第四课　我国政府受人民的监督    1.政府权力的行使与监督:政府依法行政的意义和要求、提高 政府依法行政的水平、对政府权力进行制约和监督的意义、我国 行政监督体系 2.政府的威信:政府的威信的体现、我国政府威信的来源和树立.

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1 第四课　我国政府受人民的监督    1.政府权力的行使与监督:政府依法行政的意义和要求、提高 政府依法行政的水平、对政府权力进行制约和监督的意义、我国 行政监督体系 2.政府的威信:政府的威信的体现、我国政府威信的来源和树立

2 一、政府依法行使权力 1.政府及其工作人员的权力由① 授予,行使行政权力必须 依据宪法和法律规定。这就是② 。
  一、政府依法行使权力 1.政府及其工作人员的权力由①　　　    授予,行使行政权力必须 依据宪法和法律规定。这就是②　　　　　　    。 2.政府依法行政,有利于保障③　　　　　　    的权利和自由;有利 于加强④　　　　　　    ,保障政府及其工作人员不变质,增强政府 的威信;有利于防止⑤　　　　　　    的缺失和滥用,提高行政管理 水平;有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会 主义⑥　　　　　　    建设。

3 3.政府必须审慎行使民主权力,坚持⑦　　　    决策、⑧　　　     决策和依法决策。
二、权力的行使需要监督 1.权力是把双刃剑。为了防止权力的滥用,需要对权力进行⑨　     　    和⑩　　　    。 2.有效制约和监督权力的关键,是健全权力运行的 　　　　　     　　　　    。这个体系,一靠 　　　    ,二靠 　　　    ,二者缺一 不可。

4 3.发挥人民民主对权力的制约和监督,就要切实保障广大人民的 
　　　    、 　　　    、 　　　    、 　　　    ,使人民能够有 效地监督政府权力的运行。 4.加强法制对权力的制约和监督,就要坚持用 　　　    管权、管 事、管人,健全质询、 　　　    、经济责任审计、 　　　　     　　    、罢免等制度。 5.我国行政监督体系,包括 　　　　　　　　    的监督,中国共产 党的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督, 　　　　　　　     的监督, 　　　　　　　　　    的监督等多种监督形式。

5 6.政府只有接受监督,才能提高 　　　　　　　    和工作效率,防 止和减少工作失误;才能防止 　　　　　　　    ,防止以权谋私、 权钱交易等 　　　　　　　    ,保障清正廉洁;才能更好地 　     　    、 　　　    、 　　　    ,作出正确的决策;才能真正做到  　　　　　　　    ,造福于人民,从而建立起一个具有权威和公信力 的政府。 7.人民政府制定和发布文件,一方面是规范政府及其工作人员的  　　　　　　　    行为,另一方面是 　　　　　　　　　　    ,实 现和维护广大人民的根本利益。

6 三、政府的威信从何而来 1.从根本上讲,一个政府能否具有威信是由 　　　　　　　    决 定的。 2.政府的管理和服务是否被人民自觉地 　　　　　　　　    ,这 是区别有威信与无威信的政府的标志。

7 【答案】　①法律　②依法行政　③人民群众　④廉政建设　⑤ 行政权力　⑥民主法制　⑦科学　⑧民主　⑨制约　⑩监督     
制约和监督体系     民主     法制     知情权     参与权     表达 权     监督权     制度     问责     引咎辞职 国家权力机关      司法机关     行政系统内部     行政水平     滥用权力     腐败行 为     合民意     集民智     聚民心     权为民所用     行政执法      协调各方面的利益     国家性质     认可和接受

8     合法行政就是合理行政。 点评:合法行政是政府在实施行政管理时,应当依照法律、法规、规 章规定的权限和程序进行。合理行政是政府在实施行政管理时,应 遵循公平、公正的原则,对受管理者平等对待,不能偏私、不能歧视。 因此,合法行政与合理行政既有区别又有联系,合理行政首先必须 是合法行政,合理行政是在合法行政的前提下对政府实施管理提出 的更高要求。

9 【典例】　这幅漫画给政府部门的启示是(　    )。
A.转变职能,加强监管　　　B.以人为本,合理行政 C.廉洁高效,合法行政　　D.诚实守信,权责统一

10 【解析】　拉闸节电,合法但不合理。给政府部门的启示是要以人 民的根本利益为出发点,充分考虑企业和广大居民的需要,合理行政,
B符合题意;材料未涉及A、C、D。 【答案】　B

11   行政系统内外部监督混淆。 点评:行政系统内部的监督仅限于政府系统内部,包括上下级政府之 间互相监督,同级政府及其机关之间互相监督,尤其要注意公安机关、 审计机关、监察机关、司法部(厅、局)、药监局等部门均属于政 府序列。行政系统外部监督主要包括六大部门:中国共产党(中共中 央、中纪委、组织部、宣传部、各级党委到基层党支部等)、各级 人民代表大会及其常委会、司法机关(仅指各级人民法院和检察院)、 政协的民主监督、公民和社会的监督等。有时也常用中央国家 机关限定,主要是排除中共中央、全国政协。

