、外汇核销、物流分析、模块化结构、物流、关务数据管理等，可根据企业业务需求进行扩充和调整

30 2（5）、CS模式的前端处理软件功能 归并处理 经营范围备案 归并关系备案 电子帐册备案 报关清单申报 报关单申报 中期核查数据申报
导入归并前物料数据 导入或手工录入 归并处理 经营范围备案 归并关系备案 电子口岸数据中心提供报关行版前端处理软件进行数据采集，其主要操作功能有：手工录入数据或导入企业ERP数据后进行手工整理、归并处理、自动提取、BOM生成单耗、生成报文等，清单数据通过数据中心的自动归并和拆分，生成报关单数据后下载至企业或报关行的通讯服务器，因此报关单数据的下载、确认上载和申报是中国电子口岸报关行版前端处理软件的专用功能。 对于数据导入情况，从企业ERP系统按一定格式导出的原始物料数据有四类共9种文本文件，详见《电子帐册专用录入软件与企业ERP系统接口规范》中的“总体说明”。 任何可导入数据都必须在录完表头信息后，进入表体时方可导入。另外，企业在导入数据前需对工具中的企业自编代码对照表中的各项进行正确的设置，比如对“数据分隔符”的设置必须与导入的数据文件中的数据分隔符一致。本系统各功能模块的数据采集的操作流程如下： 导入归并前物料数据（共4种文本文件）。导入数据后手工整理空缺数据，形成完整的、已归类的归并前数据，免去归并前数据的大部分手工录入工作。其中归并处理如下：导入归并前数据后，按设置的归并原则通过归并处理后生成归并后数据；依据各海关的具体监管要求或企业特殊要求，对归并后数据进行手工调整（其中不涉及进出口的半成品不需要进行归并处理）。整理后形成完整的归并关系数据即可进行归并关系备案，从而免去归并后数据的大部分手工录入工作，并建立归并前带物料货号（料号、成品号）的商品和归并后带备案序号（不带物料货号）的商品建立一一对应关系；通过经营范围的“自动提取”功能生成前四位编码相同的料件、成品数据，整理后形成完整的经营范围数据后申报，免去经营范围数据的大部分手工录入工作；在系统设置参数中选择“拷贝归并后数据至电子帐册”，则申报的归并关系审批通过后，自动生成包含归并后数据的电子帐册；通过电子帐册的“BOM生成单耗”功能把归并前的BOM表数据生成电子帐册的单耗表数据，整理后形成完整的电子帐册数据后申报，免去电子帐册数据的大部分手工录入工作。 导入报关清单数据（共1种文本文件）。导入报关清单数据后手工整理空缺数据，形成完整的报关清单数据后申报，免去报关清单数据的大部分手工录入工作；申报后的报关清单数据依据已经审批通过的归并关系自动生成报关单预录入数据并下载至企业通讯服务器或报关行服务器，确认后再上载和申报报关单，免去报关清单的手工拆分为报关单的工作，同时也免去报关单数据的手工录入工作。 导入中期核查数据数据（共2种文本文件）导入数据后手工整理空缺数据，形成完整的中期核查数据后按海关规定时间申报，免去中期核查数据的大部分手工录入工作。 导入核销数据（共2种文本文件）导入数据后手工整理空缺数据，形成完整的报核数据后按海关规定时间申报，免去核销数据的大部分手工录入工作。 电子帐册备案 导入报关清单数据 报关清单申报 报关单申报 导入中期核查数据 中期核查数据申报 导入报核数据 数据报核

31 2（6）、QuickPass 模式网络结构图 系统用户：企业、数据中心、海关
企业客户端直接通过电信公网或通过局域网的代理服务器来登陆共享的通讯服务器（物理位置在数据中心，因此由数据中心维护） 通过身份认证后进行录入申报操作，企业申报的数据通过共享通讯服务器和稳定高速的专线传输至电子口岸数据中心业务系统 海关H2000接收数据中心转发的企业申报数据、审核通关以及发送处理回执，数据中心把处理回执转发至共享的通讯服务器 企业客户端以上述方式登陆共享的通讯服务器进行查询回执操作 对于加工贸易联网监管业务，根据不同规模企业的业务需求，企业可以采用自购托管服务器方式或租用托管空间方式（IDC租用业务）。

