齐心协力 开拓创新 为建设中国特色的远程开放大学而奋斗

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1 齐心协力 开拓创新 为建设中国特色的远程开放大学而奋斗
2007年全国广播电视大学党委书记校长会议 齐心协力 开拓创新 为建设中国特色的远程开放大学而奋斗 中央广播电视大学校长 葛道凯教授 2007年5月28日 北京

2 目 录 开放教育试点工作 总结性评估情况 下一步工作设想

3 开放教育试点工作 一

4 开放教育试点工作 （一）发展阶段 （二）发展规模 （三）主要收获

5 开放教育试点工作 （一）发展阶段 1.稳步推进（项目启动到中期评估结束，1999-2002）
（一）发展阶段 1.稳步推进（项目启动到中期评估结束， ） 2.巩固深化（中期评估后到总结性评估前， ） 3.提升拓展（总结性评估阶段， ）

6 开放教育试点工作 （二）发展规模 1.专业 2.学生 3.教学点和考点

7 开放教育试点工作 1.专业 （2007春开设61个专业） 专业开设数年度统计图（不含“一村一”的11个专业）
1.专业 （2007春开设61个专业） 专业开设数年度统计图（不含“一村一”的11个专业）

8 开放教育试点工作 2.学生 2007年春季,开放教育在校生224万，本科72万，专科152万。其中78%来自地市、县级及以下基层，25.4%来自西部。 在校生中在职从业人员占96.5%

9 开放教育试点工作 2.学生 开放教育在校生数（2005）占同期全国 现代远程教育的73.60% 成人高等教育的29.44%
2.学生 开放教育在校生数（2005）占同期全国 现代远程教育的73.60% 成人高等教育的29.44% 全部高等教育的9.71% 与现代远程教育比较 与成人高等教育比较 与全部高等教育比较

10 至2007年春，开放教育毕业生累计191万，专科118万，本科73万
开放教育试点工作 至2007年春，开放教育毕业生累计191万，专科118万，本科73万 开放教育毕业生年度统计图（1999－2006）

11 开放教育试点工作 开放教育毕业生（2005）年分别占同期全国 现代远程教育的64.9% 成人高等教育的21.9% 全部高等教育的9.1%
开放教育毕业生（2005）年分别占同期全国 现代远程教育的64.9% 成人高等教育的21.9% 全部高等教育的9.1% 与现代远程教育比较 与成人高等教育比较 与全部高等教育比较

12 开放教育试点工作 3.教学点和考点 截至2007年春，全国共设3196个教学点，2370个考点 教学点分布构成图 考点分布构成图
3.教学点和考点 截至2007年春，全国共设3196个教学点，2370个考点 教学点分布构成图 考点分布构成图

13 开放教育试点工作 （三）主要收获 1.强化了电大系统 2.提升了综合办学实力 3.实现了教育教学方式变革和模式创新
开放教育试点工作　　　 （三）主要收获 1.强化了电大系统 2.提升了综合办学实力 3.实现了教育教学方式变革和模式创新 4.形成了鲜明的办学特色和持续发展能力

14 开放教育试点工作 1.强化了电大系统 （1）地位和作用 （2）社会影响 （3）教学现代化基础设施建设 （4）教职工队伍
开放教育试点工作　　　 1.强化了电大系统 （1）地位和作用 （2）社会影响 （3）教学现代化基础设施建设 （4）教职工队伍

15 开放教育试点工作 1.强化了电大系统 （1）地位和作用 统一了认识，进一步明确了电大的发展方向
开放教育试点工作　　　 1.强化了电大系统 （1）地位和作用 统一了认识，进一步明确了电大的发展方向 开放教育已成为电大教育的主流，成为国家远程教育 的主体 许多电大成为当地远程教育中心

16 开放教育试点工作　　　 2006年，开放教育在电大各种学历教育类型中所占比例达82.22%

17 开放教育试点工作 1.强化了电大系统 ——毕业生追踪调查 (2)社会影响 电大的社会联系与合作更加广泛 电大教育的质量得到社会的认可
1.强化了电大系统 (2)社会影响 电大的社会联系与合作更加广泛 ——众多的合作办学单位（20所高校、14个部委行业） ——良好的人才供求关系 ——稳定的实践教学基地 ——广泛的国际交流与合作（AAOU、孔子学院） 电大教育的质量得到社会的认可 ——毕业生追踪调查

18 开放教育试点工作 开放教育毕业生追踪调查结果 毕业生追踪调查显示，毕业生和用人单位对开放教育人才质量评价分别为80.5分和83.4分
开放教育试点工作　　　 毕业生追踪调查显示，毕业生和用人单位对开放教育人才质量评价分别为80.5分和83.4分 开放教育毕业生追踪调查结果

19 开放教育试点工作 1.强化了电大系统 (3)教学现代化基础设施建设 2006年，全国电大系统固定资产总计238亿元，其中教学设备57.89亿
开放教育试点工作　　　 1.强化了电大系统 (3)教学现代化基础设施建设 2006年，全国电大系统固定资产总计238亿元，其中教学设备57.89亿 年度增长图 全国电大现代化教学设备

20 天网地网、三级平台、双向视频系统运行示意图
开放教育试点工作　　　 天网地网、三级平台、双向视频系统运行示意图

21 开放教育试点工作 1.强化了电大系统 (4)教职工队伍 人员构成 单位：万人 全国电大四支队伍结构示意图 专职教师 管理人员 技术人员
开放教育试点工作　　　 1.强化了电大系统 全国电大四支队伍结构示意图 (4)教职工队伍 人员构成 单位：万人 专职教师 管理人员 技术人员 科研人员 兼职教师 总计 4.8 1.66 0.99 0.16 3.8 12.3 专职合计8.5