12 【典例】　2013年中秋国庆两节前夕,中央纪委通过官方网站开辟 “两节不正之风举报”专题,共接到“两节不正之风”专题举报917 件,其中,纸质信函举报116件,网络举报801件。这其中很大部分涉及 政府部门。对政府而言(　    )。 ①中纪委的监督属于行政系统内部的监督　②中纪委的监督属于 中国共产党的监督　③信函举报和网络举报属于社会与公民的监 督　④中纪委的监督属于司法机关的监督     A.①②　　　B.①③　　　C.②③　　　D.③④ 【解析】　解答此题首先要明确中纪委属于中国共产党的组织机 构,属于行政系统外部的监督,而不是司法机关的监督,因此排除①④。 【答案】　C

13 1个措施 对政府权力进行制约和监督 2个要求 依法行政;树立政府威信 3个意义
  1个措施 对政府权力进行制约和监督 2个要求 依法行政;树立政府威信 3个意义 依法行政的意义;对政府权力进行制约和监督的意义;政府实施政务公开的意义

14 1.某市要求全市检察机关严肃查办国家机关工作人员利用项目审
  1.某市要求全市检察机关严肃查办国家机关工作人员利用项目审 批、工商管理、税收征管等职务之便,索贿受贿和滥用职权造成企业 重大损失的职务犯罪。这一要求有利于(　    )。 ①促使国家机关及工作人员依法行政　②党和政府依法履行国家 职能　③社会主义民主政治的不断发展　④加强对公务员的监督, 建设高素质的公务员队伍 A.①②④　　B.①②③　　C.②③④　　D.①③④

15 【解析】　题中要求对规范国家机关工作人员的执法行为有着重 大作用。①③④的说法符合题目要求;中国共产党不是国家机关,其 履行的是党的职能而不是国家职能,因此②排除。
【答案】　D

16 2.2013年10月22日,李克强总理出席世界审计组织第二十一届大会 开幕式致辞指出,审计要当好防治腐败的“哨兵”。在我国,审计属 于(　    )。
①行政系统内部的监督　②行政系统外部的监督　③国家权力机 关的监督　④国家行政机关的监督 A.②④　　B.①③　　C.②③　　D.①④ 【解析】　审计部门属于国家行政机关,其监督属于行政系统内部 的监督。 【答案】　D

17 3.2013年国务院发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问 题的通知》要求,国务院对执行住房限购和差别化住房信贷政策措 施落实不到位、房价上涨过快的省级政府进行约谈和问责。这表 明(　    )。
①国务院进一步做好房地产调控工作的决心和力度　②政府加强 对行政权力的监督,用制度管权管事管人　③政府发挥人民民主对 权力的制约和监督作用　④该要求有利于保证各级政府依法执政, 令行禁止 A.①②　　B.①③　　C.②③　　D.③④

18 【解析】　本题主要考查行政系统内部的监督,③未体现;④错误,政 府不能执政。
【答案】　A

19 4.李克强在国务院第一次全体会议上指出:“政风建设最根本的是 使民之所望,成为我们的施政所向。在人民群众中树立良好形象,所 谓‘己正正人’。公信力太重要了,前面我讲执行力和效率,其实根 本在公信力,有公信力,老百姓相信你,执行起来才顺畅。”这告诉我 们(　    )。 ①政府应该让人民群众决策　②政府要依法行政,审慎用权,决策要 合民意、集民智、聚民心　③政府所为要符合每一个人的心愿     ④政府工作人员要情为民所系,权为民所用,利为民所谋 A.①②　　B.①④　　C.②④　　D.③④

20 【解析】　政府部门要科学民主依法决策,而不是让群众决策,①错
误;③不符合实际,政府所为不可能符合每个人的心愿;②④符合题 意。 【答案】　C

21    1.政府权力的行使与监督(5年18考) 2.政府的威信(5年4考)

22   一、政府权力的行使与监督 近几年来高考围绕这一考点多次命题,考查频率很高,是高考复习的 重点。考生在复习时要结合各级政府的行为,深刻理解和运用有关 政府依法行政、科学民主依法决策、权力监督、政务公开等内容。 (1)(2013年新课标全国Ⅱ卷,16)为了使政府部门与群众的沟通日常 化,Q市开展了“网络在线问政”活动。2011年前9个月,共有19个政 府部门组织了287次在线访谈,受理建议及咨询9482件(次),网民在线

23 参与43657人次。Q市开展“网络在线问政”活动是(　    )。
①提升行政管理水平的要求　②提高政府决策效率的基础　③健 全权力制约机制的关键　④增强政府工作透明度的举措 A.①②　　　B.①④　　　C.②③　　　D.③④ 【解析】　“网络在线问政”有利于提升政府的行政管理水平,增 强政府工作的透明度,①④符合题意;“网络在线问政”不是提高政 府决策效率的基础,排除②;③错误,健全权力运行的制约和监督体系 是有效监督制约权力的关键。 【答案】　B

