現代社會之檢察官.

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1 現代社會之檢察官

2 現代社會之檢察官 報告人：臺灣臺中地方法院檢察署 主任檢察官張曉雯 103年4月10日
各位評審委員、長官、同仁大家午安，我是台中地檢署主任檢察官張曉雯，接下來由我為大家介紹台中地檢署的為民服務概況

3 個人學經歷簡介 臺灣大學法律學系畢業 中興大學法律學系科技法律研究所碩士 臺灣南投地方法院檢察署檢察官 臺灣臺中地方法院檢察署檢察官
臺灣高等法院臺中分院檢察署辦事檢察官 臺灣彰化地方法院檢察署主任檢察官 臺灣臺中地方法院檢察署主任檢察官

4 報告大綱 檢察官之基本職能 檢察官之角色轉換 檢察官之全新目標 Ⅰ Ⅱ Ⅲ
台中地檢署以為人民服務為根本，希望建立人民信賴的司法；了解民眾最怨恨的犯罪類型，加以排除。同時希望在打擊犯罪外更能夠兼顧柔性的關懷保護，推展全新的檢察形象。

5 檢察官之基本職能 ─犯罪偵查 偵查兼審判兼執行

6 檢察官之基本職能─犯罪偵查 羈押、搜索、監聽

7 檢察官之基本職能─犯罪偵查 1997年12月22日經由大法官解釋、立法院修法，我國司法羈 押權有重大變革，在檢警共用廿四小時羈押偵訊情形下，羈 押權自檢察官移轉至法官身上 大法官釋字392號解釋 法官行使職權，對外不受任何其他國家機關之干涉。其審判案件對內每位法官都是獨立，僅依據法律以為裁判；此與檢察官之行使職權應受上級長官（檢察首長）指揮監督者，功能上固不能相提併論；而法官之審判係出於被動，即所謂不告不理原則，其與檢察官之主動偵查，提起公訴，性質上亦截然有別。憲法第八條制定之目的既在保障人身自由，則就其規定之整體予以觀察，當以由法官構成之法院決定羈押與否，較能達成此一目的

8 檢察官之基本職能─犯罪偵查 第 93 條　被告因拘提或逮捕到場者，應即時訊問，至遲不 得逾二十四小時。除認其有應羈押之情形外，於訊問畢後 應即釋放或命具保、責付或限制住居。(86年12月19日修正 前條文) 偵查中經檢察官訊問後，認有羈押之必要者，應自拘提或 逮捕之時起二十四小時內，敘明羈押之理由，聲請該管法 院羈押之(現行刑事訴訟法第93條第2項) 羈押權

9 檢察官之基本職能─犯罪偵查 檢調首次挑戰新聞自由：搜索中時晚報 89.09.27：搜索原因
此舉是針對中時晚報報導國安局劉冠軍洗錢案，因為懷 疑關鍵人筆錄曝光，為追查來源乃對記者和報社進行搜 索。 ：搜索中時晚報及相關記者住所 搜索中晚記者廖嘯龍家中 台北地檢署主任檢察官率領大批檢調人員兵分三路到本報及記者家中搜索 【封鎖搜索中晚】立委提案 修法限制檢察官強制處分權

10 檢察官之基本職能─犯罪偵查 第 129 條 檢察官或推事親自搜索時，得不用搜索票。 但應出示證件(民國 90 年 1 月 12 日修正前原條文) 第 條 偵查中檢察官認有搜索之必要者，除第一 百三十一條第二項所定情形外，應以書面記載前條第 二項各款之事項，並敘述理由，聲請該管法院核發搜 索票 搜索權

11 檢察官之基本職能─犯罪偵查 前項通訊監察書，偵查中由檢察官依司法警察機關聲請 或依職權核發，審判中由法官依職權核發。(95年5月30 日修正前) 前項通訊監察書，偵查中由檢察官依司法警察機關聲請 或依職權以書面記載第十一條之事項，並敘明理由、檢 附相關文件，聲請該管法院核發。(現行條文) 監聽權

12 檢察官之基本職能─犯罪偵查 羈押權喪失後，發生之狀況： 八里案／證據薄弱再交保 媽媽嘴老闆呂炳宏笑了 雲林縣政府古坑園藝案
八里案／證據薄弱再交保　媽媽嘴老闆呂炳宏笑了 雲林縣政府古坑園藝案 聲押官員無保請回 ( )