22 开放教育试点工作 2.提升了综合办学实力 (1)专业建设能力 (2)整合社会优质资源能力 (3)教育服务能力
开放教育试点工作　　　 2.提升了综合办学实力 (1)专业建设能力 (2)整合社会优质资源能力 (3)教育服务能力

23 开放教育试点工作 2.提升了综合办学实力 （1）专业建设能力 主动适应，灵活开设(本科、专科、课程开放) 机制创新，共建共享
开放教育试点工作　　　 2.提升了综合办学实力 （1）专业建设能力 主动适应，灵活开设(本科、专科、课程开放) 机制创新，共建共享 分工协作，整体实施

24 开放教育试点工作 2.提升了综合办学实力 （2)整合社会优质资源能力 与普通高校合作——学科建设、课程建设和学位授予
开放教育试点工作　　　 2.提升了综合办学实力 （2)整合社会优质资源能力 与普通高校合作——学科建设、课程建设和学位授予 与行业部委合作——证书教育、需求市场和实践基地 建设 37864名兼职教师承担电大教学辅导工作

25 开放教育试点工作 2.提升了综合办学实力 (3) 教育服务能力 非学历教育——从2001年到2005年6月，全国电大非学历教育培训
开放教育试点工作　　　 2.提升了综合办学实力 (3) 教育服务能力 非学历教育——从2001年到2005年6月，全国电大非学历教育培训 累计485.8万人次，平均每年近100万人次 公共服务体系——与30所高校合作，为其开设的180余个专业、 近15万名学生提供支持服务；为网络教育统考 200多万人次提供考试服务 社会服务——为证监委、保监会、央行300万人次提供考试服务 非学历教育主要类型包括：证书培训(外语、会计、计算机等)、农村实用技术培训、中小学教师和校长岗位培训、农村党员干部现代远程教育工程、首都职工素质教育工程

26 开放教育试点工作 3.实现了教育教学方式变革和模式创新 (1)实现四个方面的转变 (2)关注成人在职学习特点的教学方式方法改革取得 明显进展
开放教育试点工作　　　 3.实现了教育教学方式变革和模式创新 (1)实现四个方面的转变 (2)关注成人在职学习特点的教学方式方法改革取得 明显进展 (3)形成了开放教育人才培养模式基本框架，以及相 应的教学模式、管理模式以及运行机制

27 开放教育试点工作 3.实现了教育教学方式变革和模式创新 (1)实现四个方面的转变
开放教育试点工作　　　 3.实现了教育教学方式变革和模式创新 (1)实现四个方面的转变 从传统的教育思想（教师的教为中心）到现代教育思想（以学生的学习为中心）的转变 从广播、电视直接授课到广播、电视、基于网络的多媒体相结合的多样化教学活动的转变 以文字教材为主到文字、音像、课件（CAI 、流媒体）、网络课程和教学包等多种媒体综合利用的转变 从封闭式校园管理到网络化、开放式的管理方式转变

28 开放教育试点工作 3.实现了教育教学方式变革和模式创新 （2）关注成人在职学习特点的教学方式方法 改革取得明显进展
开放教育试点工作　　　 3.实现了教育教学方式变革和模式创新 （2）关注成人在职学习特点的教学方式方法 改革取得明显进展 集中系统讲授 提供多种媒体的学习资源 提供方便灵活的学习环境 单一课堂互动 课堂互动+双向视频、网上论坛、 手机短信、QQ群等 注重理论教学 注重结合学生工作实践

29 开放教育试点工作 3.实现了教育教学方式变革和模式创新 （3）形成了开放教育人才培养模式基本框架，以及 相应的教学模式、管理模式以及运行机制
开放教育试点工作　　　 3.实现了教育教学方式变革和模式创新 （3）形成了开放教育人才培养模式基本框架，以及 相应的教学模式、管理模式以及运行机制 开放式人才培养模式 学导结合教学模式 系统运作教学管理模式 一体化运行机制

30 开放教育试点工作 开放式人才培养模式基本框架 基本特征：理论实际融合 多方资源整合 多种媒体组合 天地人网结合
开放教育试点工作　　　 开放式人才培养模式基本框架 以适应经济和社会发展现实需要为目标 以适合从业人员学习需求的专业和课程为内容 以整合优化的学习资源为基础 以天网、地网、人网合一的学习环境为支撑 以学习者自主学习为主要方式 以严格而有弹性的过程管理为保障 培养留得住、用得上、信得过的应用型高等专门人才 基本特征：理论实际融合 多方资源整合 多种媒体组合 天地人网结合

31 开放教育试点工作 学导结合教学模式 基本特征：自主性、针对性、多样性 学习者 利用多种媒体资源开展自主学习与协作学习
开放教育试点工作　　　 学导结合教学模式 学习者 利用多种媒体资源开展自主学习与协作学习 教师 基于教学设计进行多种方式的引导与辅导 学校 通过天地人网提供全程学习支持服务 基本特征：自主性、针对性、多样性

32 开放教育试点工作 系统运作教学管理模式 基本特征：统一、规范、灵活、有效 统一规划规范，分工协调运行 统筹关键环节，全程质量监控
开放教育试点工作　　　 系统运作教学管理模式 统一规划规范，分工协调运行 统筹关键环节，全程质量监控 实行课程开放，分类指导服务 集成信息平台，动态反馈调整 基本特征：统一、规范、灵活、有效

