第九章 建设中国特色社会主义政治.

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1 第九章 建设中国特色社会主义政治

2 教 学 目 的 本章主要回答中国特色社会主 义民主政治制度、社会主义法治国 家同西方国家的政治制度、法治的 联系和本质区别。

3 逻辑结构 第一节 中国特色社会主义的民主政治 第二节 依法治国，建设社会主义法治国家 第三节 推进政治体制改革，发展民主政治

4 第一节 中国特色社会主义的民主政治 一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 二、人民民主专政 三、人民代表大会制度
第一节 中国特色社会主义的民主政治 一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一 二、人民民主专政 三、人民代表大会制度 四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 五、民族区域自治制度 六、基层群众自治制度

5 一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一
发展社会主义民主政治，最根本的是把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。 ——党的十六大报告

6 第一、坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。
“我们人民的团结，社会的安定，民主的发展，国家的统一，都要靠党的领导。”

7 第二，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心要素，是社会主义政治文明建设的根本出发点和归宿。
“人民民主是社会主义的生命。” ——温家宝在2008年记者招待会上答记者问

8 黄炎培的“历史周期率”难题 1945年7月4日，毛泽东邀请黄炎培等人到他家里做客。毛泽东问黄炎培，来延安考察了几天有什么感想？黄炎培坦率地说： “我生60多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’。一人、一家、一团体、一地方乃至一国，不少单位都没能跳出这周期率的支配力。 黄炎培

9 大凡初时聚精会神，没有一事不用心，没有一人不卖力，也许那时艰难困苦，只有从万死中觅取一生。继而环境渐渐好转了，精神也渐渐放下了。……一部历史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求荣取辱’的也有。总之，没有能跳出这个周期率。中共诸君从过去到现在，我略略了解的，就是希望找出一条新路，来跳出这个周期率的支配。”

10 毛泽东答道：“我们已经找到了新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”

11 第三，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

12 社会主义政治 一块地基，三个灵魂 四根立柱，一栋大厦 地基：人民民主专政 灵魂：党的领导、人民当家作主和依法治国
立柱：人民代表大会制度、中国共产党领导的多 党合作和政治协商制度、民族区域自治制 度和基层群众自治制度 社会主义政治

13 二、人民民主专政（国体） 我国是工人阶级领导的、以工农 联盟为基础的人民民主专政的社会主 义国家。

14 一组重要概念 1.民主 东、西方有不同的认识。 古代中国认为民主就是“人民的主人”。《尚书·多方》中载“天惟时求民主”，是说上天依时为民求主。 西方认为民主（democracy）是指“人民的统治”或“人民的政权”。源于古希腊,希腊文中作demokratia ,由demos（人民）和 kratos（权力）两词合成。

15 民主的多种理解 是按照人民的意志进行政治统治——17世纪英国思想家洛克； 是人民投票决定权力的归属——20世纪奥地利经济学家约·阿·熊彼特；
是多种利益集团的相互作用——美国政治学家达尔； 是特定社会经济基础之上的上层建筑，是人类文明发展的成果和世界各国人民的普遍要求，体现了国体与政体的统一——马克思主义。

16 “民主是一种国家制度，一种国家形态。” 民主首先是指一种国家制度。

17 民主是国体和政体的统一 国体 作为国家制度包含两层含义 政体 民主是具体的，属于一定阶级的民主

18 2.国体 即国家的阶级性质。迄今经历了四种类型：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。
前三种由于它们的经济制度都是以私有制为基础，都是少数人对广大劳动人民的专政，因此，统称为剥削阶级类型的国家。但是，由于它们产生的历史条件和历史使命不同，所维护的剥削形式不同，相互之间也有区别。 社会主义国家是完全新型的最高历史类型的国家，与一切剥削阶级历史类型的国家具有根本不同的性质。

19 3.政体 国家的统治形式，是指一个国家的统治阶级用什么形式组成其实现阶级统治权力的国家政权机关。主要是指用什么形式组成国家的最高权力机关。
国体是一国主权的归属形式，政体则是一国主权的运用形式。

20 专制君主制 君主制 二元君主制 立宪君主制 议会君主制 总统制 议会制 民主制 委员制 社会主义国家的共和制
政体的种类 议会君主制 总统制 议会制 民主制 (共和制) 委员制 社会主义国家的共和制