24 (2)(2013年天津卷,9)网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大 贪官”。近日,为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为,回应网 民对反腐倡廉领域热点问题的关注,人民网、新华网等主流网站同 步推出了网络“举报监督专区”。“举报监督专区”的设立(　    )。 ①体现了人民民主的广泛性　②推动了反腐与网络功能的良性互 动　③拓宽了公民政治参与的渠道　④确保了国家权力在阳光下 运行 A.①③　　B.②④　　C.①④　　D.②③ 【解析】　本题考查考生理解和运用知识的能力,难度不大。②③

25 正确体现了“举报监督专区”设立的意义,入选;①表述正确,但与材 料无关,④“确保”太绝对化,不符合实际。
【答案】　D (3)(2013年北京卷,33)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行 政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是(　    )。 ①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件　②发改委 对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚 ③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度 ④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力

26 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④ 【解析】　题干限定符合依法行政要求,主体只能是政府,排除①③; 发改委、环保部都属于政府职能部门,②④符合题意。 【答案】　C (4)(2013年四川卷,4)建设廉洁政治,必须“把权力关进制度的笼子 里”。下列做法中,直接体现这一要求的是(　    )。 ①国务院下放和取消133项行政审批事项　②某省民政厅开展“廉 政亲情寄语”活动　③某市发展与改革委员会推行“开放式决策”

27 ④某全国人大代表提出“规范网络反腐”议案
A.①③　　B.①④　　C.②③　　D.②④ 【解析】　考生容易把“把权力关进制度的笼子里”简单理解为 “反腐倡廉”,包含了制度对权力的制约与监督,于是容易犯错选②, 仔细分析,“廉政亲情寄语”活动不能体现制度对权力的监督;“规 范网络反腐”议案还未形成制度;①③符合题意。 【答案】　A (5)(2012年北京卷,30)近年来,北京市公安局开辟了“人大代表、政 协委员直通车”、“人民来访接待室”、“政法民生热线”等民 意渠道,对收集的民意进行分析,做到“警务跟着社情民意走、警力

28 围着群众工作转”。这些做法强调(　    )。 ①坚持群众路线,转变工作作风　②重视代表提案,维护群众权益     ③促进信息公开,审慎行使权力　④加强公民参与,主动接受监督 A.①③　　B.①④　　C.②③　　D.②④ 【解析】　①正确,开辟民意渠道体现了政府对人民负责的原则和 从群众中来到群众中去的工作方法;②与题意无关,材料并未体现出 人大代表提案权的行使,故舍去;③错误,材料强调社情民意反映,政 府收集民意,不是政府的信息公开,因此与题意无关,排除;④正确,开 辟民意渠道目的是促进公民的积极参与,主动接受公民监督。 【答案】　B

29 (6)(2012年天津卷,8)PM2. 5是指空气中直径小于或等于2
(6)(2012年天津卷,8)PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5微米的颗 粒物,它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部,甚至渗入血液,诱 发多种疾病。从2012年起,北京、天津等地环保部门率先开展PM2.5 监测,并把监测数据向市民公布。这一做法表明(　    )。 A.政府工作的透明度进一步提高 B.政府切实保障广大人民的知情权 C.政务公开有利于对政府权力的制约 D.人民能够有效地监督政府权力的运行 【解析】　A、C、D三个选项其实都是在说政府在履行各项职能

30 的时候应该而且可以被广大人民所监督,但题干主要是说政府为大 家公布污染数据,也就是政府在行使社会公共服务职能,让大家都 “了解”某个事情,而不是让大家“接受”某个行为,B符合题意。
(7)(2012年海南卷,15)为了提高法治城市创建活动的成效,某省制定 2009~2012年法治城市创建考核内容及评分标准,在“权力行使得到 规范”、“依法维护和保障公民合法权利”等方面提出了具体的 考核评价标准。出台法治城市建设的考核办法,进一步(　    )。 ①提升了市民的公民意识和政治素养　②提升了地方政府的执政 能力　③体现了提高依法行政水平的要求　④细化了政府部门的

31 权利与责任 A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④ 【解析】　评价办法是考核政府的,与市民无直接联系,①不符合题 意;政府无执政能力,②错误;该考核办法是行政法规,体现了依法行 政,也细化了政府权责,③④符合题意。 【答案】　D (8)(2011年海南卷,9)到2010年底,我国已制定现行有效法律236件、 行政法规690多件、地方性法规8600多件,并全面完成了对现行法律 和行政法规、地方性法规的集中清理工作,形成了中国特色社会主 义法律体系。从政府依法行政的角度看,法制的完善意味着(　    )。