33 开放教育试点工作 一体化运行机制 基本特征：协议行为、责任共担、利益分享 实现需求引导 开展项目合作 签订工作协议 适时评价调整
开放教育试点工作　　　 一体化运行机制 实现需求引导 开展项目合作 签订工作协议 适时评价调整 基本特征：协议行为、责任共担、利益分享

34 开放教育试点工作 一体化运行机制示意图

35 以人为本、教程为主、基于网络、质量监控、
开放教育试点工作　　　 各地电大也形成了一批颇具特色的教学和管理模式 单位 教学模式简称 教学管理模式简称 北京电大 五突出 河南电大 两导两学 631 南京电大 一主、两辅、三维互动 123 上海电大 3L 3M 江苏电大 学-导多元互动 三化 重庆电大 1333 422 四川电大 3个（1/3）+1 84322 浙江电大 基于网络、导学结合、四维互动 以人为本、教程为主、基于网络、质量监控、 协调运作 内蒙电大 122344 教学管理模式 天津电大 一优三全 三全 宁波电大 112 以人为本，服务在先，严格制度，有效监控

36 开放教育试点工作 贵州电大 一个条件、三大资源与多种形式导学相结合 四位一体 山西电大 114 教学管理模式 青岛电大 135 武汉电大
贵州电大 一个条件、三大资源与多种形式导学相结合 四位一体 山西电大 114 教学管理模式 青岛电大 135 武汉电大 自主学习、导助结合、多维互动 全程量化目标管理 湖南电大 123 人本化、规范化、网络化 广州电大 多元互动式 双优渗透 云南电大 12345 一个中心三个加强闭环控制 河北电大 网络环境下多元化指导型 443 安徽电大 四学 五模块 福建电大 基于网络的“导—学”协同 151 成都电大 3+2 学生＋网络＋制度＋服务＋监控

37 开放教育试点工作 沈阳电大 124 141 大连电大 113 321 江西电大 教学模式 教学管理模式 山东电大 三环一场 两线六强化
沈阳电大 124 141 大连电大 113 321 江西电大 教学模式 教学管理模式 山东电大 三环一场 两线六强化 广东电大 二主三多 广西电大 导学自主学习辅学 123 哈尔滨电大 三原四步五环 1313 西安电大 三维二级一体 宁夏电大 三个一 新疆电大 四要素联动 全过程管理 兵团电大 三学四导四测评 兵团特色

38 开放教育试点工作 辽宁电大 3123 1324 吉林电大 四学 三化 厦门电大 一标五环 113 青海电大 双轨螺旋 六维一体 黑龙江电大
辽宁电大 3123 1324 吉林电大 四学 三化 厦门电大 一标五环 113 青海电大 双轨螺旋 六维一体 黑龙江电大 三环互动 二网五化七模型 甘肃电大 4112 陕西电大 一个中心、五个维度、多元互动 教学管理模式 深圳电大 教学模式 长春电大 两堂双环——双互动 一体两翼 湖北电大 一网双学 三维一体 海南电大 一个中心两个课堂三学互动 7M 注：“★”表示该模式在总结性评估专家组反馈意见中得到肯定。

39 开放教育试点工作 4.形成了鲜明的办学特色和持续发展能力 办学特色 “四个面向”的办学方向 系统整体运作 办学的开放性和灵活性
开放教育试点工作　　　 4.形成了鲜明的办学特色和持续发展能力 办学特色 “四个面向”的办学方向 系统整体运作 办学的开放性和灵活性 教学手段的现代化 教育资源的整合利用

40 总结性评估情况　 二

41 总 结 性 评 估 情 况 （一）总结性评估进程 （二）对省级及以下电大的评估 （三）对中央电大的评估 （四）评估专家反馈意见
（一）总结性评估进程 （二）对省级及以下电大的评估 （三）对中央电大的评估 （四）评估专家反馈意见 （五）总结性评估结果

42 总 结 性 评 估 情 况 （一）总结性评估进程 三个阶段、三个层次 试点分校教学点——省级教育行政部门组织评估（2005.3-9）
总 结 性 评 估 情 况　　　 （一）总结性评估进程 三个阶段、三个层次 试点分校教学点——省级教育行政部门组织评估（ ） 省级电大——中央电大组织评估（2005.6－2006.9） 中央电大——教育部组织评估（2007.3－4）

43 总 结 性 评 估 情 况 （二）对省级及以下电大的评估 试点分校、教学点评估情况（2248个）

44 总 结 性 评 估 情 况 对试点分校教学点的评估

45 总 结 性 评 估 情 况 （二）对省级及以下电大的评估 省级电大评估情况 评估时间 数量 省级电大名称 2005年6月 2 宁波、贵州
（二）对省级及以下电大的评估 省级电大评估情况 评估时间 数量 省级电大名称 2005年6月 2 宁波、贵州 2005年10-11月 10 江苏、浙江、内蒙古、四川、北京、南京、 重庆、天津、上海、河南 2006年4-6月 29 山西、青岛、武汉、湖南、广州、云南、 河北、安徽、福建、成都、沈阳、大连、 江西、山东、广东、广西、哈尔滨、西安、 宁夏、新疆、兵团、辽宁、吉林、厦门、 青海、黑龙江、深圳、陕西、甘肃 2006年9月 3 长春、湖北、海南

46 总 结 性 评 估 情 况 对省级电大的评估

47 总 结 性 评 估 情 况 （二）对省级及以下电大的评估 通过评估，反映试点工作取得的主要成绩与进展
（二）对省级及以下电大的评估 通过评估，反映试点工作取得的主要成绩与进展 高度重视试点工作，并作为学校工作重点和中心工作 现代化教学设施建设取得了较大的进展 多种媒体教学资源建设取得长足进展 毕业生及社会对开放教育的质量普遍认可 重视研究，取得了丰硕成果 教学点的管理进一步规范