21 我国现阶段人民民主专政的实质是无产阶级专政。
人民民主专政具有鲜明的中国特色。 要坚持、巩固和完善人民民主专政。

22 三、人民代表大会制度（政体） 人民代表大会制度是中国 人民当家作主的根本政治制度， 是我国的政体。

23 1.实行人民代表大会制度是我国民主政治最显著特点
它符合人民民主专政的政权性质，体现了 真正的广泛的民主; 它充分体现了民主集中制原则; 它充分体现了我国各族人民的平等和团结; 它便于实现中国共产党对国家事务的领导。

24 2.人民代表大会的职权 立法权 监督权 人事任免权 重大事项决定权

25 全国人民代表大会有最高决定权和最高任免权，以及应该由它行使的其他职权。
每一个议案的通过都需要代表人数的2/3赞成，并且通过代表的投票选举的国家机关领导人，必须要由全国人民代表大会来任免。

26 全国人民代表大会有最高监督权。即监督宪法的实施，监督国家机关的工作。

27 人民代表选举制度 县 人大代表 区 人大代表 乡 人大代表 镇 人大代表 选 举 选 举 选 举 选 举 直接选举 选民

28 县、自治县、市辖区、不辖区的市的人大代表
辖区的市、自治州的人大代表 省、自治区、直辖市的人大代表 间接选举 选举 全国人大代表

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30 中央国家机构组织系统简表 全国人民代表大会 全国人民代表大会 中华人民共和国主席 常务委员会 产生 最高人民 最高人民 国务院 中央军事
检察院 最高人民 法院 国务院 中央军事 委员会 地方各级 人民检察院 地方各级 人民法院 各部委员会

31 我国国家机构示意图 中央国家机关 全国人民代表大会 中华人民共和 国 主 席 最高人民 检 察 院 最高人民法 院 国务院
中华人民共和 国 主 席 最高人民 检 察 院 最高人民法 院 国务院 中央军事 委 员 会 省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关 省人民代表大会 省人民政府 省高级人民法院 省人民检察院 县级（自治县）国家机关 县人民代表大会 县人民政府 基层人民法院 县人民检察院 乡镇级国家机关 乡人民代表大会 乡人民政府

32 国家主席是我国最高国家权力机关的重要组成部分
（1）国家主席也称作国家元首 （2）性质： 国家的重要机构，不是代表一个人 （3）产生与任期： 由全国人大产生，任期与全国人大每届任期相同（5年），连任不得超过两届。 （4）我国国家主席的职权： 颁布法律权、发布命令权、任免权、荣誉授予权、外事权等

33 国务院即中央人民政府，是最高权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。
首脑： 总理 性质： A、最高权力机关的执行机关 B、最高国家行政机关 产生： 由全国人大产生生，根据国家主席提名决定国务院总理，然后根据国务院总理提名决定国务院副总理（5个）、国务委员、各部部长若干名、秘书长、审计长等

