会员实名数据库与普惠化务工程 工作研讨.

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1 会员实名数据库与普惠化务工程 工作研讨

2 议题 中科朗思与工会信息化 对各地的调研报告 我们总体的观点 工作建议方案 优惠服务计划 扩展与延伸的展望

3 中科朗思概述 朗思=Longser (Long-term Service)
核心业务：软件系统研发、高端技术服务、IT管 理咨询服务、数字证书代理及服务 服务工会十六年 2004年率先提出“数字工会”的目标 ： 以信息化手段推进工会业务的开展， 设计提供全面的工会业务数字化解决方案

4 公司资历 注册资金2500万 通过CMMI 3级认证，ISO 9001认证 92%的人员是本科以上 超过50%的人员在本公司工作超过6年

5 中科朗思与工会信息化 自1999年起参与工会的信息化建设工作，为全国总 工会与地方各级工会服务
是全国总工会、北京市总、天津市总、浙江省总、 河北省总、河南省总、湖南省总等单位业务软件的 主要承建者 是全总及众多地方工会的信息化规划的起草单位 正在参与全总“工会信息化国家标准”的起草

6 中科朗思与工会信息化 是国内最熟悉工会业务的软件开发商

7 工会信息化规划 《全国工会系统信息化工程方案规划》 《中华全国总工会“十二五”时期信息化发展规划》 《浙江省工会系统信息化工程规划》
《深圳市总工会信息化系统建设工程总体规划》 《北京市工会综合业务平台建设规划》 《新疆阿克苏地区工会信息化建设规划》 湖南、宁夏、黄石…

8 成熟的工会业务软件/解决方案 总工会综合业务平台 工会基层组织建设工作管理系统 工会干部档案换届及教育培训管理系统
基层工会法人资格登记管理系统 工会劳动模范工作管理系统 工会资产档案及报表管理系统 职工技能大赛组织管理系统

9 在全国工会范围内应用的项目 全国工会工作平台系统 全总工会机构人员与统一用户管理系统 全国工会地方干部管理系统
全国工会基层组织建设工作管理软件 全国工会困难职工帮扶工作管理系统 全国工会统计年报调查软件 全国工会劳动模范工作管理系统 全国职工技协工作管理系统

10 北京市总工会项目 北京市总工会三级服务体系工作平台 北京市工会会员服务工作平台 北京市工会会员信息管理系统
北京市总工会12351热线派单管理系统 北京市工会干部工作管理系统 北京市工会基层组织建设工作数据处理 北京劳模工作管理平台 北京市困难职工帮扶工作管理系统

11 北京市总工会项目 北京市工会集体合同工作管理系统 北京市基层工会法人资格登记管理系统 北京市工会会员卡保险理赔系统
北京市专职工会社会工作者管理系统 北京市总工会在职职工助推计划在线管理系统 北京市总工会会议工作综合管理系统 北京市市工会业务数据综合应用系统 北京市总工会奥运啦啦队工作管理系统

12 北京市朝阳区总工会综合业务系统 基层组织建设工作管理子系统 工资集体协商工作管理子系统 工会民主管理工作管理子系统
税务代收进度报表管理子系统 财务经费预算与支出执行管理子系统 街道服务站信息展示与查询子系统 掌上朝阳手机应用软件

13 浙江省总工会办公平台 组织机构信息在线采集软件 统计年报数据处理软件 劳动关系测报工作管理软件 群体性事件紧急信息处理软件

14 浙江省总工会业务工作平台 劳动模范工作管理系统 集体合同管理系统 帮扶工作管理系统 法人资格登记管理系统 女职工工作管理系统
浙江工运征订管理系统

15 其他省级总工会 河北省总工会 河南省总工会 湖南省总工会 天津市总工会

16 地市级总工会 新疆阿克苏地区工会 武汉市总工会 沈阳市总工会 长春市总工会 厦门市总工会 潍坊市总工会 齐齐哈尔市总工会

17 工会网站建设 全国总工会网站群建设 北京市总工会网站群建设 浙江省总工会门户网站 江苏省总工会门户网站 陕西省总工会门户网站
云南省总工会门户网站 贵州省总工会门户网站 … …

18 对各地的调研报告

19 《工运研究》 2015年第7期

20 既往状况 在2009年之前，河北省、天津市、沈阳 市、上海普陀区等地区开展了工会会员信 息的实名采集工作

21 既往状况 没有建立完善的动态数据库 对数据的利用程度较差 没有开发利用数据的手段 没有办理会员卡 没有开展普惠制服务等工作

22 既往状况 缺乏明确有效的信息安全保护措施 缺乏对数据准确性和唯一性的甄别、保障 措施

23 新的阶段 2009年5月北京市总工会开展工会组织和工 会会员实名信息采集并发放京・卡互助服 务卡（现在更名为工会会员互助服务卡）

24 近期的调研范围 北京市、上海市、河北省、沈阳市、长春 市、厦门市、武汉市、广州市、哈尔滨 市、乌鲁木齐市、大连市、大连高新区、 宁波市、安阳市、聊城市、淄博市、黄石 市、长沙市、攀枝花市、内江市、柳州 市、天津滨海新区