32 ①权力行使范围受到限定　②权力运行过程受到监督　③减轻了 政府的行政责任　④提供了决策的科学依据
A.①②　　B.②③　　C.②④　　D.③④ 【解析】　本题考查政府依法行政的知识,③④说法错误。 【答案】　A (9)(2011年上海卷,16)针对“拆迁”过程中出现的“暴力拆迁”等 问题,国务院制定了《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》。 新条例草案中,用“搬迁”取代了“拆迁”这一概念,“拆迁”将成

33 为历史。这体现了(　    )。 ①我国政府坚持对人民负责的原则　②我国政府不断提高依法行 政水平　③公民的权利都要受到法律保护　④公民行使监督权有 利于维护国家利益 A.①②　　B.②③　　C.③④　　D.②④ 【解析】　“搬迁”取代了“拆迁”体现了政府对人民负责,也体 现了其依法行政;公民的权利有合法与不合法之分,不合法权利不受 法律保护,③错误,④与材料无关。 【答案】　A

34 (10)(2010年新课标全国卷,17)《中共中央关于深化行政管理体制改 革的意见》提出,要加强依法行政和制度建设,健全对行政权力的监 督制度。在国家机关中,对行政权力具有内部监督功能的是(　    )。
①人民代表大会及其常委会　②各级人民法院和人民检察院　③ 国家监察部和地方监察机关　④国家审计署和地方审计机关 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④ 【解析】　　对行政权力进行监督有内部和外部之分,内部监督有 审计和监察、上级行政机关等,外部监督有国家权力机关的监督、 中国共产党的监督、人民政协的监督、司法机关的监督、公民与

35 社会的监督。故①②属于外部监督,③④属于内部监督。
【答案】　D (11)(2010年山东卷,17)2010年3月,温家宝总理在政府工作报告中指 出:“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严,让 社会更加公正、更加和谐。”对人民生活得“更有尊严”的理解, 正确的是(　    )。 ①公民权益的保障更加完善　②社会利益的分配更加公平 ③公民义务的履行更加全面　④政府权力的行使更加规范 A.①②③　　B.②③④　　C.①②④　　D.①③④

36 【解析】　本题以人们关注的公平热点入手,综合考查考生对公平 的理解、运用能力。“人民生活得‘更有尊严’”就需要使人民 的各项权利都得到切实的保障,而保障公民的合法权利是政府的责 任,故①②④符合题意;③强调的是公民义务的履行,不符合题意,排 除。 【答案】　C (12)(2010年安徽卷,6)为制定一个符合中国国情和时代特点的《国 家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(简称《纲要》), 政府有关部门通过专题调研、网上征集意见、召开座谈会等形 式广纳群言、广集众智。我国政府制定《纲要》做到了(　    )。

37 A.审慎用权,科学民主决策 B.科学执政,民主执政,依法执政 C.依法执政,行使国家立法权 D.保障人民直接行使国家权力 【解析】　本题考查考生解读与获取信息,调动与运用知识的能力。 本题关键词是“政府”,故A符合题意;B的主体是党;行使国家立 法权的是人大,C说法错误;人民通过人大代表间接行使国家权力,D 错误。 【答案】　A

38 (13)(2010年广东卷,28)2009年颁行的《关于实行党政领导干部问责
的暂行规定》,要求对党政领导干部的失职行为实施问责。这一举 措表明(　    )。 A.政府执政必须符合法律程序 B.我国已建立完整的行政监督体系 C.每个公民都有监督权和质询权 D.党政领导干部的权力和责任是统一的 【解析】　A中“政府执政”表述错误,排除;B错误,目前,我国已经 依据宪法和法律,初步建立起全面的行政监督体系;C错误,人大代表 才有质询权;D正确且符合题意。 【答案】　D

39 (14)(2010年江苏卷,15)2010年3月,国土资源部、财政部、住建部和 科技部按照《政府信息公开条例》,相继在网上“晒账本”,公布本 部门预算。这表明,建立健全权力制约和监督机制主要依靠(　    )。 A.民主和法制　　B.监察和审计 C.提高公务员办事效率　　D.简化政府办事程序 【解析】　本题考查对政府的监督问题,考查的是制约和监督机制, A正确;B属于监督机构;C、D属于监督的意义。 【答案】　A

40 (15)(2009年广东卷,13)某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权 幅度过大带来的问题,将行政处罚权依法细化,将细化后的标准向社 会公布,接受市民监督。这项措施(　    )。
A.保障了人民群众的表达权,扩大了人民当家作主的权利 B.限制了政府的行政决策权,保障了人民群众的参与权 C.增强了政府工作的透明度,保障了人民群众的知情权 D.增加了政府工作的公开度,扩大了人民群众的监督权 【解析】　该题主要考查行政监督的意义。A强调的是民主决策, 并且扩大了人民当家作主的权利的说法错误;B与题意不符;D错在 “扩大”。 【答案】　C