48 总 结 性 评 估 情 况 （二）对省级及以下电大的评估 通过评估，反映试点工作存在的薄弱环节 实践教学、素质教育仍然是电大试点工作的难点
（二）对省级及以下电大的评估 通过评估，反映试点工作存在的薄弱环节 实践教学、素质教育仍然是电大试点工作的难点 教学资源及教学设施的利用率还需进一步提高 试点队伍建设，特别是教师队伍建设需要加强 从全国来看，试点还存在发展不平衡的问题

49 总 结 性 评 估 情 况 （三）对中央电大的评估 五个阶段（2007年3月1日—4月28日）
（三）对中央电大的评估 五个阶段（2007年3月1日—4月28日） 问卷调查——3月1日开始对160个基层电大进行抽样调查 校长座谈会——3月17－18日在武汉召开21个省级电大的校长座谈会 直属点检查——3月23－26日对中央电大太原、南海、TCL直属点进行检查 专业检查——4月7—8日组织24名专家对8个本科专业进行检查 进校考察——4月24－28日对中央电大进校考察

50 总 结 性 评 估 情 况 高教司下发问卷调查 高教司召开部分省级电大校长座谈会 专家组对太原学习中心进行检查
高教司下发问卷调查 高教司召开部分省级电大校长座谈会 专家组对太原学习中心进行检查 刘桔副司长在专业检查汇报会上讲话

51 总 结 性 评 估 情 况 进校考察专家组 组长 周远清 副组长 钟秉林 黄清云 江树人 巫昌祯 严继昌 许宝元
进校考察专家组 组长 周远清 副组长 钟秉林 黄清云 江树人 巫昌祯 严继昌 许宝元

52 总 结 性 评 估 情 况 吴启迪副部长出席汇报会并作重要讲话

53 总 结 性 评 估 情 况 张尧学司长主持汇报会

54 总 结 性 评 估 情 况 刘桔副司长在专家反馈意见会上讲话

55 总 结 性 评 估 情 况 高教司刘英、李平、胡秀荣同志在评估期间莅临指导工作

56 总 结 性 评 估 情 况 专家组考察北京电大门头沟分校

57 总 结 性 评 估 情 况 （四）评估专家反馈意见 总体评价 项目实施八年，指导思想明确，思路清晰，措施有力，成效显著，是一次成功的教育改革
（四）评估专家反馈意见 总体评价 项目实施八年，指导思想明确，思路清晰，措施有力，成效显著，是一次成功的教育改革 取得了丰硕成果，形成了一系列鲜明的特色，为国家现代远程教育的发展积累了宝贵的经验，在我国构建终身教育体系和建设学习型社会中发挥着愈来愈重要的作用 ——建议教育部将试点项目转化为中央电大办学的一种常规形式， 并从立法层面上，适时制定相关法规条例，把开放教育从体制 之外纳入体制之内，以推进电大开放教育持续、健康和稳定发展

58 总 结 性 评 估 情 况 主要成绩与进展 形成了以天网地网人网结合，覆盖全国，多种媒体教学资源综合应用为特色的网络教学环境
主要成绩与进展 形成了以天网地网人网结合，覆盖全国，多种媒体教学资源综合应用为特色的网络教学环境 不断整合、优化教学资源，建成了一批水平较高、具有特色、能适应学生自主学习需要的多种媒体教学资源和精品课程 人才培养模式改革成效显著，基本形成了现代远程教育条件下应用性人才培养模式的基本框架，以及相应的教学模式、管理模式和运行机制 教学质量保证体系的建设得到进一步加强，人才培养质量得到社会认可。电大综合办学实力、教育教学质量、社会声誉得到较大提高

59 总 结 性 评 估 情 况 建议 深化和完善人才培养模式改革，尤其是教学模式的改革 进一步加强教学基本建设，特别是教师队伍建设
建议 深化和完善人才培养模式改革，尤其是教学模式的改革 进一步加强教学基本建设，特别是教师队伍建设 加强学历教育与非学历教育结合，大力推进非学历教育

60 总 结 性 评 估 情 况 省级电大 中央电大：通过 （五）总结性评估结果 评估结果 数量 省级电大名称 优秀 14
（五）总结性评估结果 省级电大 评估结果 数量 省级电大名称 优秀 14 北京、山西、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江 宁波、福建、湖南、广州、贵州、陕西、甘肃 良好 26 天津、河北、内蒙古、沈阳、大连、吉林、长春 哈尔滨、南京、安徽、江西、山东、青岛、河南 湖北、武汉、广东、深圳、广西、四川、成都 重庆、云南、西安、新疆、新疆兵团 合格 4 厦门、海南、青海、宁夏 专项成就奖 12 南京、四川，哈尔滨、深圳，天津、沈阳，大连、 河南，河北、广东，内蒙古、新疆 中央电大：通过

61 总 结 性 评 估 情 况 专项成就奖 教学模式改革——南京电大、四川电大 教学管理改革——哈尔滨电大、深圳电大
专项成就奖 教学模式改革——南京电大、四川电大 教学管理改革——哈尔滨电大、深圳电大 队伍建设——天津电大、沈阳电大 教学资源建设与应用——大连电大、河南电大 系统建设与管理——河北电大、广东电大 民族地区教育——内蒙古电大、新疆电大

62 电大开放教育要在新的起点上迈出坚实的第一步
总 结 性 评 估 情 况 电大开放教育已经走到新的起点 电大开放教育正站在新的起点上 电大开放教育要在新的起点上迈出坚实的第一步