32 2（7）、Quick Pass模式示意图 数据中心 海关H2000 客户端 客户端 客户端 客户端 报关企业共享通讯服务器
通讯服务器由数据中心统一集中维护 报关企业共享通讯服务器 联网监管企业共享通讯服务器 生成报文/接收回执 数据中心 海关H2000

33 2（8）、 QuickPass 模式预录入系统概述
在CS模式基础上（原有的报关行.NET版本）进行了技术改造，利用新的网络接入技术开发的QuickPass模式预录入系统，不但实现了海关总署关于H2000通关作业系统与企业申报数据“一点接入”的安全部署要求，而且能完全满足各种使用需要： 降低企业的技术准入门槛：共享的通讯服务器与数据中心业务系统稳定、高速的连接，免去了企业购置通讯服务器和系统应用软件的安装、配置、升级等复杂等相应技术维护工作量，简化了企业客户端的安装、维护更新等 较小的网络传输数据量使拨号上网等各种网络接入方式也能满足申报数据的要求，数据可安全通过任何防火墙进行无障碍传输 企业客户端业务操作界面与CS模式一致，即使切换后也不会带来作的不便；客户端数量可通过共享通讯服务器集群的扩容而无限增加 数据分中心一级审批控制，企业只需缴纳低廉的共享通讯服务器租用费，即可开展申报业务，简化了企业日常的报关流程， 只要客户端能够连接电信公网，就可以使用QuickPass 系统瘦客户端软件进行业务数据申报；只需按照系统提示对QuickPass 系统瘦客户端软件进行简单升级维护 采用了数据压缩的技术，减少了网络间传输的数据量，保证网络环境差的客户端仍然能够正常工作，因此允许用户使用不同带宽情况的网络和应用服务器相连，如广域网、专网，甚至拨号网络均可；业务数据从客户端向服务器传送时，采用了简单对象访问协议（SOAP），保证了数据传输可以通过任何防火墙

34 2（9）、 Quick Pass模式的应用优势 可靠
使用高效的通讯服务器集群，通讯服务器集群拆分为数据库服务器和应用服务器，数据库运行更可靠，提高系统性能的前提下降低了出现故障的概率，并使用单独的下载服务器提供用户更稳定的客户端程序的更新 专职的技术维护人员对通讯服务器集群进行监控，保证及时解决可能出现的各种问题 便捷 以集群方式提供多台应用服务器，由负载均衡器进行对负载的调度，保证用户总是和负载轻的应用服务器连接 安全 所有服务器位于数据中心的安全防护之后，数据更安全 QuickPass 通讯服务器集群包括QuickPass 系统应用服务器、数据库服务器、MQ服务器以及下载服务器等。所有QuickPass 系统服务器都处于数据中心防火墙的保护伞内，通过负载均衡服务器向用户（企业）提供服务。数据中心高效的大型机，以及稳定的数据库保证数据中心业务的稳定正常运转。

35 2（10）、 QuickPass 模式的的适用性 原则上适合所有报关企业（包括报关行），特别适用于技术力量不足、报关现场网络环境不完善或报关点远离海关现场的报关企业（包括报关行）； 业务量不大、技术力量不足或归并前料件/成品不多的加工贸易联网监管企业。

36 2（11）、 Quick Pass模式的企业投入费用
购置客户端计算机 上网费 业务单据传输费 软件许可证使用费（包含了共享通讯服务器的维护费用） 可选择Dell等品牌的台式机或笔记本如TM Dimension- TM4700 5900元/台 收费标准以当地电信部门为准。企业如已有连接电信公网的代理服务器，则无需办理电信的上网手续 收费标准以当地海关为准 初定为 元/月 （可通过企业为单元或通过企业操作员IC卡的捆绑数量为单元进行计算，具体以当地数据分中心的要求而定）