34 3.西方三权分立制度不适合我国国情

35 美国联邦政府结构示意图 这是最高立法机构所在地 这是政府首脑工作的地方 这是最高司法部门所在地

36 阅读材料： 当立法权和行政权集中在一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了……如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不存在了。如果司法权同立法权合二为一，法官就是立法者、将会对公民的生命和自由施行专断的权力。如果司法权同行政权合二为一，法官便握有压迫者的力量。如果同一个人或同一个机关行使这三种权力……则一切便都完了。 ——[法]孟德斯鸠《论法的精神》 2、明确提出“三权分立”的学说，即国家权力分为立法、行政、司法三种，三权各自独立，相互牵制，彼此平衡，以维系国家的统一。 这一思想在18世纪的西方引起了重大的社会反响。（1）英属北美殖民地人民要求推翻殖民统治，建立一个真正体现人民意志的国家政权。（2）法国大革命同样贯彻了这一政治主张。 孟德斯鸠是法国启蒙思想家、资产阶级国家学说和法学理论的奠基者。 出生于法国一个大贵族世家。年轻时期专攻法律，19岁时获法学学士学位，担任过律师、议员。后继承伯父议会议长职位（法院院长）长达10年，积累了丰富的政治实践经验，也充分深刻地认识到法国封建制度的腐朽。。后来，他毅然辞去职位，卖掉男爵封号，转而进行学术研究。遍游欧洲，实地考察各国的政治法律制度和社会情况，尤其认真考察了英国的政治制度，经过长期的辛勤研究，呕心沥血，积20年之力，终于写出了《论法的精神》这部资产阶级的早期法学经典著作。 此书一出版后，轰动一时，不到两年就印了22版，并有许多外文译本。尤其是书中的“三权分立”的理论载入了法国的《人权宣言》和美国的《独立宣言》，产生了重大的影响。 《论法的精神》——国家与法学说的经典 没有《论法的精神》就没有我们的联邦政府。——华盛顿 孟德斯鸠对我们的影响，贯穿着我们国家的整部历史。——富兰克林·罗斯福 1913年严复将之译作《法意》，使孟德斯鸠的政治思想对中国学术界也产生了长期的深远影响。 在所有的论述中，“分权学说”是最为精彩的部分。他指出，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验”。所以，“从事物的性质来说，要防止权力的滥用，就必须以权力制约权力（It is necessary from the very nature of things that power should be a check to power)”。这条名言后来被世人誉为人类政治生活的“牛顿定理”，孟德斯鸠也被视为“三权分立”的真正创始人。

37 所谓“三权分立”，就是把国家的立法、行政、司法三种权利，分别赋予议会、政府和法院，由其独立行使，同时又互相制约，维持权力均衡。
“三权分立”使国家的力量难以完全集中，不能适应我国国体的要求。

38 中国不能照搬“三权分立”制度 “三权分立”制度是与资本主义国家的私有 制经济基础、资产阶级国家性质、阶级关系和
政党制度相适应的，是为维护资产阶级统治服 务的。 中国的国家性质和经济制度等基本规定性 决定了“三权分立”制度不适合我们。

39 4.不断完善的人民代表大会制度 直接选举扩大到县，实行普遍的差额选举； 完善全国人大常委会的职权； 县以上人大设立常委会；
立法工作取得显著进展。

40 四、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（政党制度）
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国一项 基本政治制度。

41 人大和政协都是人民参政议政的重要途径和形式

42 八个民主党派 中国国民党革命委员会 中国农工民主党 中国民主同盟 中国致公党 中国民主建国会 九三学社 中国民主促进会 台湾民主自治同盟

43 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的形成过程
近代史上，资本主义“多党制”曾被视为解决中国问题的良方。辛亥革命后，一度政党林立，最多时多达300多个。民族资产阶级及其政党热切向往的议会制和多党制随着宋教仁被刺杀、袁世凯复辟帝制后彻底破产。

44 新中国成立前，国民党独裁统治粉碎了部分主张在中国走“第三条道路”的幻想。
李公仆与闻一多 闻一多

45 1949年9月，中国共产党创建了政治协商会议这一多党合作和政治协商的专门机构。

46 民国初年效仿西方搞议会制和多党制相对于封建专制是一个历史性进步，但议会制和多党制不能解决中国社会的主要矛盾和问题，无法成为解救中国的济世良方。痛定思痛，孙中山指出：
“中国几千年以来社会上的民情风土习惯，和欧美的大不相同。中国的社会既然是和欧美的不同，所以管理社会的政治自然也是和欧美不同，不能完全仿效欧美”。

47 “不论是对于过去历史上说，对于当前任务上说，对于中国社会性质上说，所谓一党主义都是没有根据的，都是做不到的，行不通的……有百害而无一利的”。
“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可如此。” “要有两个万岁，一个是共产党万岁，另一个是民主党派万岁。”

48 中国共产党同各民主党派 长期合作的基本方针

49 人民政协的主要职能 政治协商、民主监督、参政议政

50 “在中国共产党的领导下，实行多党派合作，这是我国具体历史条件和现实条件所决定的，也是我国政治制度中的一个特点和优点。”