13 檢察官之基本職能─犯罪偵查 羈押權喪失後，發生之狀況： 4開羈押庭 張德正30萬交保 張德正確定交保 「鬧劇」終落幕 檢方聲押四連敗創紀錄

14 檢察官之基本職能─犯罪偵查 搜索權及監聽權喪失後，發生之狀況：

15 檢察官之基本職能─犯罪偵查 通訊保障及監察法之最新修法 103.01.29
對於最重本刑三年以上有期徒刑之罪， 通聯紀錄及通訊者使用資料，均需向法 院聲請調取 未來恐難以偵辦之犯罪： 網路之妨害名譽罪、侵占手機之遺失物 罪(依通訊保障及監察法第11條之1所定 不得申請通信紀錄及通信使用者資料之 罪名.doc)

16 檢察官之基本職能─犯罪偵查 搜索權及監聽權喪失後，發生之狀況： 女大生白骨案 警嘆監聽5度遭駁回 【2014/2/23 18:52】
警方表示，類似這種從失蹤轉為殺人案的情況，調閱監視器以外，通聯紀錄是偵辦案件的重要利器。新通保法實施後，申請調閱通聯時，有一定的機制存在，需本刑3年以上的罪才能調閱，調閱通聯之後要再經檢察官轉呈法院，其核准之後，才能申請調閱，如此繁雜的過程，容易錯失掉破案的關鍵時機點。 　日常生活中有太多案件是需要去調閱通聯記錄，警方舉例，家中若有叛逆子女突然離家，家長一定會尋求警方協助，而當警方踏出調查第一步時，就會遇到瓶頸，因為失蹤案件不屬於3年以上罪刑的刑案，警方感慨表示，新通保法上路後，對於類似這種從失蹤轉為殺人案的情況，檢警想緝兇伸冤，恐怕會難上加難

17 檢察官之基本職能─犯罪偵查 目前監聽運用的概況統計-主要為販毒等重大治安犯罪
依最高法院檢察署統計資料，最近半年間（102年4月1日至9月30日）法院核准的通訊監察案件，61.8%是毒品案，12.38%是貪污案，7.71%是詐欺案，4.98%是槍砲案，4.42%是組織犯罪案，2.86％是恐嚇案，以上六類共佔94.15%，超過所有通訊監察案件的九成四，如按監聽線數的核准率計算，比率更高。

18 檢察官之基本職能─犯罪偵查 森林警察收賄 包庇竊木集團─檢察官漏夜偵訊 挾貴婦刷19萬買金飾 劉嫌主動投案─檢察官漏夜偵訊
福懋涉內線交易案　前處長交保─台中地檢署偵辦福懋 油脂公司涉內線交易案，6日搜索約談前油脂處長林立 中等15人漏夜偵訊。 挖出女屍骨 徵信社老闆涉殺女大生埋屍─檢察官漏夜 偵訊 搜索 訊問 聲請羈押

19 檢察官之基本職能─實施公訴(數位化) 首創公訴卷宗數位化─節省公帑、提升效能 公訴卷宗數位電子化 增進公訴效能 電子化卷宗與筆錄
整合文字、圖片、影音等的數位檔案 增進公訴效能 提高人民對司法信賴 節能減碳之效益 電子化卷宗與筆錄 創新的公訴數位化政策，從以往的書面卷宗，轉化成電子卷宗，公訴檢察官蒞庭時無須攜帶厚重卷證，也無須再浪費紙張影印卷證 節能減碳、提升閱卷及行政效率、加強資訊安全維護

20 公訴數位化—節省資源數據 經由公訴數位化，我們的碳粉、鐵粉、滾筒及紙張的消耗大大降低，不僅節能減碳，更節省公帑的支出

21 檢察官之角色轉換 關懷 公義 便民 全方位 為民服務 所有的服務都以公義、關懷、便民的理念出發

22 檢察官之角色轉換 ─以犯罪嫌疑人為主體（保障人權）
檢察官之角色轉換 ─以犯罪嫌疑人為主體（保障人權） 募集衣物供犯嫌換穿使用 在更進一步獨創的服務，由於看到許多犯罪嫌疑人遭受逮捕、拘提後，常有衣不蔽體或骯髒的情況，我們募集乾淨衣物提供犯罪嫌疑人使用；我們在拘留室提供熱水、環保紙杯給犯罪嫌疑人；我們更改善拘留室空間，即使為犯罪嫌疑人，也應該顧及他的尊嚴

23 檢察官之角色轉換 ─以犯罪被害人為主體（保護弱勢）
檢察官之角色轉換 ─以犯罪被害人為主體（保護弱勢） 性侵害犯罪被害人溫馨談話室 對犯罪被害人服務部分以保護弱勢觀點出發，建置便捷的申告鈴、雙向訊問系統、性侵害被害人的溫馨談話空間，以及結合醫院設置的一站式服務談話室 一般偵查庭之應訊方式