63 下一步工作设想　　 三

64 下一步工作设想 （一）调研情况 （二）形势分析 （三） “十一五”规划

65 下一步工作设想 （一）调研情况 1.问卷情况 2.封闭问题情况汇总 3.开放问题情况汇总

66 下一步工作设想 （一）调研情况 1.问卷情况 1月8日下发问卷，共收到33所省级电大校长签名的回函，问卷回收率为75%；在网上共收到了41所省级电大教学点提交的答卷1428份 封闭问题16个，内容涉及8个方面：办学方向、教学条件、教学资 源、教学模式改革、制度建设、教学管理、服务及培训 开放问题2个，内容包括：存在的问题、意见和建议

67 下一步工作设想 2.封闭问题情况汇总 （1）多数同志予以肯定的方面
2.封闭问题情况汇总 （1）多数同志予以肯定的方面 中央电大实施开放教育试点的办学思路清晰；开放教育这种办学形式是电大今后的办学方向；开设的专业比较适应地方经济和社会发展需要；教学管理制度及措施有助于提高教学管理质量和水平 中央电大关于教学模式改革的意见和措施是有效的 教学实施方案对开展试点教学有指导作用，教学方案及实施细则基本符合试点教学实际

68 下一步工作设想 2.封闭问题情况汇总 （1）多数同志予以肯定的方面
2.封闭问题情况汇总 （1）多数同志予以肯定的方面 统设课程教学资源能基本保证试点教学需要，比较适应学生学习；课程中开展实践教学的措施比较有效果 电大在线教学平台基本能满足试点的教学需要，教务管理系统基本能满足管理工作需要，开放电子公务系统的使用对提高管理工作的质量和效益有帮助 对教学过程各环节的质量和要求基本明确，对试点教学点建设的规定明确，为严肃考风考纪所制定的制度和措施有力，教学支持服务能基本满足试点教学需要，教学支持服务信息能在网上直接获取，各种培训效果比较明显

69 下一步工作设想 2.封闭问题情况汇总 （2）期待改进的方面 中央电大对教学点试点相关人员的业务培训需要加强（19.19%）
2.封闭问题情况汇总 （2）期待改进的方面 中央电大对教学点试点相关人员的业务培训需要加强（19.19%） 统设必修课程的网上教学资源需要进一步丰富（10.96%） 统设必修课程为学生提供的网上教学答疑应更加及时（9.58%） 中央电大提供服务的态度需进一步改善 （7.10%） 其余的均在5%以下

70 下一步工作设想 3.开放问题情况汇总 （1）目前开放教育试点亟需解决的问题
3.开放问题情况汇总 （1）目前开放教育试点亟需解决的问题 推动教育部尽快为远程教育立法。在短期不能立法的情况下，要推动教育部修订1988年颁布的《广播电视大学管理暂行规定》 加大新专业的开发力度，进一步完善教学资源建设，加快考试改革步伐 中央电大应牵头整合全国各地电大优秀的教育资源，实现全国优秀教育资源共享，提高教学资源建设质量和效果，降低各校办学成本

71 下一步工作设想 3.开放问题情况汇总 （2）对中央电大改进工作的意见和建议 尽快争取中央电大的独立办学资格，取得学位授予权
3.开放问题情况汇总 （2）对中央电大改进工作的意见和建议 尽快争取中央电大的独立办学资格，取得学位授予权 希望开放教育作为一种教育形式稳定下来 进一步加强电大系统建设，充分发挥系统办学的特色和优势。在全国电大系统的范围内，抓学科建设、专业建设、资源建设、网络建设和师资建设等 电大发展应该实行分类指导，不能简单地搞“一刀切”；充分发挥地方电大的潜能和优势，以及办学的自主性和积极性。逐步向具备条件的省级电大下放权利,如专科发证、常年招生、教学点和考点审批、教学计划中统设课程的比例等，由中央电大监控、检查

72 下一步工作设想 3.开放问题情况汇总 （2）对中央电大改进工作的意见和建议
3.开放问题情况汇总 （2）对中央电大改进工作的意见和建议 在各种收费问题上要区别对待，加大对西部地区电大的支持力度。保持教材的稳定，降低教材价格。充分发挥电大信息化基础设施的作用，整合教学及教学管理平台和系统软件，降低应用成本 理清中央电大与奥鹏的关系，建立开放理念下的中央电大公共服务体系 积极开发相对稳定的全国性继续教育（培训）项目，发展高职、中职教育 理顺中央电大内部各部门之间工作的协调关系，避免同一件事重复发文、标准不一现象的发生 中央电大应精简会议，充分利用远程教学平台及双向视频系统，加强对省级电大及教学点教师的培训和指导 尽快完善教学支持服务各项工作，建立教学支持服务规范；尽快完善教学督导制度

73 下一步工作设想 （二）形势分析 1.数据与案例 2.电大教育面临的机遇 3.电大教育面临的挑战

74 下一步工作设想 （二）形势分析 1.数据与案例 美国20世纪后半叶岗位需求变化图 中国教育报 2001.8.23
（二）形势分析 1.数据与案例 美国20世纪后半叶岗位需求变化图 中国教育报

75 下一步工作设想 中外就业人员学历人才比较图 中国人事报

76 下一步工作设想 全国人口（年龄）分布图（2005） 2005年全国1%人口抽样调查样本数据，抽样比为1.325%。
全国人口（年龄）分布图（2005） 2005年全国1%人口抽样调查样本数据，抽样比为1.325%。

77 下一步工作设想 2007至2015年全国年满18周岁人口趋势图 根据国家统计局2000年11月1日0时全国第五次人口普查数据
2007至2015年全国年满18周岁人口趋势图 根据国家统计局2000年11月1日0时全国第五次人口普查数据