25 各地的特点 与银行合作发放联名会员卡 具有工会会员身份识别功能 工会直接为职工提供免费服务 社会服务机构提供优惠服务
重视信息安全和个人隐私保护 （1）与银行合作发放联名会员卡。绝大多数地区均采用与银行合作发行联名卡的形式发放工会会员卡。 （2）具有工会会员身份识别功能。会员卡信息由总工会或合作银行负责实名制管理，至少能够证明持卡人工会会员领卡时的身份。 （3）工会直接为职工提供免费服务。持卡会员普遍能够享受工会提供的互助保障、法律援助等免费服务功能。 （4）社会服务机构提供优惠服务。已发放卡地区均能以不同形式和本地的服务机构洽谈优惠服务合作或购买服务，为持卡会员提供优惠服务。有的会员卡同时具有城市一卡通的功能。 （5）重视信息安全和个人隐私保护。所有已经建设工会会员实名制数据库的工会均较为重视信息安全和个人隐私保护，与互联网连接的在线软件系统均采用数字证书认证用户身份认证并对通信过程加密。

26 比较共性的问题 数据采集简化、未重视实名制数据库建设
在发行会员卡时，各地的工作流程差别较大：有的是先建设软件系统，然后基于软件系统完成信息采集、会员卡发放工作；有的先采集会员信息、发行会员卡，然后将会员信息批量导入会员数据库系统；有的在采集会员实名信息并交银行发卡后，自己并未建设数据库系统；还有的仅要求各级工会直接去银行办卡，自己完全不掌握任何数据。 在我们调研的地区中，仅北京市、上海市、河北省、沈阳市、长春市、厦门市、武汉市、宁波市等地建设了标准各异的工会会员实名制数据库系统，其他地区工会会员卡的实名数据均掌握在银行手中。 在已经建设工会会员实名制数据库系统的地区，存在着重采集、轻更新的问题，并未全部实现数据的动态管理，部分地区只采集了会员个人信息，没有采集基层工会组织信息，未能记录会员会籍变化情况，较为缺乏综合的统计分析能力。 未建设工会会员实名制数据库系统的发卡地区，无法及时准确地掌握发卡信息，无法有效利用已发会员卡实现通过银行结算帮扶资金、劳模三金、互助保险理赔金等资金，更无法得知会员实际享受服务的情况。 有的已经发布工作通知，在全省范围内开展发放工会会员卡工作的省份也没有建设实名制数据库的计划。

27 比较共性的问题 数据采集简化、未重视实名制数据库建设 缺乏规范指导、没有与银行合作的经验
由于缺乏来自全总和省总工会的指导，各地选择合作银行时没有统一的标准和规范，分别选择了国有大型银行、地方商业银行、地方农村商业银行等各种级别的银行。选择地方农村商业银行合作发卡的地区已经遇到合作银行服务能力有限、技术水平不高等问题，直接影响了后续工作的开展。尤其对于省会城市来说，选择本地的农村商业银行后，不利于在省内其他城市进行推广。 缺乏统一规范指导带来的另一个明显结果是，各地会员卡的名称、规格、卡面式样各异。尽管绝大多数地区选择了普通的金融借记卡作为工会会员卡，但仍有少数地区选择了贷记卡（信用卡）。由于贷记卡开户手续复杂、对开户人要求较高，使得发卡工作很难全面展开。 在与合作银行洽谈的过程中，缺乏金融谈判知识和能力导致各地工会在与银行谈判合作时处于信息不对称的劣势，在讨论具体的合作条款以及确定银行提供的资金规模方面缺乏专业的指导和具体的案例参考。在调研的过程中，已经有地区表示发卡工作被银行主导、工会在“为银行打工”，甚至在调研中计划发卡的一些地区明确表示不希望与银行合作。