41 (16)(2009年海南卷,11)《中华人民共和国政府信息公开条例》规定, 政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度,公民、法人或者其 他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可向上级行 政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。这些规 定旨在(　    )。 ①保障公众的知情权和监督权　②提高政府工作的透明度　③提 高政府工作的效率　④扩大公民的法定检举权 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④

42 【解析】　本题考查考生解读和获取信息的能力与分析问题的能 力。政府信息公开保障了公民的知情权和监督权,故①正确;并没有 扩大公民的权利,故④错误;政府信息公开进一步提高了政府工作的 透明度,但不一定会提高政府的工作效率,故②正确,③不符合题意。 故本题选A。 【答案】　A (17)(2012年山东卷,30)中国对外贸易的发展将中国与世界更加紧密 地联系起来,有力地推动了中国的现代化建设。阅读材料,回答问题。

43 材料　2012年国家采取一系列经济措施保持对外贸易稳定发展:支 持企业培育自主品牌;扩大高新技术产品出口,控制高耗能、高污染 产品出口;完善进口政策,搭建更多的进口促进平台等等。同时,国家 进一步营造公平透明的市场环境,减少政府对微观经济活动的干预, 健全制约和监督机制,提高政府服务水平。 据材料,运用政治生活知识,分析为保持对外贸易稳定发展政府应如 何提高服务水平。 【解析】　本题考查政治生活中有关政府的相关知识。解答本题 的关键在于首先确定主体是政府,其次确定政府的有关知识,即:政府 职能、工作的宗旨、原则,依法行政、权力的行使需要监督等,最后

44 结合材料中的措施,用上述理论对政府如何提高服务水平进行说明。
【答案】　政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能和提供 社会公共服务的职能;坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则; 坚持依法行政,审慎行使权力;自觉接受监督,增强工作透明度。 (18)(2011年北京卷,38)(同前) 二、提高政府的威信 近几年来高考结合各级政府及工作人员权为民所用、情为民所系、 利为民所谋等考查政府威信,以选择题为主,也有非选择题出现。 注意新版教材已用“威信”替代了原来的“权威”。

45 (1)(2013年北京卷,32)面对H7N9禽流感,政府有关部门在首例病例确 诊后,立即通过电视、网络等媒体发布详细疫情信息,并及时跟进通 报疫情变化情况及防治方案,使政府和社会形成合力,共同防治禽流 感。这些做法能够(　    )。 ①提高行政效率,体现政府权威　②加强社会监督,促进廉政建设     ③增强信息透明,保障公民权利　④消除社会矛盾,维护国家稳定 A.①③　　B.①④　　C.②③　　D.②④ 【解析】　通过材料中“立即通过”“及时跟进”可以看出提高 行政效率,树立政府威信,①符合题意;“发布”“通报”能够保障公 民的知情权,③符合题意;②不符合题意;④“消除”不符合实际。 【答案】　A

46 (2)(2013年天津卷,10)在社会主义市场经济体制逐步建立与完善进 程中,政府机构改革的声音与步伐始终伴随,建立公共服务型政府的 改革路径日渐清晰。建立公共服务型政府是(　    )。
①树立政府权威的需要　②构建社会主义和谐社会的需要　③提 高为人民服务能力和水平的需要　④提高为经济社会发展服务能 力和水平的需要 A.①②③　　B.①②④　　C.①③④　　D.②③④ 【解析】　①是建立公共服务型政府的结果而非原因,不选;社会主 义和谐社会的构建,提高为人民服务的能力和水平要求建立公共服

47 务型政府,②③正确;社会主义市场经济体制的逐步建立和完善要求 建立公共服务型政府,表明经济社会发展需要政府提高服务的水平 和能力,④正确。
【答案】　D (3)(2011年天津卷,3)近期,“染色馒头”、“瘦肉精火腿肠”等食品 安全事件屡有发生,引起社会广泛关注。

48 要有效防范此类现象发生,从漫画《交叉地带》中我们得到的启示 是(　    )。
A.政府要直接参与食品生产和管理 B.要加强法制建设,提高政府权威 C.政府要清正廉洁,防止行政执法腐败 D.要完善权责一致、分工合理的行政管理体制 【解析】　本题考查政府的职能。根据漫画的内容,《交叉地带》 的标题表明政府部门之间相互推诿,职责不清的现状。A说法错误, 政府不能直接参与食品生产;B说法不符合题意,因为是职责不清的

49 现状,光解决法制的问题还不够;C说法不符合题意,材料没有涉及腐 败;D符合漫画的主旨,入选。
(4)(2010年浙江卷,40)全国法律法规对行政裁量权规定了一定的范 围和幅度,但有的缺乏具体的实施细则和执法基准,这为行政机关滥 用行政裁量权提供了可能。比如,道路交通法第99条规定,机动车行 驶超速的罚款从200元到2000元,执法人员应根据案件实际情况合理 做出处罚。而在实践中,出现了诸如本应罚款300元,执法人员却因 素质、心情等原因处罚1000元的现象,群众对此非常不满。规范行 政裁量权,为政府权力设限,增强政府公信力是我国政治体制改革的