37 2（12）、 QuickPass模式与C/S模式比较
数据录入和申报 1、企业客户端通过局域网登陆通讯服务器进行录入和申报，对网络使用环境要求高 2、适合业务数据量大、技术力量雄厚或归并前料件和成品较多的大型联网监管企业从ERP进行批量导入 1、企业客户端通过多种的互联网连接方式，连接共享的通讯服务器进行在线录入和申报，即使拨号方式也能满足申报数据的使用要求， 2、适用于业务数据量不大、技术力量不足或归并前料件和成品不多的中小型联网监管企业进行手工录入（暂不提供批量导入功能） 投入 客户端和服务器端都需要数据库软件和前端处理软件，通讯服务器还需要MQ通讯软件，软件的安装维护需要一定专业技能，维护量大 需支付自用的通讯服务器、MQ通讯软件和数据库软件的购置费用（MQ V5.3价格：16,000；ORACLE DB9I SERVER价格：7500 ） 客户端只需WINDOWS操作系统和QuickPass客户端预录入软件，客户端的安装维护和更新简单； 软件许可证使用费待定（包括共享的服务器租用费。

38 2（13）、与企业ERP系统的关系 海关 前端处理软件的导入功能使企业省却原始物料数据的二次手工录入工作量，保证申报数据的准确性。
直接生成报文 海关 前端处理软件的导入功能使企业省却原始物料数据的二次手工录入工作量，保证申报数据的准确性。 前端处理软件 标准报文 企业 ERP 导出 电子口岸 手工录入：通过前端处理软件手工录入报数据，完成数据采集后生成报文。没有程序开发量，没有实施的风险和难度，需要二次手工录入， 导出\导入：从企业ERP系统中按规定格式导出原始物料数据（归并前料件），再导入至前端处理软件，完成数据采集和整理后生成报文。需开发从ERP中导出数据的工具程序，并有日常的数据导出\导入工作量，如采用成熟的前端处理软件，则可以进一步减少企业端的前端处理软件的编程工作量，没有实施的风险和难度。导入功能使企业省却了原始物料数据的二次手工录入工作量和重复录入工作带来的出错几率，，保证申报数据准确性，减低项目推广难度。 直接生成报文：企业ERP系统直接生成报文，省却了企业原始物料数据的二次手工录入工作量和重复录入工作带来的出错几率，对于程序开发量和实施的风险和难度有以下两种情况： （一）企业修改原有的ERP系统，使其直接生成报文； （二）数据中心提供企业ERP解决方案，实现企业内部管理和加工贸易联网监管业务无缝紧密的集成： 导入 外经委 手工录入 10％ 90％ 开发工作量

39 2（14）、数据中心的ERP应用方案 数据中心提供企业ERP解决方案，实现企业内部管理和加工贸易联网监管业务无缝紧密的集成
更换ERP系统：使用电子口岸数据中心与ORACLE和SAP等公司合作开发的、分别对应大、中、小型企业三种等级的ERP系统。对于从原有的企业ERP系统一次性导入所有历史数据至更换的ERP系统，数据中心的系统集成商——东方口岸科技有限公司提供技术支持和数据接口； 增购数据自动提取ERP接口软件：企业ERP系统如属于ORACLE和SAP等公司出品，可增购数据中心开发的自动提取数据/自动生成报文的ERP接口软件，数据中心的系统集成商——东方口岸科技有限公司提供技术支持。 ERP系统销售电话： －6732

40 3（1）、加工贸易联网监管企业的IDC业务模式 (企业托管数据存储模式)
数据中心 企业自购托管服务器 单机专用或单机多用 数据中心或分中心IDC租用服务

41 3（2）、IDC租用服务模式的适用性 适用性： 适用于中小型加工贸易联网监管企业；
适用于数据分中心辖区内企业数量不多、企业规模不大、企业分布地点分散、数据分中心技术维护力量不足的情况； 适用于数据分中心不准备开通IDC业务、或不准备继续开展IDC业务的情况； 适用与数据分中心辖区内企业集中统一享受数据中心或所属分中心的IDC租用服务。