78 2007春全国电大开放教育专科新生年龄结构分布图
下一步工作设想 2007春全国电大开放教育专科新生年龄结构分布图

79 2007春全国电大开放教育本科新生年龄结构分布图
下一步工作设想 2007春全国电大开放教育本科新生年龄结构分布图

80 北京电大2007春部分新生获知招生信息渠道（208人）
下一步工作设想 北京电大2007春部分新生获知招生信息渠道（208人） 抽样调查

81 北京电大石景山分校2007春新生获知招生信息渠道（531人）
下一步工作设想 北京电大石景山分校2007春新生获知招生信息渠道（531人）

82 下一步工作设想 宁波电大2007春新生获知招生信息渠道

83 某电大分校毕业生对考试严格程度评价（2006年）
下一步工作设想 某电大分校毕业生对考试严格程度评价（2006年）

84 下一步工作设想 （二）形势分析 2.电大教育面临的机遇
（二）形势分析 2.电大教育面临的机遇 构建终身学习体系，建设学习型社会的要求提供了新的机遇；老龄化社会到来以及老年教育、社区教育给电大提供了广阔的发展空间 工业化进程和城镇化进程，和谐社会的建设，使城乡居民和社会机构对教育提出了更高的需求 八年的开放教育试点，推动了电大教育深层次改革，得到社会认可，电大教育进入一个新的发展阶段

85 下一步工作设想 （二）形势分析 3.电大教育面临的挑战 来自学历教育市场的挑战 ——教育消费者对教育资源品质的要求日益提高，高等教育已进入全
（二）形势分析 3.电大教育面临的挑战 来自学历教育市场的挑战 ——教育消费者对教育资源品质的要求日益提高，高等教育已进入全 面提高质量的重要阶段 ——普通高等学校教学改革深入进行，面向岗位的应用型人才的培养 力度加大 ——高等职业教育布局调整，不断向下延伸 ——高校网络教育正在形成良性的规模发展 来自非学历教育机构的挑战 ——在政策的引导下，培训机构特别是民营机构对市场的定位能力、 竞争能力与日俱增，在对市场的准确把握、社会需求的快速响应、 项目开发与品牌建设等方面拥有一定的竞争潜力和优势，成为电大 拓展非学历教育市场的一支强有力的竞争力量

86 下一步工作设想 （二）形势分析 3.电大教育面临的挑战 来自电大自身的挑战 ——在国家整个教育体制改革进程中，电大系统的一些深层
（二）形势分析 3.电大教育面临的挑战 来自电大自身的挑战 ——在国家整个教育体制改革进程中，电大系统的一些深层 次矛盾和问题逐渐显露出来 ——电大系统的有机联系出现了弱化的趋势，影响了电大系 统功能的正常发挥 ——个别地方电大在办学指导思想上出现偏差，对规范管理 和教学质量重视不够

87 下一步工作设想 开放教育是电大发展的必然选择 开放教育是一项有潜力有希望的事业 走内涵发展的道路是开放教育发展的时代要求
开放教育是电大发展的必然选择 开放教育是一项有潜力有希望的事业 走内涵发展的道路是开放教育发展的时代要求

88 下一步工作设想 （三） “十一五”规划 1.发展方针 2.发展思路 理念引导 定位先行 固本培元 度势发展
（三） “十一五”规划 1.发展方针 扩大开放 保证质量 强化特色 打造品牌 2.发展思路 理念引导 定位先行 固本培元 度势发展

89 下一步工作设想 理念引导 对社会，倡导理念——学习是稳定工作的保障 学习是把握自身命运的基石 学习是现代公民的生活方式
理念引导 对社会，倡导理念——学习是稳定工作的保障 学习是把握自身命运的基石 学习是现代公民的生活方式 在电大，倡导理念——声誉和质量是电大的生命线 优质服务是电大的立校根基 强化开放与系统建设是电大的未来 系统高效运行是电大的保障

90 下一步工作设想 定位先行 电大的机构定位——政府的高等学校，国家的远程教育机构 电大的社会定位——全民终身学习的支柱，学习型社会的平台
定位先行 电大的机构定位——政府的高等学校，国家的远程教育机构 电大的社会定位——全民终身学习的支柱，学习型社会的平台 电大的办学定位——学历与非学历并重，办学与服务并举 电大的人才培养定位——职业人的教育，应用性人才的培养

91 下一步工作设想 固本培元 集全国电大之力，建设国家终身教育体系的支撑架构，结合建设和谐社会和学习型社会的需要，深入开展现代远程教育条件下职业人教育与培养的模式探索，全面推进电大教育改革与发展，建设国家现代远程教育开放大学 做好学历和非学历教育，搞好远程教育公共支持服务；培育电大教育和服务市场；做强做大电大开放教育

92 下一步工作设想 度势发展 认真研究我国经济社会与高等教育发展的形势，分析电大教育面临的发展机遇与挑战，与时俱进，锐意进取
度势发展 认真研究我国经济社会与高等教育发展的形势，分析电大教育面临的发展机遇与挑战，与时俱进，锐意进取 积极争取各级党委、政府和教育行政部门以及社会各界对电大教育的关心、理解和支持，为电大教育创造更加广阔的发展空间

93 下一步工作设想 3.总体目标 一流的远程教育基础设施 一流的远程教学资源 一流的远程学习支持服务 一流的远程教育研究水平
3.总体目标 一流的远程教育基础设施 一流的远程教学资源 一流的远程学习支持服务 一流的远程教育研究水平 一流的远程教育队伍的现代远程教育教学系统 综合办学实力居于世界远程开放大学前列 中央电大建设成为现代远程教育开放大学和国家远程教育中心 省级电大建设成为当地的远程教育中心 地市、县市电大建设成为当地的远程教育基地和社区教育中心