24 檢察官之角色轉換 ─以犯罪被害人為主體（保護弱勢）
檢察官之角色轉換 ─以犯罪被害人為主體（保護弱勢） 為配合性侵害案件之被害人至醫院檢傷之便利性，並避免被害人奔波，由檢察官親往醫院之談話室訊問被害人

25 檢察官之角色轉換─以當事人為主體 修復式司法談話室(提供犯罪被害人與加害人對話，藉以修復雙方關係) 代叫計程車服務
此外為使犯罪被害人與加害人對話，藉以修復雙方關係，我們建置溫暖的修復式司法談話室。為保護犯罪被害人我們更首創代叫計程車服務；由犯罪被害人保護協會主動提供法律扶助與心理輔導，更首創犯罪被害人保護手冊由檢察官於相驗時主動提供遺屬使用 代叫計程車服務

26 檢察官之角色轉換 ─以犯罪被害人為主體（保護弱勢）
檢察官之角色轉換 ─以犯罪被害人為主體（保護弱勢） 相驗案件對犯罪被害人遺屬之主動訪視、一路相伴之法律協助與心理輔導服務 此外為使犯罪被害人與加害人對話，藉以修復雙方關係，我們建置溫暖的修復式司法談話室。為保護犯罪被害人我們更首創代叫計程車服務；由犯罪被害人保護協會主動提供法律扶助與心理輔導，更首創犯罪被害人保護手冊由檢察官於相驗時主動提供遺屬使用 自編犯罪被害人保護手冊

27 檢察官之角色轉換 ─以辯護人為主體（與民合作）
檢察官之角色轉換 ─以辯護人為主體（與民合作） 設置舒適之 律師接見休息室 偏遠、弱勢及 免費之法律服務 偵查庭設置檢察官名牌以供查詢 保障犯罪嫌疑人之辯護權 結合律師公會推動偏遠地區之法律服務 在辯護人部分我們強調相互合作，共同推動偏遠地區的法律扶助，同時我們設置舒適之律師接見休息室、檔案應用之單一申辦窗口，更在檢察官偵查庭設置檢察官名牌，以示檢察官之負責，也方便辯護人的查詢。

28 檢察官之角色轉換 ─以更生人為主體（協助新生）
更生人就(創)業輔導方案─華美臭豆腐 在更生人的服務部分，我們以協助新生為出發點，給與就業輔導；輔導有能力的更生人可以回饋社會，成立日光畫室，由更生人教導犯罪被害人子女習畫 日光計畫─畫室教學 由更生人教導犯罪被害人子女學習繪畫 臭豆腐阿燦 還清千萬債務拼翻身

29 檢察官之角色轉換 ─以更生人為主體（協助新生）
檢察官之角色轉換 ─以更生人為主體（協助新生） 緊急發放膳速配扶助方案 ─愛心餐券 菁莪幼苗高風險更生人子女助學金方案 對於經濟困難的更生人或家庭提供愛心餐券、獎助學金等支持方案 香港燒臘師 更生貸款50萬創新生 蘋果日報報導

30 檢察官之角色轉換─扶助弱勢 易服社會勞動制度 受6個月以下有期徒刑或拘役之宣告。
數罪併罰，應執行刑逾6個月，而各罪之宣告刑未逾6 個月有期徒刑之情形。 罰金易服勞役期間未逾1年。 非入監執行逾六月有期徒刑併科或併執行之罰金。

31 檢察官之角色轉換 ─扶助弱勢 推行易服社會勞動制度，受刑人贖罪服務社會
易服社會勞動制度係對於短期自由刑及罰金刑的 執行，參酌歐美刑罰制度，以社區服務代替，讓 犯輕罪者，不致因入監服刑而被標籤化，得以維 持既有的工作與生活，同時因提供無償的社會服 務，修補了社會的損失及人際關係，除節省社會 及國家的財政負擔，也同時減少因服刑所衍生的 其他社會問題。

32 檢察官之角色轉換─扶助弱勢 以每位囚犯每天基本花費440元計，總計節省矯正機關成本約9632萬4800元。 緩起訴義務勞務與易服社會勞動
每小時工資100元計算，創造1億3135萬2000元的產值 緩起訴義務勞務與易服社會勞動 98.9至100.12總計核准5128件 提供勞動服務時數131萬3520小時。折抵入監執行以每日6小時計算，約21萬8920天。 協助弱勢家庭打掃

33 檢察官之角色轉換 ─推動大體捐贈 關懷體恤的相驗服務 由社會勞動人協助靈位打掃 推動大體捐贈風氣，化小愛為大愛
在相驗服務部分，整修解剖室、家屬休息室，更推動社會勞動人協助打掃靈堂，也鼓勵大體捐贈，以助醫學發展 由社會勞動人協助靈位打掃