28 比较共性的问题 数据采集简化、未重视实名制数据库建设 缺乏规范指导、没有与银行合作的经验 缺乏长远规划、普惠制服务职工工作未能 有序进行
在《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》中提出，要“探索向职工服务类社会组织购买服务，推进项目制、订单式、社会化服务方式”。在此方面，除北京市总工会等以外，绝大多数地区均未建立服务项目管理几只，没有通过持续制定工作制度和规定来确保相关工作的有序开展。 除北京、上海、长春、沈阳、武汉等地建设了与工会会员卡、普惠制服务有关的专题网站以外，多数地区在发行会员卡工作开展一段时间以后，已经看不到与之有关的后续信息，可以判断，发放工会会员卡和普惠制服务并没有成为当地的长期工作。 多数单位没能记录和分析持卡会员享受服务的情况。仅北京、沈阳、长春等地建设了专门的会员服务工作在线管理系统。其他地区仅通银行卡式样或者离线的会员名单文件来识别持卡会员的身份，无法准确校验会员的实际情况，更无法通过记录会员享受服务的情况来监督分析当前的状况、指导后续的工作。

29 工作建议方案

30 全总的要求 “加强会员发展和会籍管理工作，推进会 员管理工作制度化、规范化、信息化、健 全会员档案，积极推进会员实名制管理”
《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》

31 全总的要求 “服务职工群众，加快构建服务职工工作 体系，按照‘会、站、家’一体化的思 路，把组建工会、创办职工帮扶服务中 心、建设‘职工之家’统一起来，着力打 造基层服务型工会。大力推行会员普惠 制，加大投入，创新方式、完善机制，使 得全体会员都能享受到工会组织提供的实 实在在的服务” 《中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见》

32 全总的要求 “大力推进建会方式转变，坚持强化服务 促建会。建立会员优惠基地、发放会员服 务卡、购买服务项目为职工群众服务等多 种形式，让广大会员群众得到更多实惠” 《中华全国总工会基层组织建设工作规划（ 年）》

33 全总的要求 “积极开展会员实名制普惠服务工作，建 立会员实名数据库”
《中华全国总工会关于 年组建工会考核和发展会员 工作年度考核办法（征求意见稿）》

34 我们的建议 认识实名信息的意义、建立动态数据库
会员实名信息采集，其本质是对全部基层工会及会员情况的一次普查工作，对于工会的重要程度不亚于全国人口普查和全国的经济普查——详实完备的基层组织和会员实名数据库不仅能够为工会基层组织建设工作提供第一手资料，更是建立其他所有工会工作软件系统的共同基础，是链接工会各业务部门工作的桥梁。因此称工会实名制数据库为“工会工作基石”并不为过。 建议在进行信息采集前做好充分的准备工作，通过一次工作获得企业法人（或产业活动单位）信息、工会组织信息、工会会员个人信息、工会干部信息等多项内容。在采集过程中，同时进行基层工会组织和工会会员会籍动态管理软件的建设，依靠软件技术提高信息采集和数据库建设的效率，实现持续推进信息采集率和不断加强数据准确性相结合。

35 我们的建议 认识实名信息的意义、建立动态数据库 应用网络和软件技术、促进普惠服务

36 我们的建议 认识实名信息的意义、建立动态数据库 应用网络和软件技术、促进普惠服务 成立工作领导小组和常设办公机构

37 建设内容 建设工会会员信息采集、会员卡发放管理、服务项目 管理和实施的管理制度体系 建设市总工会综合数据中心和服务器系统等基础运行 平台
建设市工会服务网为工作门户系统 建设会员实名制与普惠化服务综合管理系统 开展队伍建设，提高工作管理和技术操作水平，增强 服务职工意识

38 软件系统方案 既不是发布信息的网站系统建设，也不是一个普 通的数据库系统
是一个构建于动态管理的工会基层组织和工会会 员实名制基础数据库和会员卡工作管理系统之上 的普惠化在线工作管理系统 是建设各项工会业务软件系统的基础

39 软件系统方案 建设基层工会组织实名数据库和工会会员实名数 据库、会员会籍动态管理平台、会员卡发放工作 管理平台、会员服务工作管理平台，即市总工会 的“一网两库三平台”综合服务管理系统 建成集信息采集处理、会员动态管理、会员卡发 放管理、服务工作管理、数据交换验证、工作监 督考评、安全管理支撑为一体的数据中心

40 （工会干部、职工会员、热线客服、合作商户） 数据交换验证子系统
互联网门户 会员服务工作管理子系统 （工会干部、职工会员、热线客服、合作商户） 数据交换验证子系统 数据接口管理子系统 外部交换 数据库 发卡银行交换数据 社会保险交换数据 地税代收交换数据 工会会员动态管理子系统 会员卡发卡工作管理子系统 基层工会组织管理子系统 批量信息采集与录入子系统 工会组织数据库 工会会员数据库 系统运行管理与配置子系统 信息安全管理子系统 手机短信息管理平台 网络基础平台（互联网连接、服务器、系统软件）

41 软件系统建设内容 建设基层工会组织管理子系统，理清基层工会组 织脉络 建设会员信息采集录入与动态管理子系统，实现 会员实名信息动态管理
建设会员卡发卡工作管理子系统，形成全市统一 的会员身份识别和服务凭证 建设会员服务工作管理子系统，成为普惠服务的 运行载体