42 3（3）、IDC业务模式企业费用投入比较 IDC租用服务：支付托管空间租用服务费（以数据占用空间进行计算，费用为0兆到500兆 元/月。500兆到1000兆 元/月），不需要购买任何软件 自购托管服务器（单机专用单机多用）：支付托管服务器和数据库软件购置费用，支付电信IDC托管费（1550元/月） IDC租用服务的适用性： 中小型加工贸易联网监管企业； 数据分中心辖区内企业数量不多、企业规模不大、企业分布地点分散、数据分中心技术维护力量不足的情况； 数据分中心不准备开通IDC业务、或不准备继续开展IDC业务的情况； IDC租用服务可行性： 各数据分中心衡量电信IDC服务收入与IDC租用服务收入后，再结合IDC机房的技术维护工作负担和工作风险是否应该降为零的因素，来考虑是否采用数据中心或分中心的IDC租用服务；分中心如投入设备，则设备的物理位置既可以在数据中心也可以在数据分中心；如物理位置在数据中心，则无需继续开展IDC业务； 通过业务系统与小额支付平台结合，完全实现对企业IDC租用服务的收费控制，并自动完成与分中心的分成划转，减轻分中心的收费监控等手工统计操作的风险和负担；

43 4（1）、 海关和数据分中心的准备工作步骤 制作推广宣传资料，包括企业关心的业务数据管理和数据安全问题；
增加关员在H2000通关系统的电子帐册管理子系统操作权限 确定试点计划和原有手册的处理办法；凭企管部门的电子口岸海关操作员IC卡审批企业的联网报关权限，联系通关现场做好准备工作 安装企业端软件，下发业务操作手册；在培训环境下顺利通过测试后 ，传真通知数据中心客服部完成运行环境切换，并确认企业申报数据是否发往H2000通关系统 电子帐册初始值的确定（帐册分册问题请咨询总署加贸司） 软件许可证审批工作（QUICKPASS模式） 需要敦促企业填写《MQ配置申请表》，并传真至数据中心客服部 利用小额支付平台实现业务数据传输费的自动扣付等控制功能 严格的身份认证系统和国家级安维护机制不存在企业商业秘密外泄的问题；系统的完善备份机制确保了无忧的数据管理 电子帐册初始值的确定：可以允许纸质手册和电子帐册并行一段时期。为了将企业使用的所有纸面手册项下的余料比较准确地转入电子帐册继续监管，一般要求企业进行一次停产盘点，目的是搞清企业加工贸易保税料件的实际库存量，最终锁定企业保税料件的库存量（成品、半成品全部折成料件） ，一般将企业停产盘点日选定为切换日；盘点得到的保税料件库存量与纸面手册核销后的理论节余数必定存在差异。将实际库存与手册余料进行对碰、分析，由企业对差异产生的原因进行解释，经过调整，将实有料件转入电子帐册继续监管。 如来不及完成软件许可证审批工作，则数据中心可允许企业暂时绕过软件许可证控制，直接通过QUICKPASS进行申报，后期再补审批和核发许可证。 如来不及与小额支付平台实现传输费的自动扣付等控制功能，可由数据中心预先记帐，待小额支付平台上线后一次性补收取

44 4（2）、企业联网监管业务的准备工作 资格申请：外经贸部门、海关加贸部门对企业的资格申请进行审核。B类企业应向海关申请企业管理类别调整为A类。 内部人员准备：内部成立专门的联网监管小组，小组应由1名高级职务人员负责，小组成员至少应包括1名关务管理人员（熟悉各项海关通关业务）和1名物流管理的技术人员（熟悉企业内部物流管理系统），有关人员的名单及联系方式向海关备案。 业务准备：企业做好料件和成品的预归类和预归并工作；按《企业办理上线手续流程》办理上线申请手续；对于委托报关（包括异地报关），企业上载大清单（在清单的录入单位栏目填写委托报关单位），委托报关单位即可下载合并拆分后的小清单和对应的报关单数据并进行报关申报。 企业端通常需要适当的技术或业务支持： 业务操作培训； 业务系统安装调试； ERP物流数据与业务系统的接口实现辅导； 例行或应急的上门维护服务。