94 下一步工作设想 4.主要措施 实施六项工程 （1）电大系统建设推进工程 （2）课程平台搭建工程 （3）教学质量保证和学习支持服务强化工程
4.主要措施 实施六项工程 （1）电大系统建设推进工程 （2）课程平台搭建工程 （3）教学质量保证和学习支持服务强化工程 （4）社会化公共服务体系推进工程 （5）队伍素质提升工程 （6）信息化校园建设工程

95 下一步工作设想 （1）电大系统建设推进工程 争取教育部尽快修改《广播电视大学管理暂行规定》
（1）电大系统建设推进工程 争取教育部尽快修改《广播电视大学管理暂行规定》 申请教育部出台《广播电视大学开放教育管理办法》 通过选优表彰等措施，激发系统活力，进一步增强电大系统的 凝聚力和核心竞争力 采取多种方式，加大对基层电大的支持力度 建立和完善分类管理、分类指导的运作机制 通过强化开放理念、统一品牌意识、加强宣传等措施，进一步 维护和提升电大的社会声誉 强化系统互动，畅通信息渠道，加强系统民主决策能力

96 下一步工作设想 （2）课程平台搭建工程 建立弹性专业规则——搭建模块化、多层次、多通道的立体化课程平台， 构建开放教育学科专业体系和证书体系
（2）课程平台搭建工程 建立弹性专业规则——搭建模块化、多层次、多通道的立体化课程平台， 构建开放教育学科专业体系和证书体系 制定科学课程标准——建设一批优质、适用的多种媒体教学资源和精品课程 改进课程建设机制——全系统共同建设中央电大课程平台，推进电大系统专 业、课程、师资的共建共享和分类指导与管理 完善平台支撑环境——建立适应学生自主学习的课程开放和学分管理制度 推进专项改革试点——进行针对性实验和重点攻关，培植典型，形成示范， 推广应用

97 下一步工作设想 （3）教学质量保证和学习支持服务强化工程 坚持质量标准，把握应用性培养目标 坚持规范运行，推进全面质量管理和精细管理
（3）教学质量保证和学习支持服务强化工程 坚持质量标准，把握应用性培养目标 坚持规范运行，推进全面质量管理和精细管理 坚持“五统一”的基本原则，强化责任意识 坚持以人为本和以学生为中心，探索人性化和个性化学习支持服务

98 下一步工作设想 （4）社会化公共服务体系推进工程 根据国家教育体制改革和建设学习型社会的发展方向，开展电大系统社会化公共服务的发展战略研究
（4）社会化公共服务体系推进工程 根据国家教育体制改革和建设学习型社会的发展方向，开展电大系统社会化公共服务的发展战略研究 坚持“统筹规划、合理布局、分类指导、稳步推进”的原则，积极、稳妥地推进学习中心建设 组织实施教育部“数字化学习港与终身学习社会的建设与示范”教学改革项目的研究和实施；组织实施科技部“数字教育公共服务示范工程”项目 继续做好全国网络教育部分基础课统一考试考务工作，拓展社会考试等多种类型的教育服务

99 下一步工作设想 （5）队伍素质提升工程 制定队伍建设规划——制定并落实教学、管理、研究、技术队伍建设规划和 相应的管理办法
（5）队伍素质提升工程 制定队伍建设规划——制定并落实教学、管理、研究、技术队伍建设规划和 相应的管理办法 优化教师队伍结构——提高教师学历层次，引进、外聘和在职培养相结合； 优化教师队伍的职称及年龄结构，形成合理的学科及 专业建设梯队 建立教学名师制度——选聘名师、培养名师、评选名师 建立访问学者制度——与地方电大和其他院校定期互派访问学者 构建学科研究平台——制定学科研究规划，创新科研团队组织方式，建立开 放的学科研究平台。建立健全学科指导委员会，加强 电大学科建设和学术研究

100 下一步工作设想 （6）信息化校园建设工程 制定信息化建设规划 ——制定并实施广播电视大学信息化建设规划，推进广播电视大学信息化建设进
（6）信息化校园建设工程 制定信息化建设规划 ——制定并实施广播电视大学信息化建设规划，推进广播电视大学信息化建设进 程，形成覆盖全国的信息化大校园 加速网络基础设施升级 ——推进网络升级改造和虚拟专网建设 构建一站式服务系统 ——整合三级教学平台和教务管理系统、开放电子公务系统及其他应用系统，构 建面向学生、教师和教学管理人员的一站式服务系统和统一的门户访问网站 ——加快远程接待中心、点播中心、教研中心、实验中心的建设 建设国家现代远程教育资源库 ——汇聚国内外优质教育资源100万件以上 ——建设数字电视资源数据库 建设数字化图书馆 ——充分利用各级电大图书馆资源和远程教育资源库资源，建设全国统一的分布 式数字图书馆和资源共享服务系统

101 下一步工作设想 4.主要措施 推展六项计划 （1）证书教育推进计划 （2）特定人群教育发展计划 （3）中等职业教育发展改革计划
4.主要措施 推展六项计划 （1）证书教育推进计划 （2）特定人群教育发展计划 （3）中等职业教育发展改革计划 （4）对外合作与交流计划 （5）社区教育推展计划 （6）电大文化建设计划