42 软件系统建设内容 建设数据交换验证和接口管理子系统，接入全市 党委和政府的数据信息网络 建设工作管理子系统，对工作情况进行监督和评 判
建设运行辅助系统，优化系统运行效率 建设信息系统安全管理子系统，有效保护工作信 息和会员隐私

43 实施进度建议 调研准备阶段 工程建设开端阶段 工程建设实施阶段 工程建设完善阶段 工程项目总结阶段

44 优惠服务计划

45 优惠服务计划 对象：地市级总工会 方式：咨询和技术服务代替软件项目开发 签署相对长期的服务协议 首年的服务费4.8万元
后续年服务费2.4万元 包含全部的咨询服务、软件系统建设和系统运行维护

46 优惠服务计划-内容 工作体系建设咨询服务 工作方案制定与工作进度规划 会员实名信息数据采集工作协助 相关文件规范撰写 工作制度设计
普惠化服务项目组织 工作考核鉴定 与合作发卡机构（银行）洽谈

47 优惠服务计划-内容 工作体系建设咨询服务 软件系统建设服务 技术方案设计服务 完成应用软件建设 满足本地化个性需求 技术培训服务
运行维护和使用支持 过渡期网络和服务器资源

48 优惠服务计划-附加承诺 不单方面增加服务费用； 系统符合当前全国总工会的信息化工作标准和软 件业务标准；
与全国总工会技术标准和业务工作标准的更新保 持同步 与中科朗思技术升级保持同步 变更到国产化自主可控的系统平台，不收取额外 的服务费用。

49 扩展与延伸的展望

50 应用基础平台 （统一用户管理、统一认证、数字证书、手机短信）
会员服务工作网 总工会互联网门户网站 普惠服务工作管理 协同办公系统 数据仓库与大数据分析 健步走软件 互助保险理赔 经费税务代收 其他业务软件 全总数据库 劳模管理软件 职工志愿者 应用软件 助推计划工作 管理软件 技协工作管理 全国工会统计年报 困难职工帮扶 软件 技能大赛组织 管理软件 法律援助工作 管理软件 劳动争议调解 工作管理软件 外部交换 数据库 劳模工作数据库 集体合同工作 管理软件 民主管理工作 管理软件 12351派单软件 专职干部工作 管理软件 社会保险交换数据 会员管理系统 建会工作管理 工会干部管理 法人资格登记 困难职工帮扶数据 北京工会基础数据库 （工会组织与会员） 应用基础平台 （统一用户管理、统一认证、数字证书、手机短信） 基层组织建设数据 发卡银行交换数据 虚拟计算服务平台 服务器群 信息安全基础设施 网络通讯基础平台 (局域网、园区网、城域网、VPN）

51 应用基础平台 （统一用户管理、统一认证、数字证书、手机短信）
会员服务工作网 总工会互联网门户网站 普惠服务工作管理 协同办公系统 数据仓库与大数据分析 健步走软件 互助保险理赔 经费税务代收 其他业务软件 全总数据库 劳模管理软件 职工志愿者 应用软件 助推计划工作 管理软件 技协工作管理 全国工会统计年报 法律援助工作 管理软件 劳动争议调解 工作管理软件 困难职工帮扶 软件 技能大赛组织 管理软件 外部交换 数据库 劳模工作数据库 12351派单软件 集体合同工作 管理软件 民主管理工作 管理软件 专职干部工作 管理软件 社会保险交换数据 会员管理系统 建会工作管理 工会干部管理 法人资格登记 困难职工帮扶数据 北京工会基础数据库 （工会组织与会员） 应用基础平台 （统一用户管理、统一认证、数字证书、手机短信） 基层组织建设数据 北京银行交换数据 虚拟计算服务平台 服务器群 信息安全基础设施 网络通讯基础平台 (局域网、园区网、城域网、VPN）

52 本幻灯片的下载地址 http://t.cn/RLMByte
总结前期工作经验，完成全市工会会员实名信息采集和会员卡发放率不低于90%，促进各区县总工会结合自己的优势更深入地开展特色服务项目。

53 钮 丹 北京中科朗思信息技术有限公司 北京朗思云网科技股份有限公司 大客户经理
钮 丹 大客户经理 北京中科朗思信息技术有限公司 北京朗思云网科技股份有限公司 电话：（8610） 传真：（8610） 手机：

54 崔 霞 北京中科朗思信息技术有限公司 北京朗思云网科技股份有限公司 项目总监
崔 霞 项目总监 北京中科朗思信息技术有限公司 北京朗思云网科技股份有限公司 电话：（8610） 传真：（8610） 手机：