45 4（3）、QuickPass模式企业的其他准备工作
依据操作员的需要配置用于录入申报的客户端计算机和打印机。 硬件配置：P4 2.4GHz以上CPU ，256兆以上内存，20G以上硬盘 软件配置：WINDOWS XP或WINDOWS 2000操作系统，QuickPass客户端预录入软件及其软件许可证 网络连接配置：可灵活选择包括中国电信的拨号、ADSL宽带和DDN等连接公网方式，可选择客户端直接连接电信公网或客户端通过代理服务器连接公网 打印机配置：针式打印机，能套打海关下发的纸质多联报关单 凭法人卡网上申报企业以及操作员IC卡的报关权限，并到海关企管部门审批； 安装QuickPass客户端预录入软件，在培训环境下进行业务测试； 企业申请QuickPass软件许可证（见下页的注册申请流程）； 填写《MQ配置申请表》提交至数据分中心； 业务数据传输费的支付方式以当地数据分中心的通知为准。 中国电子口岸身份认证IC卡是存储有用户信息的CPU智能卡，其内部存有企业用户的密钥和证书。该IC卡作为企业在网上使用的身份证和印章，使用了数字签名技术和数字加密技术，可进行数字身份认证及数字签名，保证了信息发送接收的不可抵赖性和传输过程中的安全性，使保存的电子底帐数据具备了防抵赖、防偷窥、防黑客、防篡改功能，解决企业对电子数据操作的安全性、保密性、法律权威性和方便性的担忧,因此是企业办理网上业务时明确法律责任、保护企业合法权益的重要用具，必须妥善保存和管理。 I-KEY卡把IC卡和读卡器功能合二为一，通过USB接口与计算机相连,由各地数据分中心负责审核和制作。

46 QuickPass软件许可证的注册申请流程
汇款软件许可证使用费至东方口岸科技公司结算账户并传真汇款单至010－ ，传真接收人为销售部的李卫东先生 企业凭法人卡网上注册申请软件许可证，并需绑定操作员IC卡信息 分中心核对企业名称、IC卡等信息后进行网上一级审批 数据中心核对汇款等信息后进行网上二级审批，并核发软件许可证和发票 物理位置在数据中心的通讯服务器需要日常投入专业设备和专业的维护，因此软件许可证的使用费里包含了通讯服务器的维护费用 企业注册申请软件许可证时必须填写捆绑的操作员IC卡卡号信息，许可证还包含了企业组织机构代码、使用期限等信息 许可证的一级和二级审批/核发分别由数据分中心和数据中心完成。数据分中心审批通过企业的注册申请后，QUICKPASS系统产生企业唯一的已绑定了操作员IC卡卡号信息的许可证文件 软件许可证的使用期限自动控制认证的通过与否，许可证过期无效后，需要用户重新进行（申请变更申请或延期申请）。 企业凭法人卡网上下载已核发的软件许可证文件至客户端计算机；操作员IC卡与具备软件许可证的客户端计算机配合使用，才能通过身份认证并正常进入共享通讯服务器的业务操作界面。

