三峽區、板橋區、土城區、鶯歌區、樹林區、中和區

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1 三峽區、板橋區、土城區、鶯歌區、樹林區、中和區
經驗分享 防災人才培訓與交流成果 項目 名稱 操作方式 實際辦理時間 參與公所 1 防災社區的啟動與啟蒙 座談會議 5/9(六) 已完成 新店區、雙溪區、土城區、 三峽區、新莊區 2 社區災害環境診斷 分組進行 環境踏勘 分組討論 5/31(日) 三峽區、板橋區、土城區、鶯歌區、樹林區、中和區 防救災議題與對策研擬 防救災技能訓練 講習課程 3 建置社區防救災資料庫建置，並提出該社區應備之防救災裝備器材建議清單 6/7(日) 三峽區、中和區、瑞芳區土城區、新莊區 指導社區防救災組織建立、任務分工與運作、防災計畫研擬 5 辦理外縣市之防災社區參訪 社區訪視 經驗交流 8/29(六) 三峽區 6 針對社區幹部辦理疏散避難知能強化課程 9/7(一) 7 辦理社區防災工作之講習與成果發表 互動交流 9/25(五) 三峽區、土城區、蘆洲區、 汐止區、三芝區、新莊區 透過防災社區活動邀請公所業務承辦人參與。 經問卷結果顯示，業務承辦人員對於推動防災社區課程感覺及課程內容皆達100%滿意，並認為本年度的防災社區人才培訓講習頗具收穫。

2 經驗分享 歷年推動防災社區複訓課程 結合新北市政府104年度災害防救深耕第2期計畫「鄰里社區班防救災教育訓練講習」。
班別 日期 地點 授課講師 參訓人數 鄰里 社區班 配合 98-103年 防災示範 社區複訓 6/03 泰山區 (區公所5樓展演廳) 新北市消防局高宗褀科長 臺灣大學柯凱元博士 105人 6/09 淡水區 (民生市民活動中心) 新北市消防局張易鴻簡任技正 新北市消防局柯昭男股長 70人 6/11 金山區 (六三社區活動中心) 新北市消防局柯昭男科長 新北市消防局王思源科員 77人 6/13 中和區 (區公所4樓多媒體教室) 臺灣大學林永峻博士 94人 7/08 新莊區(區公所10樓禮堂) 95人 7/16 新店區 (馬公文化劇場3樓演藝廳) 80人 7/21 瑞芳區 (介壽堂) 銘傳大學游振棋技師 7/23 汐止區 (橫科福山市民活動中心) 新北市政府消防局高宗褀科長 新北市政府消防局王思源科員 53人 結合新北市政府104年度災害防救深耕第2期計畫「鄰里社區班防救災教育訓練講習」。 協助安排98-103年的防災示範社區複訓課程。

3 經驗分享 社區防災學習網站更新 協助建立「新北市示範社區安全防災營造網」提供防災社區推動相關資訊，
1.推動防災社區步驟說明 協助建立「新北市示範社區安全防災營造網」提供防災社區推動相關資訊， 也提供講習課程講義以及防災社區推動相關資訊。 2.新北市環境災害特性 3.新北市社區防災地圖 4.防災社區教材與示範影片 5.歷年示範社區執行成果 6.相關連結

4 經驗分享 三峽區安坑里推動檢討分析 安坑里培訓後信心指數 培訓前69.2分，培訓後達89.8分 培訓前(21.6)→培訓後(26)
已進行社區自然環境調查（災害潛勢地區、危險地點） 已針對社區性別、年齡、族群結構之分析 已掌握潛勢區住戶之分布 已進行社區災害弱勢民眾調查，建置社區弱勢人口資料 已針對社區防救災資源調查（避難設施、防救災設備） 培訓前(15.2)→培訓後(17.6) 已依照社區的特性，研擬合適的組織架構，建立社區防救災組織。 培訓前(3.6)→培訓後(5.2) 已針對社區防救災教育宣導與演練進行書面資料整理建檔 已將社區防救災教育宣導與演練成果展示於「新北市示範社區安全防災營造網站」 安坑里培訓後信心指數 培訓前(4.8)→培訓後(7.2) 已針對社區防救災資源調查（避難設施、防救災設備） 培訓前(8)→培訓後(10.6) 已辦理社區防救災技能訓練，成效良好 參與三峽區公所、臺北市松山區安平里防救災工作推動 已於社區防救災教育宣導與演練進行避難收容演練、社區防救災分組與任務規劃運作、防救災通報與搶救，成效良好 已辦理外縣市之防災社區參訪行程 參與臺北市松山區安平里防救災成果演練 培訓前(14.4)→培訓後(23.2) 已針對社區防救災團隊人員講習訓練 已辦理社區防救災教育宣導與演練 已依照社區的特性，研擬合適的組織架構，建立社區防救災組織 已於社區防救災教育宣導與演練進行防救災通報系統測試 已針對社區防救災兵棋推演執行紀錄 已完成社區防災地圖 培訓前69.2分，培訓後達89.8分