50 一个重要方向。 在这背景下,一些地方政府主动出台并实施了一系列规范行政裁量 权的办法。经过一段时间,这些地方政府依法行政水平上了一个台 阶。规范行政裁量权的做法得到了群众的普遍认可,政府权威进一 步提高。 为什么人民群众对地方政府主动规范行政裁量权的做法普遍认可? 结合材料,运用《政治生活》的有关知识做出分析。 【解析】　本题是有关分析政府行为的考查题,设问限定了人民群 众对地方政府,实际上涉及两个主体,首先要从国家性质入手,然后运 用政府的性质、宗旨、原则、职能、依法行政等知识多方面分析

51 其原因和意义。 【答案】　我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家和社 会的主人。人民政府必须依法行政,为人民服务,对人民负责,行政裁 量权过大,容易导致行政机关任意裁量和难以正确裁量,影响政府的 公信力,甚至损坏法律的权威,背离人民的意志。政府主动规范行政 裁量权,对正确履行职能,提高依法行政水平和政府权威,保障人民群 众的权利和自由等都具有重要的意义。

52 根据考情和考向来看,备考本课考点除了紧扣教材掌握基本知 识外,还要把握以下重点知识,特别注意领会其中包含的技巧方法。
　　根据考情和考向来看,备考本课考点除了紧扣教材掌握基本知 识外,还要把握以下重点知识,特别注意领会其中包含的技巧方法。 全面正确理解我国的行政监督体系

53 分类 监督主体 特点 行政系 统外部 监督 中国共产 党的监督 主要通过《中国共产党党内监督条例》对行政系统的监督 国家权 力机关 的监督 这是根据宪法授权进行的,是最具权威、最高层次的监督。权力机关由人民选举的代表组成,政府接受权力机关的监督,实质上是接受人民的监督,是人民当家作主的具体体现 人民政协 政府认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见 司法机关 这种监督是通过两种形式实现的。一是人民法院通过行政诉讼,审查行政行为的合法性,纠正行政违法行为,监督政府依法行政;二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪,防范和纠正政府工作人员违法犯罪行为,保证落实依法行政 社会与公 民的监督 包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监督等形式 统内部 行政机关 主要由上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组成

54 　      判断行政系统内外部监督 (1)从行政监督的主体来看,看是谁在监督。如果是党、人大、政协、司 法机关(不是司法部)、社会与公民的监督就是行政系统外部的 监督;如果是政府机关,如公安、监察部门、审计部门、司法部(厅 局)就是行政系统内部监督。 (2)从材料限定上也可以判断。如果限定“中央国家机关”那就在 全国人大、中华人民共和国主席、国务院及所属部委、中央军委、 最高人民法院、最高人民检察院中选择,要有意识地排除中共中 央、全国政协。

55 【应用举例】　李克强总理在国务院第一次廉政工作会上强调说, 权力是双刃剑,用得好可以为老百姓办好事,用得不好误民误事甚至 滋生腐败。要用制度管权管钱管人,形成不能贪不敢贪机制,给权力 涂上反腐剂戴上紧箍咒。权力运行领域都要有制度有规范,让权力 只能用来为公不能谋私。对国务院具有监督权的行政系统外部监 督的中央国家机关有(　    )。 ①全国人大　②中共中央和全国政协　③中央监察部　④最高人 民法院、最高人民检察院 A.①②　　　B.②③　　　C.①④　　　D.③④

56 【解析】　本题干有两个限定性,一是行政系统外部的监督,二是中
央国家机关,需要同时具备才能选。②中共中央和全国政协属于行 政系统外部监督但不是中央国家机关不能选,③中央监察部属于国 务院下属的中央国家机关,属于行政系统内部的监督,也不能选;全国 人大和两院属于行政系统外的中央国家机关,符合题意。 【答案】　C

57 (时间:45分钟　总分:100分) 一、选择题(每小题5分,共60分) 1.2013年10月24日,为落实国务院推进政府职能转变的要求,财政部 会同发改委发出通知,决定自2013年11月1日起,取消314项各省、自 治区、直辖市设立的行政事业性收费。这表明(　    )。

58 ①生产关系一定要适应生产力发展状况　②上层建筑一定要适应 经济基础的状况　③依法行政是政府工作的基本要求　④政府职 能越少越好
A.①②　　　B.②③　　　C.②④　　　D.③④ 【解析】　取消行政收费属于上层建筑的调整,也是政府依法行政 的基本要求,②③符合题意;①与题意不符,④说法错误。 【答案】　B

