等额选举当选者已内定，不如差额选举更民主。 请对此观点进行评析。

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1 等额选举当选者已内定，不如差额选举更民主。 请对此观点进行评析。
(1)无论是等额选举还是差额选举，都是民主选举的方式，都各有自己的利弊。 (2)实行等额选举也不是已使当选者“内定”，如果候选人的选票达不到法定的票数也是不能当选的，之所以实行等额选举，是为了使选举相对集中，使当选者的结构更具合理性。 (3)差额选举尽管能为选民提供选择的余地，能使被选举人之间形成相应的竞争，但这种竞争却容易导致被选举人的虚假宣传、金钱交易情况的发生。 (4)可见，差额选举并不是当选者已“内定”，也不是不如差额选举更民主。

2 “有些决策失误比贪污腐败更可怕”

3 2004年是“审计风暴年”。 中国国家审计署署长李金华批露国家电力公司原领导班子 决策失误 造成78
2004年是“审计风暴年”。 中国国家审计署署长李金华批露国家电力公司原领导班子 决策失误 造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失，以及涉嫌个人经济犯罪12起，涉案金额10亿元，其所涉金额之高、面积之大位列本次审计风暴所公布的所有违法违纪案件之首。 决策失误

4 民主决策： 作出最佳的选择

5 我国自1993年《行政处罚法》引入听证以来，听证日渐增多，已渗入到价格决策、规章制定等领域。南京的听证制度在全国属于领先地位。

6 8月21日 2006年8月21日南京市物价局公开向社会招旁听代表。欢迎广大市民报名。 对于水价上调，市民有何意见？

7 南京召开“十一五”期间水价改革听证会。 8月28日

8 模拟听证 8.28 参加听证会的人主要来自哪些方面？ 代表们会提出哪些不同意见？ 假如你是决策者，你如何看待这些意见的差异性？

9 此次听证会共有20名听证代表，11名旁听代表。听证代表有专家代表2名、政府机关代表6名、经营代表4位、消费者代表8名，其中南京市人大代表、政协委员各2名。旁听代表多数是普通职工和退休人员。
据规定,消费者代表应不少于40％。

10 供水成本持续增长，污水处理需资金 ，要进一步提高水质，提高服务质量以及建立突发事件应对机制，首先需要的就是资金的投入。
自来水公司 南京现在的水资源环境不容乐观，很多污染是历史欠债造成的，需要加大治理力度。所以自来水厂要增加投入，给予资金上的保证。 专家代表 自来水公司的亏损，不应全转移到老百姓头上。企业排污比较严重，应该多承担一些，老百姓应该少承担一些，这样老百姓才能够容易接受。 消费者代表 水价调整可以理解，但对老百姓和特殊行业的增幅应该区别对待。对低保群众的补贴要到位 。 人大代表

11 消费者代表的建议管用吗?政府肯定不会考虑他们的意见。 消费者提出的意见和建议,政府都应采纳,否则听证会不就是走过场吗?
亚亚与爸爸的争论 消费者代表的建议管用吗?政府肯定不会考虑他们的意见。 消费者提出的意见和建议,政府都应采纳,否则听证会不就是走过场吗? VS

12 南京市物价局副局长表示，水价究竟怎样调整、何时调整，将在参考代表们的建议，报南京市政府和江苏省物价局批准后才能实施。
2006年9月3日，南京实行阶梯水价。

13 莫让听证会成为“涨价会”。 莫让听证会成为“走过场”。 2006年12月14日四川首次降价听证会举行。

14 听证制度的作用: 其一，对于政府来说，听证制度有利于 决策充分反映民意，听证于民的目的是决策利民。 其二，对于公众来说，提高了自身对公共事务的参与程度。听证于民，就是让公众知情参政。

15 除了社会听证制度，你还知道哪些民主决策方式？
还有社情民意反映制度、 重大事项社会公示制度、 专家咨询制度。

16 2003年SARS的爆发，暴露了传染病监测和报告存在的问题。国务院卫生部明确提出建立畅通的疫情信息网络。制定疫情和突发公共卫生信息发布制度，根据需要向社会及时发布，增强人们的预防意识，督促各地区采取积极的应对措施。 在非典期间,中科院为防治非典做出杰出贡献。

17 一、两种不同的决策方式 课堂探究P19 观点B： 观点A： √ 精英决策 民主决策

18 A 某些决策者在决策时存在的一些问题，不按照规则和程序进行决策，而是拍脑袋决策，拍胸脯保证，拍屁股走人。在决策时习惯封闭运作，不善于听取基层和群众的意见，公众对决策过程往往根本不知情，难以进行有效的参与，公众也缺乏参与决策的自觉性。 B 决策者要树立科学决策、民主决策、依法决策的观念。公众也要积极参与决策，认识到自己不仅是决策的实施者，也是决策的制定者，把决策的制定看成是自己的事情。 决策是否科学、合理，至关重要