51 我国的政党制度是一种社 会主义的新型政党制度，与资 本主义国家的两党制和多党制 有根本的不同。 我国政党制度的特征。

52 资产阶级政党制度 1 2 3 两党制 一党制 多党制

53 资产阶级多党制带来了巨大的社会动荡 肯尼亚总统选举发生骚乱 乌克兰议会选举发生武斗

54 我国的政党制度的特点和优点 (1)中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。 (2)各党派有共同的利益与目标，致力于现代化建设和祖国统一大业。
(3)各民主党派都参政议政。 (4)各党派都以宪法为根本活动准则，地位平等。

55 五、民族区域自治制度 民族区域自治是解决我国 民族问题的基本政策，是国家 的一项基本政治制度。

56 （一）民族区域自治制度的概念   是指在国家统一领导下，各少数 民族聚居地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。行使自治权的机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。 国家统一领导下是民族区域自治的前提和基础，民族区域自治地方也是中华人民共和国不可分割的一部分，是在国家领导下的民族区域自治，同时国家的统一领导也是民族区域自治制度健康发展的重要保证。

57 大杂居、小聚居

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59 自治区 名称 成立时间 首府驻地 内蒙古自治区 1947、5、1 呼和浩特 新疆维吾尔自治区 1955、10、1 乌鲁木齐 广西壮族自治区
1958、3、15 南宁市 宁夏回族自治区 1958、10、25 银川市 西藏自治区 1965、9、1 拉萨市

60 除了这5大自治区外，我国还在其它省建立了30个自治州，122个自治县（旗）。除了自治州、自治县外，还有一大批民族自治乡。民族自治地方面积已占全国总面积的64%，实行民族区域自治的人口占全国少数民族总人口的75%。 正在撒网捕鱼的京族妇女

61 （内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、
1．民族自治地方分为三级 自治区 省一级 （内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、 广西壮族自治区、西藏自治区） 自治州 设立区市的市级 自治县（旗） 县一级 注：民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。

62 自治机关 自治区 自治州 自治县 自治机关与一般地方国家机关有何异同点？ 1、都是地方国家机关。 2、自治机关在中央统一领导下，行使自治权
3、自治机关的首脑由自治民族的公民担任。 自治县 自治机关与一般地方国家机关有何异同点？

63 注意： (1)民族自治地方的自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府，而不是所有国家机关。
(2)自治权是宪法和民族区域自治法赋予的，并不是完全自治，是在国家统一领导下的自治。 (3)并不是所有有少数民族的地方都实行自治，而是在各少数民族聚居的地方实行区域自治!

64 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。
其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》《关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议》《关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定》等。

65 （二）本质与法理 1、民族区域自治的核心、本质 保障少数民族当家作主、管理本民族、本地区事务的权利。 2、民族区域自治的法律依据
《中华人民共和国宪法》、《民族区域自治法》等。

66 （三）我国实行民族区域自治制度的必要性 第一，统一的多民族国家的长期存在和发展，是我国实行民族区域自制的历史依据。
第二，近代以来在反抗外来侵略斗争中形成的爱国主义精神，是实行民族区域自治的政治基础。 第三，各民族大杂居、小聚居的人口分布格局，各地区资源条件和发展的差异，是实行民族区域自治的现实条件。

67 第一，有利于维护国家统一和安全 （四）民族区域自治制度的优越性 第二，有利于保障少数民族人民当家作主的权利
第三，有利于发展平等、团结、合作和共同繁荣的社会主义民族关系 第四，有利于促进民族地区的社会主义现代化事业蓬勃发展

68 “解决民族问题，中国采取的不是民族共和国联邦的制度，而是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。”
——邓小平 1984年

69 国家依法保障各少数民族平等参与管理国家事务和地方事务的权利。截至２００９年，全国共有２９０多万少数民族干部，约占干部总数的７．４％。全国公务员队伍中，少数民族约占９．６％。同时，国家还加大对少数民族地区发展的支持力度。２００９年，国家投入１２．４亿元少数民族发展资金。

70 对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。
据统计，西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计875.86亿元，其中的94.9％来自中央补贴。近十年来，共计援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元（不含中央同期的117个援建项目的资金）。

71 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费；
在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。

72 青藏铁路

73 克拉玛依油田

74 六、基层民主政治建设 基层民主是我国广大工人、农 民、知识分子和各阶层人士，在 城乡基层政权机关、企事业单位 和基层自治组织中依法直接行使
的民主权利，具有全体公民的广 泛和直接参与的特点。