47 5、普遍关心的问题 上线流程（网上资料下载） 自理报关、委托代理报关和异地报关 没有 ERP管理的中小型企业如何开展业务
关于一个企业多本电子帐册 关于电子帐册的变更审核 帐册分册 《加工贸易联网监管整体规划方案》 项目资料的档案管理（海关端） 自理报关可实现企业内部的报关申报，委托代理报关可由企业上载清单、报关行申报清单和由清单归并拆分生成的报关单，异地报关：企业本地上载清单数据至数据中心，数据中心依据归并关系合并和拆分成报关单和对应的小清单，若其异地报关行也使用本系统，则可通过单据下载菜单中的清单下载子菜单下载该报关清单（下载条件可设定为“清单编号”、“经营单位编码”、“电子帐册编号”、“清单企业内部编号”、“清单录入日期”中的任一项或几项），再向当地海关（即异地海关）申报，电子口岸数据中心将报关清单生成报关单后，异地报关行即可利用上面介绍的本地报关流程进一步完成报关单的申报。或企业申报清单、报关行下载该报关单和对应的小清单数据并确认后进行报关单申报。 对于没有ERP系统的中小型企业，可购置价格相宜和功能相对简单的关务系统，实现企业内部管理和数据申报等功能 每一个企业一般只能申请建立一份便捷通关账册，但有无法人资格独立核算分厂且料件成品单独管理无串换的企业须上报批准后可另建立多本电子账册。 便捷通关账册的最大周转金额、核销期限等需要变更的，料件、成品或单损耗关系发生变化的，只要未超出经营范围和加工能力的，企业不必报经外经贸部门审批,可直接向海关进行申请变更，海关可给予自动或人工审批通过。 帐册分册：两地海关只要有任何一方海关使用H883系统，进行深加工结转的转出方企业，应在本系统中向本地海关进行帐册分册的备案。本地海关审批后将分册的电子数据传输给异地海关，同时打印出一份纸质分册交给企业，企业在异地报关时，需向异地海关呈报该纸质分册。分册编号为：第1位为“F”（异地报关分册）或“G”（深加工结转分册），第2-5位为关区代码，第6位为“H”， 第7-12位为顺序号。一本便捷通关账册的分册只能备案一个进出口口岸；若本地和异地海关都使用H2000系统，则不需进行帐册分册的备案。 《加工贸易联网监管整体规划方案》 中需包含以下内容：确定外经贸部门是否需要通过外网登陆电子口岸进行审核经营范围帐册的操作，如需要，则在数据分中心制作具有相应权限的外经贸部门操作员IC卡，并传真通知数据中心业务部门，以便把经营范围帐册数据自动发往H2000系统的数据控制开关关闭，另外，如各分中心开展IDC业务，需要IDC协议范本，先行把要求传真至客服部，客服部可通过视频会议发送范本附件 由于项目申报的电子业务数据属于无纸化，部分海关监管数据将没有纸质文本，因此对这一部分的工作要建立归档制度，保证数据可查。一、建档原则：以企业为单元，以核销期为建档时段。 二、建档形式：纸本和光盘。 三、建档内容 （一）企业申请联网监管资料（数据分中心与数据中心，各直属海关） （二）经审核确认的企业经营范围、进口保税料件、出口成品清单、预归类、归并关系 （三）分段核销期内的核销资料 （四）海关认为必要的其他资料 主管海关受理申请后应尽快对企业是否具备联网的条件进行评估，部分项目需要到企业实地考察，主要评估内容有： （一）企业是否使用ERP（MRP）等国际通行企业生产管理软件对采购、生产、仓库、财务、销售等实行全程计算机管理； （二）企业内部管理是否规范，能否按照海关要求提供准确可靠的数据； （三）企业的加工贸易经营模式是否适合联网监管； （四）企业是否有走私、违规、欠税或其他瞒骗等信誉不良记录； （五）企业的年生产加工能力，仓库库存能力，加工周期等； （六）企业能否进行必要的联网计算机程序开发和维护； （七）是否可以将保税料件料号与国产料件和其它进口料件料号分开管理。

48 三、安全的收费应用 数据中心业务系统与东方口岸科技有限公司开发的小额支付平台结合，以电子支付形式为商家（海关）提供准确及时的收费服务，实现了对企业各类小额行政收费的自动控制，简化了用户的缴费流程，节约企业成本，为用户（企业）提供操作方便的金融服务；同时减轻分中心的收费监控等手工统计操作的误差、廉政等风险和负担。 共享通讯服务器的租用费和IDC租用费，与报关单打单费等原有海关的收费项目无关， 数据分中心向企业明示各种费用；