19 二、参与民主决策的多种方式 民主决策的方式 社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度

20 社情民意反映制度 专家咨询制度 社会公示制度 社会听证制度 内 容 方 式 依 据 意 义 公民向决策机关反映意见、提出建议
内 容 方 式 依 据 意 义 社情民意反映制度 公民向决策机关反映意见、提出建议 拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提 使决策反映社情民意 专家咨询制度 专家学者利用自己掌握的专业知识，相关信息 专家学者的专业知识、相关信息 提高决策的科学性、可行性 社会公示制度 决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示 公民有知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础 提高决策的透明度和公众的参与度 社会听证制度 对公众利益密切相关的重大事项，公民参与决策 决策机关拟定的方案可能存在不足 听证的目的是为了决策利民

21 三、同历决策过程，共享决策成果 1、有利于促进对决策的理解，推动决策的实施。 1、有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。
2、有利于提高公民的参与热情和信心，增强公民的社会责任感。 1、有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。 2、有利于广泛集中民智，增强决策的科学性。 决策机关角度 公民角度

22 1. 公民参与民主决策主要有哪些方式？ （间接） 2、公民参与民主决策的重大意义 P22 ⑴通过社情民意反映制度参与决策；
⑵通过专家咨询制度参与决策； ⑶通过社会公示制度参与决策； ⑷通过社会听证制度参与决策。 （间接） ⑸ 通过民主选举制度参与决策； 2、公民参与民主决策的重大意义 P22

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25 三峡工程的论证过程 孙中山1919年在《实业计划》一文中，率先提出三峡水利工程设想。三十年代和四十年代，国民党政府和美国政府曾合作进行勘测设计。1947年因内战爆发使设计工作中断。 　　1954年长江发生特大洪水，长江中下游平原4755万亩土地被淹，3．3万人死亡，党中央开始组织三峡建设的准备工作。1956 年国务院批准成立长江流域规划办公室，对修建三峡工程的可能性开展了大规模的勘察研究。1958年，毛泽东提出了三峡建设要“积极准备、充分可靠”的方针，并委托周恩来亲自抓该项工程。1958年2月，周恩来总理亲自带队赴三峡考察。1958年3月中共中央成都会议通过了《关于三峡水利枢纽和长江流域规划的意见》。1970 年中央决定先建作为三峡总体工程一部分的葛洲坝工程，一方面解决华中用电供应问题，一方面为三峡工程作 准备。 　　1979 年水利部向国务院报送《关于三峡水利枢纽的建议》，建议中央尽早决策。 　　

26 1984年4月国务院原则批准由长江流域规划办公室组织编制的《三峡水利枢纽可行性研究报告》。1986年6月中央和国务院发出通知，决定进一步扩大论证，责成水利电力部重新提出三峡工程可行性报告，以钱正英为组长的三峡工程论证领导小组，特邀21名顾问，成立了14个专家组，经过大量研究，形成14个专题论证报告。1989年长江流域规划办公室重新编制了《长江三峡水利枢纽可行性研究报告》，认为建比不建好，早建比晚建有利。1990年7月，国务院成立以邹家华为主任的国务院三峡工程审查委员会，至1991年8月，审查委员会通过了可行性研究报告，报请国务院审批，并提请第七届全国人大审议。 　　1992年4月3日第七届全国人大第五次会议以赞成1767票、反对177票、弃权664票、25人未按表决器通过《关于兴建长江三峡工程的决议》，决定将兴建三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，由国务院根据国民经济发展的实际情况和国家财力、物力的可能，选择适当时机组织实施。

27 公民参与民主决策的重大意义： 从决策者的角度来看 （两点） 从公民的角度来看 （两点）

28 “没有调查就没有发言权， 没有调查就没有决策权”
我们的领导机关，就制定路线、方针、政策和方法这一方面来说，只是一个加工工厂。工厂没有原材料不可能进行加工，没有数量上充分和质量上适当的原料，就不可能制造出好的成品来。——毛泽东 没有调查就没有决策权。——江泽民

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30 广州摩托数量之多，被戏称为“羊城第九景”
2007年，广州八区禁停摩托 两成不赞成“禁摩”计划的市民中，出行的不方便成为他们不赞成的首要原因。80.2%的受访者认为“现在公交体系不完善，禁摩造成出行不方便”。调查还显示，近三成受访者认为应给予车主合理赔偿。 无牌无证摩托，扰乱广州交通秩序 广州摩托数量之多，被戏称为“羊城第九景”

31 2006年1月1日始，9亿中国农民将依法彻底告别延续了2600年的“皇粮国税”———农业税。自2004年以来，中国已有二十八个省份免征农业税。据统计，免征农业税、取消除烟叶税外的农业特产税可减轻农民负担五百亿元左右，今年已有约八亿农民受益。 免征农业税， 农民露出久违的笑容

32 建 设 社 会 主 义 新 农 村