59 2.习近平主席多次强调“把权力关进制度的笼子里”,这是有效制 约和监督权力,回归权力本质的必然要求。而有效制约和监督权力 的关键是(　    )。
A.依法治国,重点是依法行政 B.重典治吏,使其不敢腐不能腐 C.健全权力运行的制约和监督体系 D.一靠民主,二靠法制,二者缺一不可 【解析】　考查基础知识,新版教材对有效制约和监督权力的关键 的表述是健全权力运行的制约和监督体系,C符合题意。 【答案】　C

60 3.2013年我国用法律、标准“倒逼”产业转型升级,加大违法行为 处罚力度,树立全社会“同呼吸、共奋斗”的行为准则。地方政府 对当地空气质量负总责,落实企业治污主体责任,国务院有关部门协 调联动,倡导节约、绿色消费方式和生活习惯,动员全民参与环境保 护和监督。上述措施(　    )。 ①体现了依法治国、依法行政　②要真正落实必须健全行政监督 体系　③要求政府应当承担起治理环境的具体责任　④要求全民 承担起治理污染的行政职责 A.①②　　B.①④　　C.①③　　D.③④

61 【解析】　用法律、标准“倒逼”体现了依法治国、依法行政,全 民参与环境保护和监督属于行政监督体系的一部分,①②理解正确; 政府负总责并不等于具体责任,全民不能承担行政职责,③④排除。
【答案】　A

62 4.近期广西南宁市纪委、监察局在市属媒体上用一个整版,将包括 政府部门在内的20个单位或部门的上百次公务车辆违章违法行为 进行集中全面曝光。曝光名单包括南宁市下辖各县(区)和市直相关 部门,曝光信息则包括车辆号牌号码、机动车所有具体部门等。从 行政监督角度看,这(　    )。 A.属于行政系统外部的监督 B.属于行政系统内部的监督 C.属于司法机关系统的监督 D.既有行政系统内部的监督,也有行政系统外部的监督

63 【解析】　纪委代表党,属于行政系统外部的监督,但监察局代表政 府,又含有行政系统内部监督的成分,D符合题意。

64 5.为确保政府权力得到正确行使,国家需要通过建立健全官员“不 敢腐”的惩戒机制、“不能腐”的防范机制和“不易腐”的保障 机制。这是因为(　    )。
①我国国家权力属于人民　②政府权力是一把双刃剑　③政府权 力需要监督制约　④权力的滥用会滋生腐败 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④ 【解析】　本题考查对权力进行监督和制约的原因。因为权力是 一把双刃剑,运用得好可以造福人民,运用不好会滋生腐败,贻害无 穷,故选C;①与题意无关;③重复题干。 【答案】　C

65 6.2013年7月3日,国务院常务会议部署审计后整改工作指出,做好此 项工作,事关政府公信力和执行力,事关法治政府、廉洁政府建设。 要痛下决心驱除“顽疾”、根除“病灶”,向人民做出负责任的交 代。建立健全整改的督办、跟踪反馈和严格的问责机制。要把整 改作为推进改革的“催化剂”,倒逼预算管理、审批制度、决策机 制等方面的改革和创新。审计监督(　    )。 ①是坚持依法行政、做好工作的必要保证　②能够杜绝腐败行为, 保证清正廉洁　③加强了行政系统的外部监督　④有利于提高政 府的公信力 A.①②　　B.②③　　C.①④　　D.③④

66 【解析】　本题考查行政监督的意义,②言过其实,审计属于行政系 统内部的监督,③不符合题意,①④符合题意。
【答案】　C

67 7.吉林省政府把城市“公交便民”工程建成真正惠民、便民的民生 工程。坚持优先发展,强调“公交优先”就是“民生优先”,坚持规 划引领,政府主导。“公交优先”(　    )。
①符合政府的宗旨和原则　②要求政府依法执政　③符合以人为 本的施政理念　④表明人民群众拥有特权 A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④ 【解析】　“公交优先”就是“民生优先”,符合政府的宗旨和原 则,政府可以施政,①③符合题意;政府不能执政,②错误;④错误,优先 不是特权。 【答案】　B

68 8.2013年7月3日,国务院常务会议要求按照中央八项规定的精神,进 一步压缩一般性支出和“三公”经费[指政府部门人员在因公出国 (境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费],政府带 头过“紧日子”。压缩并公开“三公经费”(　    )。 ①是推行政务公开、建设法治政府的基本要求　②有利于对政府 的权力进行制约和监督　③保障了公民的知情权和监督权　④要 求坚持个人利益与国家利益相结合的原则 A.①②　　B.①④　　C.①③　　D.②④ 【解析】　“三公经费”公开属于政务公开,①②理解正确;保障公 民知情权和监督权的是法律,③排除;材料与④无直接联系。 【答案】　A