49 1、小额支付平台系统网络结构图 高安全性：采用防火墙技术，在物理上防止外界入侵；数据在传输和交换过程中使用加密和数字签名技术保证数据的安全、准确和不可抵赖性。 高度灵活性：平台除可接收来自电子口岸业务系统的数据统计指令进行预扣处理并产生支付指令外，也可以直接接收和转发商家网站统一格式的支付指令；商家可随意订立业务收费种类和包括计时、计次、计流量、包时、随机等多种计费规则； 高效性：平台账务处理系统直接与各银行总行的会计系统连接，商家只面对小额支付平台的数据交换接口，不受各种不同的银行网银接口限制，避免商家的重复开发，并完全根据用户需要进行功能扩展，扩大了用户的使用范围，并支持本地、跨地交易； 人性化设计：例如：为减少用户在线交易的风险，平台具有“日最大支付金额”的定制功能等。

50 2、“自动扣付”示意图——企业支付报关单数据传输费
银行柜台、电话等方式注资 业务系统每日集中一次发送数据统计指令（每日统计用户申报单据数量）至小额支付平台，由于业务收费种类单一，因此小额支付平台无需与计费平台交互即可自行通过简单乘法算出用户应缴费用， 小额支付平台依据用户应缴费用完成专用账户的自动预扣并返回预扣回执，同时产生支付指令。 如果专用账户余额不足，则将用户加入黑名单，立即或在延期周期后停止用户申报权限，用户申报权限被停止后，其申报数据将都被退单，也不能发往海关H2000通关系统。 如果用户通过银行各种方式注资并补足存款后，第二天即可解除黑名单；如果用户补足存款后通过小额支付平台交易查询页面的重新查询功能（余额更新）同步存款信息，则一小时后即可解除黑名单。 小额支付平台每日集中一次批量发送支付指令至银行会计系统，银行依据该支付指令完成专用账户的自动实扣，从专用账户中把用户应缴费用划扣至商户帐号——海关帐号，同时完成专用账户余额等的平帐处理。 电子口岸 报关申报系统 报关行 报关 查询报关单状态 银 行 数据统计指令 预扣回执 支付指令 平帐 转发报关单数据 审批回执 海关H2000 小额支付平台 交易/计费平台

51 3、小额支付平台的有关业务概念 专用账户: 用户在银行开立专门用于小额支付平台支付服务的账户，银行只认可来自小额支付平台转发的自动扣付、主动支付、转帐及转出资金、销户等指令，保证专用账户安全。 账户别名: 为方便用户输入和记忆，用户可设定简单易记的、与真实账号对应的“账户别名”。 交易/计费平台：用户通过交易平台定制商户（海关或数据分中心）订立的业务收费项目等支付服务；商户通过计费平台订立业务收费项目的收费费率、计费时长、折扣等计费规则。 小额支付平台：接收业务系统的数据统计指令，与交易/计费平台交互后进行预扣，把支付指令批量发送至银行，同时与银行完成平帐操作。

52 4、企业应用小额支付平台的上线手续 开户、签订协议、得到专用账户帐号 转发账户备案指令 用户注册、账户备案、查询审批状态 定制支付服务
用户在银行开立专用账户，与商户签署支付服务协议（例如签署不需用户支付确认的自动扣付服务协议）， 用户登录小额支付平台注册用户名、备案专用账户（每用户可备案多个账户）；支付平台实时转发账户备案指令，并实时接收银行审批回执，用户查询备案的审批状态，审批通过则专用账户可通过小额支付平台进行支付应用； 用户登录交易平台定制某支付服务（例如支付报关单传输费的自动扣付服务，支付17999上网费的主动支付服务等），并填写指定缴款账户等信息 用 户 银 行 转发账户备案指令 审批回执 小额支付平台 交易/计费平台

53 5、小额支付平台应用各阶段工作步骤 与市场部联系，确定合作银行和其他合作事宜
与项目组交流，确定交易平台（业务系统的收费项目定制等）、计费平台（各收费项目的收费费率等）、支付平台与业务系统的配合控制（实时或延时的黑名单控制）等具体业务需求 项目组开发完成后配合各数据分中心进行联调测试 试点前，客服部确定上线流程，在合作银行开立数据分中心（或海关）的一般结算账户（用于划转用户收费资金），传真该结算账户的帐号至客服部 推广前，客服部完善培训教材和业务操作手册，数据分中心完成对用户的操作培训

54 再见