75 农村村民自治制度 城市居民委员会 职工代表大会制度

76 农村基层民主政治建设 村民自治是广大农民直接行使民主权利，依法管理自己的事务，实行自我管理、自我教育、自我服务的基本制度。

77 以村民直选村委会为突破口的中国农村村民自治使中国农村成为世界上最大的民主训练班，中国村民自治的实践引起世界各国的广泛关注。
美国《华盛顿邮报》称之为“了不起的民主实践”。

78 贵州省锦屏县平秋镇圭叶村的“史上最牛公章”

79 “平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。

80 基层民主中的消极现象

81 城市社区民主政治建设 城市居民委员会是中国城市居民实现自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基层实现直接民主的重要形式。

82 过程：正在由点到面、由大城市到中小城市、由东部地区向西部地区推进，以完善城市居民自治，建设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新社区
北京市第六届 居委会选举

83 职工代表大会制度建设 职工代表大会是保证职工对企事业单位实行民主管理的基本制度。

84 第二节 依法治国，建设社会主义 法治国家 一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 二、加强社会主义法制建设
第二节 依法治国，建设社会主义 法治国家 一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略 二、加强社会主义法制建设 法律是根高压线，谁碰上它谁触电 法律是个守护神，惩罚犯罪护好人

85 一、依法治国是党领导人民治理国家的基本方略
1、依法治国的含义 依法治国就是广大人民群众在党的 领导下，依照宪法和法律规定，通过各 种途径和形式管理国家事务，管理经济 文化事业，管理社会事务，保证国家各 项工作都依法进行，逐步实现社会主义 民主的制度化、法律化，使这种制度和 法律不因领导人的改变而改变，不因领 导人看法和注意力的改变而改变。

86 2.依法治国理念的形成过程 建国初，毛泽东提出重视民主法制建设思想，废除旧法律，建立了新中国相对完备的法律体系；
但“文革”对民主法制建设带来严重冲击。

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88 没有法治，彭德怀因言获罪

89 十一届三中全会以后，以邓小平为代表的中央领导集体对“文革”历史教训的深刻反思。他们坚持把法制建设纳入现代化建设全局，并赋予其重要的战略地位，强调民主与法制并重。

90 1996年2月8日，江泽民同志在《坚持依法治国》的讲话中提出：“依法治国，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。”
1997年，依法治国基本方略写入十五大报告

91 1999年“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法。这是中国法治发展的里程碑。

92 3、依法治国的意义 依法治国是中国共产党执政方式的重大转变，有利于加强和改善党的领导。
依法治国是发展社会主义民主、实现人民当家作主的根本保证。 依法治国是发展社会主义市场经济和扩大对外开放的客观需要。 依法治国是国家长治久安的重要保障。

93 二、加强社会主义法制建设 法制是依法治国的前提和基础。

94 社会主义法制的基本要求 有法可依——前提 有法必依——核心 执法必严——关键 违法必究——保障 社会主义法制 基本 要求 有法必依 执法必严

95 公民在法律面前一律平等，任何人没有超越法律的特权
私宅就是一个城堡，风可进，雨可进，而国王不可进。 我们认为下面这些真理是不言而喻的:人人生而平等,造物主赋予他们若干不可转让的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。 ——【美】《独立宣言》

96 在民主的国家里，法律就是国王；在专制的国家里，国王就是法律。
——马克思

97 法院庭长的“鲜明”法律意识： 2006年4月，北京律师王令在天津南开区法院办理立案手续时，被该院行政庭庭长王学林掐住脖子殴打，该庭长叫嚣：“我就是法院，法院就是我，我说不立案，就是不立案！”

98 4月25日《南方都市报》以《被收容者孙志刚之死》为题，首次披露了孙志刚惨死事件。
孙志刚,2003年毕业于武汉科技学院

99 2003年3月17日晚10点，孙志刚外出上网，因未带身份证被警察带至黄村街派出所，3月18日被送至广州收容遣送站，后被转往广州市收容人员救护站，20日死亡。
救护站死亡证明书上称其死因是“心脏病”。