34 檢察官之全新目標 強力執行犯罪所得之查扣 捐贈家扶 查扣仿冒名牌衣物 由受刑人縫製包裝 協調扶助弱勢 法院判決宣告沒收

35 檢察官之全新目標 強力執行犯罪所得之查扣 查扣吸金案件被告之犯罪所得

36 檢察官之全新目標強力執行犯罪所得之查扣

37 檢察官之全新目標─積極排除民怨犯罪 創新緝毒及戒毒作為─壓制毒品流通、營造無毒生活空間 設緝毒值班制度，針對施用毒品者追溯上源
創建緝毒資料庫、運用科技化緝毒系統─強化犯罪資料分析 以地檢署為核心，結合醫院辦理各種戒癮治療，運用緩起訴處分制度，提升毒品人口之戒毒成效。 我們利用最新科技軟體建置資料庫，增加檢察官值班、查緝毒品，同時運用緩起訴制度鼓勵戒毒

38 檢察官之全新目標─積極排除民怨犯罪 大量查緝販毒 吸毒人口下降
在地檢署努力之下，我們所查緝的販毒案件遠高於其他地區，同時我們轄區的施用毒品案件數不斷下降

39 檢察官之全新目標─積極排除民怨犯罪 ◆對性侵害罪犯之無縫接軌制度 蘋果日報1 0 0年4月14日報導
未按時定期報到者先處以行政罰鍰，繼之則移送偵辦，以掌握行蹤 實施嚴密電子監控、定期查訪及矯正處遇措施，預防再犯 出監後由警察專車送往警察局及衛生局報到 性侵罪犯屬中高再犯者，出監前將收到警察局及衛生局之通知書 我們創設對性侵害罪犯的無縫接軌制度，從性侵害罪犯一出監開始，就主動發給警察局、衛生局的報到單，由警察直接將出間的性侵害犯送往衛生局報到，透過嚴密的電子監控以及不定期的實施測謊，對性侵害罪犯給予層層的監督、掌握行蹤，做到滴水不露，保護婦幼安全 蘋果日報1 0 0年4月14日報導

40 檢察官之全新目標─積極排除民怨犯罪 酒駕刑責提高後，新法實施之宣導與酒醉駕車之預防 酒駕3犯直接發監 不得易科罰金
酒駕3犯直接發監　不得易科罰金 犯罪率高的酒醉駕車案件，在新法提高刑責當日同步實施宣導作為

41 檢察官之全新目標─推動修復式司法 修復式司法方案─修復關係、填補損害 被害人由促進者(律師、心理師、社工人員擔任)陪 伴，讓加害人與被害人對話，透過溝通了解而互相 體諒，冰釋誤會並彌補傷害，一次解決彼此所有紛 爭。 創新的修復式司法，促使犯罪被害人與加害人間破裂的關係再度彌補與縫合，讓犯罪被害人與加害人也能相互擁抱 東海女大生與同學拼酒致死案 破碎的心可以重新填補

42 檢察官之全新目標 ─推動護民專案 遊民是共犯也是弱勢者 人頭犯罪與弱勢正義─護民專案 為避免遊民被利用充當人頭，虛設公司逃 漏稅捐、詐領保險金、假結婚……等不法 行為，本署執行「護民專案」，指派檢察 官指揮司法警察機關，全力查緝利用遊民 進行不法犯罪之集團，避免遊民遭利用犯 罪，廣獲社會肯定，並有效維護公平正義。 本署檢察官於偵查犯罪時發覺大量利用遊民擔任人頭之案件，犯罪集團得以隱 身幕後作享犯罪所得。在本署張斗輝檢察長召集下成立護民專案，指派檢察官查緝利用人頭遊民犯罪案件。

43 檢察官之全新目標 ─推動護民專案 人頭犯罪與弱勢正義─曙光計畫 為維護遊民人性尊嚴、預防遊民犯罪以及解決遊民問題，本署執行「曙光計畫」，結合社會局與民間公益團體，為遊民提供臨時安置、心靈關懷、就業輔導、法治宣導等措施，發揚為民服務之精神。 適合安置 無羈押必要 身心狀況許可 願意接受安置 轉介安置 連繫安置機構及填寫轉介單 諭知限制住居 前往安置 由警方帶同遊民及轉介單前往安置 警方將安置回執送回地檢署 本署在護民專案執行後，發覺遊民實為經濟的弱勢與受害者，因此再成立曙光計畫，與社福團體合作，對犯罪偵查中發覺的遊民進行安置、輔導等協助措施，幫助遊民脫離犯罪與貧困，充分發揮為民服務的精神 遊民安置輔導計畫

44 簡報完畢　敬請指教