69 9.2013年9月23日,李克强总理强调,要加强相关制度和平台建设,让 政府政策透明,让权力运行透明。让群众看得到、听得懂、信得过, 把人民群众的期待融入政府的决策和工作之中,努力增强提升政府 公信力、社会凝聚力的软实力。上述“两个透明”(　    )。 ①能够杜绝腐败的发生　②是为了提升政府威信　③有利于增强 政府工作的透明度　④能够提高政府的群众意识和服务意识 A.①②　　B.①④　　C.①③　　D.③④ 【解析】　“两个透明”能预防腐败但不能杜绝腐败,①太绝对;② 因果颠倒,能提升政府威信,但不是为了提升;③④符合题意。 【答案】　D

70 年9月18日,国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方 案》。建立中国(上海)自由贸易试验区,对加快政府职能转变、积 极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和 扩大开放探索新途径、积累新经验,具有重要意义。这表明(　    )。 ①政府要加强改革、不断创新　②我国政府职能有了根本上的变 化　③中央政府与地方政府都有制定行政法律的权力　④要坚持 矛盾普遍性与特殊性的统一 A.①②　　B.①③　　C.①④　　D.③④ 【解析】　我国政府职能并没有根本上的变化,②排除;中央政府与 地方政府有制定行政法规的权力,但没权制定法律,③排除;①④符合 题意。 【答案】　C

71 11.2013年10月25日,国务院常务会议研究部署公司注册资本登记制 度改革工作。此次制度改革,通过促进小微企业,特别是创新企业更 好更快发展,再次体现了新一届政府坚定转变政府职能的总体部署。
这次转变政府职能的真正意图是(　    )。 ①克服目前政府职能一定程度上存在的缺位、越位与错位现象     ②通过简政放权,使政府职能回归本位　③取消和下放权力,放弃政 府的管理　④只放不管,放要放得坚决,管要管得合理 A.①②　　B.①④　　C.①③　　D.③④ 【解析】　取消和下放权力,不是放弃政府的管理,不是只放不管,③ ④错误。 【答案】　A

72 年10月18日,李克强在扩大营业税改征增值税试点工作座谈 会上指出,推进营改增(营业税改增值税),是深化财税体制改革的 “重头戏”,是以结构性减税促进稳增长、调结构的“关键点”,既 是重大的改革举措,也是有效的发展措施。政府推进营改增(　    )。 ①履行了经济调节职能　②履行了社会公共服务职能 ③符合依法治国的根本要求　④要承担企业的部分税负 A.①②　　B.①④　　C.①③　　D.③④ 【解析】　营改增是政府利用财政政策进行的经济调节,符合依法 治国的要求,是减轻企业税负而不是承担税负,①③符合题意。 【答案】　C

73 二、非选择题(共40分) 年10月24日,监察部对10起破坏生态环境责任追究典型案例 发出通报,要求各级监察机关加强监督检查,督促地方政府和职能部 门认真履行生态环境保护和监管职责。这10起案件是在环境保护 部支持下查处的,受到党纪政纪处分或组织处理的相关责任人员共 有105人,其中涉嫌犯罪的已移送司法机关处理。通报要求,各级监 察机关要铁面执纪、铁腕问责,建立和实行最严格的责任追究制度, 特别是对领导干部的终身责任追究制度,加大对破坏生态环境问题 的责任追究力度。 请说明监察机关铁面执纪、铁腕问责体现的《政治生活》道理。 (20分)

74 【答案】    (1)我国政府是人民的政府,要为人民服务,对人民负责,
对政府有关部门破坏环境问题执纪问责是对人民负责的表现。(5分) (2)政府部门要依法行政,应当合法行政,权责统一。对政府有关部门 破坏环境问题执纪问责是依法行政的要求和表现。(5分) (3)我国目前已经初步建立起了行政监督体系。监察机关的监督是 行政系统内部监督的重要组成部分。(5分) (4)政府监察机关坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的要 求。(5分)

75 14.国务院办公厅印发《关于进一步加强政府信息公开回应社会关 切提升政府公信力的意见》指出,要进一步加强新闻发言人制度建 设;充分发挥政府网站在信息公开中的平台作用;着力建设基于新媒 体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道;加强组织领导,确保在 应对重大突发事件以及社会热点事件时不失声、不缺位。要求各 级行政机关依法主动、及时地公开政府信息,增强公开实效,正确引 导舆情,保障公众的知情权、参与权、监督权。这也是对2013年9月 18日国务院常务会议关于“进一步加强政府信息公开工作”的细 化落实。 结合材料,运用《政治生活》的有关知识说明国务院为什么要进一 步加强政府信息公开工作。(20分)

76 【答案】    (1)我国人民民主专政的国家性质和人民政府的性质要 求加强政府信息公开工作。(5分)
(2)加强政府信息公开工作是政府坚持为人民服务宗旨和对人民负 责原则的客观要求。(5分) (3)政府要依法行政。加强政府信息公开工作是依法行政、自觉接 受人民监督的要求。(5分) (4)加强政府信息公开工作有利于维护人民当家作主的地位,有利于 增强政府工作的透明度,便于公众监督,有利于树立政府的威信。(5分)