预算绩效管理在中国：方法、成果与挑战中央财经大学财经研究院王雍君教授/院长

预算绩效管理在中国：方法、成果与挑战中央财经大学财经研究院王雍君教授/院长 Wangbo92@163.com
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与会者将了解中国在绩效管理方面的困难与挑战进展与成果方法与局限融入预算过程的路径

1.困难与挑战

富裕政府支出比重支出比重一般预算 % % 基金预算 % % 社保预算 % % 国资预算 % % 支出总计 % %

背景与挑战 2013年11月中共18届三中全会《决议》承诺建立现代财政制度以提高公共治理质量
2015年开始实施的新《预算法》规定将绩效管理纳入预算过程——“预算绩效目标” 增长放缓、老龄化和财政前景不乐观

改进公共支出质量治理挑战集中指向理想财政成果的四个层次：总额财政纪律战略性资源配置运营绩效（3E）透明度

困难发展统一、标准化的广义绩效评价框架与评价流程并融入预算过程，用以改进分析、问责和决策

2.进展与成果

进展中央政府发布了大量相关的政策文件实施权责发生制政府会计和财务报告绩效评价已扩展到各个政府层级

初步成果绩效意识扩展开来——合规不是一切绩效审计得到强化 “财政投资评审”中的资金核减量较大尚未制度化地融入预算过程

3.方法与局限

自上而下推动作为等级式治理结构的一部分缺失公民参与和回应性易变异为官僚主义式的内部作业

4.融入预算过程

路径作为：分析工具问责工具决策工具

做正确的事强化财政纪律引入规划预算 -内部导向到外部导向 -增强公民参与和回应性改进财政决策程序和消除问题规划--比绩效评价重要得多

谢谢！

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