100 4月18日，中山大学中山医学院法医鉴定中心出具尸检检验鉴定书，结果表明，孙死前72小时曾遭毒打。
孙志刚以生命做代价终结收容遣送 制度历史

101 【佘祥林杀妻冤案 入狱11年】 2005年，佘祥林被无罪释放

102 1994年佘祥林杀妻案： 曾两次被宣告“死刑”，后因证据不足逃过鬼门关。后被京山县人民法院以故意杀人罪判处有期徒刑15年，剥夺政治权利5年。但在2005年3月28日，被佘祥林“杀害”达11年之久的妻子张在玉突然现身使冤案大白于天下。

103 【赵作海被错判杀人罪 入狱11年】 2010年，赵作海被无罪释放

104 权力滥用导致的悲剧 迟到的正义是非正义 佘祥林的家 赵作海的家

105 一次不公的裁判比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的裁判则把水源败坏了。
【英】培根《论司法》

106 杭州出租车调价听证会 上海道路桥梁 管理立法听证会 北京交规立法听证会

107 第三节 推进政治体制改革， 发展民主政治 一、深化政治体制改革，扩大社会主义民主 二、社会主义社会的民主、自由和人权

108 一、深化政治体制改革，扩大社会主义民主 1.政治体制的内涵
政治体制是指政治制度的具体表现和实现形式，主要是指党和国家的领导制度、组织制度、工作制度等具体制度。

109 如何评价一国政治体制？ 评价一个国家的政治体制、政治结构和政策 是否正确，关键看三条： 第一是看国家的政局是否稳定；
第二是看能否增进人民团结，改善人民生活； 第三是看生产力能否得到持续发展。

110 2.政治体制改革的基本要求 必须坚持正确的政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。 必须坚持从国情出发，既要态度积极，又要步子稳妥。 必须坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，绝不能照搬西方政治模式。

111 3.政治体制改革的主要任务 完善民主权利保障制度 完善法律制度 完善司法体制机制

112 建设服务型政府

113 深入开展党风廉政建设和反腐败斗争

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115 我国歧高的“官民比例” 从财政供养人员与GDP之比看，我国大大高于发达国家， 中国： 39人/百万美元 美国：2.31人/百万美元
日本：1.38人/百万美元。 我国公务员“超标”近20倍。

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117 二、社会主义的民主、自由和人权 基本认识 民主的形式是多样的，没有统一的标准； 社会主义民主是最高类型的民主；
民主建设是一个具体的历史过程； 中国期刊《民主》

118 中国旧期刊《民主》 自由是具体的、真实的； 人权是相对的、具体的； 自由、民主与人权中，民主是核心；
社会主义的民主、自由和人权本质上优于资本主义。

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120 社会主义民主 社会主义民主是大多数人的民主---是人类历史上迄今为止最高形态的民主，本质是人民当家作主。
与资本主义民主的最大区别在于广大人民群众获得了解放，获得了管理国家和社会的权力。 社会主义民主是真实的民主，公开承认自身的阶级性，认为统治阶级的民主就意味着对于被统治者的专政，民主和专政，两个方面，相辅相成。

121 西方发达国家大都是民主国家，而二战后独立的第三世界国家都借鉴西方的资本主义民主制度，然而却大都陷入发展困境甚至导致内战、国家分裂、种族屠杀等，或者由民主制变成了独裁制的国家。
1994年，卢旺达发生震惊世界的种族屠杀，在不到100天的时间里有80万图西族人被胡图族人杀害，平均5分钟有一人丧命。

122 “民主制度是生长的，而不是移植的。” 民主应该和一国的国情、一国的文化传统、公民的政治素养等相适应。

123 中国台湾、韩国、日本国会打架趣闻 2006年，就是否向伊拉克派兵和改革养老金等议题上，引发议员间的暴力冲突。国会议员打群架，一女议员与男性议员们大打出手，不但因穿短裙走光，胸罩还被当场扯掉。

124 2008年12月18日，韩国国会两派议员再次因韩美自贸协定在国会大打出手，甚至动用了大锤和灭火器。

125 台湾立法委员打群架也经常在立法会上演，其混乱场面让人瞠目结舌：原来国会也可以这样开——比拳头而不是数人头。
2008年初在台湾立法会上，民进党籍的女“立委”王淑慧，脱下该鞋狠K国民党籍的立法院长王金平，该鞋被媒体称为“旋风飞天鞋”。后来，该鞋通过网拍，被旧金山一个华人出一万美元买下来，作为“民主见证”。国会议员打架似乎已经成为了台湾民主特殊的品牌标志。