102 下一步工作设想 （1）证书教育推进计划 构建证书教育体系——建设系列化的证书教育资源，形成与学历教育互补的证书教育 体系
（1）证书教育推进计划 构建证书教育体系——建设系列化的证书教育资源，形成与学历教育互补的证书教育 体系 探索与学历教育沟通模式——通过学分当量替换、双证书教育、在岗可测性成果认证 等多种途径，探索学历教育和非学历教育沟通的模式 开展证书教育培训——配合职业资格证书制度和劳动准入制度的实施，积极开展多种 岗位培训项目，年培训规模达到200万人次 合作开发证书教育项目——与行业、企业共同开发证书教育项目。重点抓好首都职工 素质教育工程等一批重点项目的开发和全国推广工作 培育电大证书教育品牌——开发利用电大优质课程资源，建立相应的认证标准和体系, 培育中央电大证书教育品牌

103 下一步工作设想 （2）特定人群教育发展计划 为社会主义新农村建设服务
（2）特定人群教育发展计划 为社会主义新农村建设服务 ——稳步扩大“一村一名大学生计划”试点范围，坚持办好中国燎原广播电视学， 积极开展农村中小学教师远程教育 积极开展残疾人远程教育 ——与中国残联合作，面向全国残疾人开展学历教育和非学历教育培训，为提高 残疾人平等、充分参与社会的能力，开辟一个新的途径 支持少数民族教育 ——利用电大开放教育资源，支持少数民族教育，促进民族团结、民族进步 积极开展士官远程教育 ——配合《全军2006年-2010年在职科学文化教育规划》的实施，搭建天网、地 网和军网有机结合的“绿色通道”，把优质教学资源送到军营 实施特定人群教育发展专项援助计划

104 下一步工作设想 （3）中等职业教育发展改革计划 加强中职教育基础能力建设 ——贯彻落实《教育部办公厅关于进一步做好广播电视大学系统中等职
（3）中等职业教育发展改革计划 加强中职教育基础能力建设 ——贯彻落实《教育部办公厅关于进一步做好广播电视大学系统中等职 教育工作的通知》精神，加大投入，加强广播电视大学系统中等职 业教育机构的基础能力建设 积极开展半工半读试点工作 ——努力探索并初步构建具有远程职业教育特色的工学结合、校企合作 的人才培养模式 开展各种形式职业技能培训 ——面向广大初中毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力和城乡在职 职工开展各种形式的职业技能培训和职业培训

105 下一步工作设想 （4）对外合作与交流计划 与国（境）外品牌教育机构合作 ——以联合办学、资源共享为重点，与国（境）外品牌教育机构开展多
（4）对外合作与交流计划 与国（境）外品牌教育机构合作 ——以联合办学、资源共享为重点，与国（境）外品牌教育机构开展多 方面合作，引进优质课程资源和教材；在境外适时设立中央电大分 校或开放教育教学站点 建立相对完整的对外汉语教学体系 ——将中央电大的远程教育模式推向海外，做好密西根州立大学孔子学 院资源建设工作，在美国、欧洲建设若干所网上孔子学院 积极参与国际远程教育组织的学术活动 ——积极参与国际远程教育协会（ICDE）、亚洲开放大学协会（AAOU） 等国际远程教育组织的学术活动并在其中发挥重要作用，扩大电大 在国际远程教育界的影响，提升电大在国际远程教育领域的地位 积极开展在远程教育学科研究等方面的对外学术交流、人员互访培训

106 下一步工作设想 （5）社区教育推展计划 认真研究电大社区教育推展工作 ——从电大定位和发展战略角度，设计和规划电大社区教育，明确广播
（5）社区教育推展计划 认真研究电大社区教育推展工作 ——从电大定位和发展战略角度，设计和规划电大社区教育，明确广播 电视大学在社区教育中所应承担的任务 积极参与社区教育试点工作 ——争取教育部和有关部委的政策支持和业务指导，积极参与教育部社 区教育实验示范区的试点工作及社区教育标准和规范的制定工作 积极参与基层社区教育中心的能力建设工作 建立相应组织机构 ——成立中央电大社区教育咨询委员会等机构，为开展社区教育提供决 策支持和业务指导，确保电大社区教育有序推进 探索电大系统开展社区教育的模式 ——发挥电大系统办学的优势，积极推动电大系统全面进入社区教育， 依托电大建立各级社区培训学院（或教育中心），探索电大社区教 育的教学模式、管理模式及运行机制

107 下一步工作设想 （6）电大文化建设计划 共同制定电大文化建设方案 ——开展全系统教职员工专题讨论，深入研究远程开放大学的文化特征
（6）电大文化建设计划 共同制定电大文化建设方案 ——开展全系统教职员工专题讨论，深入研究远程开放大学的文化特征 和构成要素，共同制定并实施电大文化建设方案 提炼电大文化精神与内涵 ——系统总结电大教育改革与发展实践，概括凝炼电大文化精髓，丰富 电大文化内涵 建立优良的校风、教风、学风 ——以社会主义和谐社会建设为指导，倡导开放、自主、勤奋、诚信精 神，建立优良的校风、教风、学风，建设和谐电大 强化电大品牌建设 ——加强电大形象宣传。运用好网络、广播电视、刊物等有效载体，弘 扬电大文化，宣传电大精神。规划建设网上虚拟校园，构建网上电 大文化社区和交流平台

108 结 束 语 电大教育的持续健康发展，需要我们齐心协力、开拓创新，共同致力于汇聚最优质的学习资源、提供最体贴的支持服务、运行最高效的办学网络、开展最鲜活的科学研究，建设具有中国特色的现代远程开放大学，搭建服务全民终身学习的大平台，进一步突显电大的社会价值，为学习型社会与和谐社会的构建做出更大贡献。

109 2007年全国广播电视大学党委书记校长会议 谢 谢!