126 2．自由 “自由”一词源于古希腊，原始意义是从束缚、虐待中解放出来，获得自主和自立。真正形成理论，把自由推向高于一切地位的是资产阶级。它们认为，自由比生命、爱情、财产都更为重要，丧失自由就丧失了做人的资格。 通常指政治自由，主要是指法律赋予公民在一定范围内参与国家政治生活的一种权利。

127 自由女神像下的丑陋 驻伊美军虐俘

128 资产阶级自由的虚伪性：西方的自由是形式上的自由，实际上是财富的自由。地位巩固时标榜自由，形势不利时取消自由。
社会主义的自由使人民当家作主，具有最大的政治自由；公有制的经济基础铲除了金钱对自由的束缚；马克思主义为指导的文化也使人民思想上获得空前自由。

129 3．人权 ●定义： 泛指人身自由和其他民主权利，主要包括生存权、经济权、政治权、文化权等。而公民在政治上应该享有的自由和民主权利，一般也被称作“人权”。 ●特征： 人权是具体的、相对的，与一个国家的政治状况、经济发展、历史传统、文化结构和整个社会的发展水平有很大关系。

130 邓小平关于“人权”问题的论述： “什么是人权？首先一条，是多少人的人权？是少数人的人权还是多数人的人权，全国人民的人权？西方世界所谓的‘人权’和我们讲的人权，本质上是两回事，观点不同。” “人们支持人权，但不要忘记还有一个国权。”

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133 美国是世界 人权卫士吗 议员们的“武戏” 美国校园枪击案接连不断 美国的种族歧视依然严重

134 美国占领伊拉克五年，把这个中东地区曾经教育水平最高、医疗设备最先进、基础设施最完备的国家，变成了世界最不安全、腐败排名高居世界前列的国家！

135 内乱不已的伊拉克，人权在哪里？

136 江泽民关于“人权”问题的论述： “在一个国家里，实现民主、自由和人权的根本途径是社会的进步、稳定和经济的发展。”
“如果失去了国家主权、民族独立和国家尊严，也就失去了人民民主，并且从根本上失去了人权。”

137 我国与西方国家在人权问 题上的一些认识差别
西方注重政治权利,强调自由平等;中国强调生存权和发展权。 西方强调人权的普遍性原则,任何人在任何时候都应该享有人权，这体现了人权的普遍性原则。中国强调普遍性与特殊性相结合的原则; 西方强调个人人权,中国强调集体人权、集体人权和个人人权的统一等。

138 三者之中，民主是核心。只要人民掌握政权，巩固和发展政权，人民才会拥有真正属于自己的民主、自由和权利。
4.民主、自由与人权的关系 三者之中，民主是核心。只要人民掌握政权，巩固和发展政权，人民才会拥有真正属于自己的民主、自由和权利。

139 本章小结 人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。
人民民主专政是我国的国体。人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本政治制度，是我国的政体。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。民族区域自治制度也是我国的一项基本政治制度。基层民主是一种基层自治和民主管理制度。 依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，必须大力加强社会主义法治建设，做到有法可依、有法必依、有法必严、违法必究。 正确认识社会主义社会的民主、自由和人权。

140 参考书目 1、毛泽东：《论人民民主专政》、《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版。
2、邓小平：《党和国家领导制度的改革》，《邓小平文选》第2卷，人民出版社1994年版。 3、江泽民：《坚持和完善人民代表大会制度》，《江泽民文选》第1卷，人民出版社2006年版。 4、胡锦涛：《在首都各界纪念全国人民代表大会成立五十周年大会上的讲话》，《十六大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2006年版。 5、胡锦涛：《在庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会上的讲话》,人民出版社2009年版。

141 思 考 题 1、如何正确理解坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一？
2、为什么要坚持和完善人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体？ 为什么要加强基层群众自治制度建设？ 依法治国的含义是什么？实行依法治国的重要意义何在？ 怎样正确理解社会主义社会的民主、自由和人权？