5 經驗分享 三峽區安坑里推動檢討分析 安坑里培訓後信心指數 組織編組 基本環境 掌握 勤務績效 裝備整備 與管理 創新作為 教育訓練 88%
防災編組與運作清楚概念，依照社區的特性，研擬合適的組織架構，建立社區防救災組織，透過既有的巡守隊，強化為社區防救災的編組訓練 參與三峽區公所、臺北市松山區安平里防救災工作推動，並於社區防救災教育宣導與演練進行避難收容演練、社區防救災分組與任務規劃運作、防救災通報與搶救。 88% 組織編組 基本環境 掌握 勤務績效 88% 安坑里培訓後信心指數 86.66% 社區自然環境調查（災害潛勢地區、危險地點）、社區性別、年齡、族群結構之分析、社區災害弱勢民眾調查，建置社區弱勢人口資料。 針對社區防救災教育宣導與演練進行書面資料整理建檔、社區防救災教育宣導與演練成果展示於「新北市示範社區安全防災營造網站」。 裝備整備 與管理 創新作為 教育訓練 社區防救災資源調查彙整（避難設施、防救災設備）。 90% 86.66% 社區防救災教育宣導與演練進行防救災通報系統測試，並完成社區防救災兵棋推演執行紀錄與社區防災地圖繪製。 96.66%

6 經驗分享 三峽區安坑里推動檢討分析 執行成效 檢討分析
促進居民對災害之危機意識，推動並強化災害防救工作並可能對造成災害發生或災情加重的原因(潛藏的危機因子)，有所瞭解與警覺，進而願意參與消除或改善這些危險因子的行動。 民眾參與的過程分別得經過學習與認知周遭環境與災害因子後，藉由環境資源與踏勘的活動調查災害潛勢並且製作社區災害地圖，診斷社區內的災害，隨後篩選防救災課題，釐清社區防災的任務，擬訂防救災對策與計畫，訂定或修訂短中長期防救災重點改善計畫，確認分工負責與組織建立後應整備、演練與實際操作，提升居民防救災的技能。 檢討分析 社區防災更積極投入，在觀念的推動，相關知識技術的開發與學習、人員的培訓、組織的建立等，都尚待加強，持續強化社區防災教育宣導與成果，使社區居民與區公所防災專責人員重視此項工作與業務。 防救災示範教材與數位學習網已相當完備，但是對於防救災工作推動之專家學者與專業人員之資料相對較少。 為落實全民自主防災教育、強化社區防災能力，並使本市推動防災社區更具效益，如何在有限的經費與人力物力下避免資源重複投入，如何讓社區自主防災工作能持續推動?

7 國內防災社區 推動現況

8 公部門、協力機構、夥伴團體（含私人企業）、社區
推動現況 計畫 項目 消防署 防災社區 水保局 土石流防災社區 警政署 治安社區 水利署 水患自主防災社區 推動對象 各社區 土石流潛勢區內之社區 易淹水地區之社區 參與者 公部門、協力機構、夥伴團體（含私人企業）、社區 公部門、專業或學術團體、社區民眾與團體 公部門、社區組織 公部門、推動服務團、地方協力團隊、社區 執行期程 2年(第1年輔導、第2年採購防救災設備為主) 1年 3年 經費來源 中央與地方政府補助、企業 中央政府 工作項目 整合災害防救科技與公私部門的力量投入社區，增進社區組織的災害防救能力，並能經驗交流與宣傳為主。 土石流自主防災社區種籽教師培訓、防災專員 建立土石流自主防災社區，包括教育宣導、環境診斷、社區動員、防災整備 土石流自主防災社區經驗交流 建立社區安全維護體系 落實社區防災系統 建立家暴防範系統 水患自主防災社區疏散避難系統建置 水患自主防災社區應變設備及裝備購置 建置縣市及鄉鎮級水災防災地圖 補充說明 包含減災、整備階段 整備 補助社區防救災設備 有 無 鼓勵社區自主運作機制 防災社區標章認證 104年度由新北市6局處(消防局、水利局、工務局、農業局、教育局及警察局）推動防災社區、治安社區及防災校園共計209處。 局處 消防局 水利局 農業局 工務局 警察局 教育局 社區數 3 9 2 75 118 合計 209處

9 推動現況 以整備工作為主，包括環境診斷、繪製防災地圖、建置防救災資料庫， 辦理教育訓練、講習、工作坊，提升民眾的防災意識、實施演練、擬 訂社區防災計畫。 專業團隊在防災社區推動中，扮演重要角色，可提供專業知能來協助 各項工作。 水利署與水保局的防災社區主要（易淹水地區、土石流潛勢區），治 安社區則以社區安全為主，防災僅是其中一部份。 水保局推動土石流自主防災社區中，培訓防災專員。 除土石流自主防災社區外，另三計畫中均有補助經費，讓社區能添購 裝備、器材。

10 推動現況 民眾防災意識仍有待提升。 社區防災組織整合管理不易（巡守隊、義警消、志工）。
政府行政體系間無法整合（水保局、水利署、警政署、消防署） 。 防災社區之推動仰賴政府資源之投入（專業團隊、經費的協助和支 援） 。

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12 未來推動防災社區思考議題 經費來源與運用：除政府的補助外，能否尋求其他經費，以及經費 在防災社區推動時所能運用的項目，如是否添購設備或用於減災? 提高參與意願：透過哪些誘因來提高社區參與的意願? 地方政府與專業團體的角色：增強地方政府參與防災社區推動事務， 專業團體於推動時的協助（主導？引導？）? 社區自主推動的機制：一旦計畫結束、政府資源停止挹注，專業團 體離開後，社區如何自主推動? 防災社區推動的工作內容：國外所採取的風險評估、脆弱度評估、 減災行動等，是否適宜納入?

13 防災社區推動機制構想 [ 跨域合作機制之建立 ] 政府單位間之資源整合：主管機關與其他推動防災社區之政府單位間可 進行橫向溝通，推廣社區在地促成者認證與培訓機制之概念，協助整合 資源，納入相關認證要求以擴大效益；或建立計畫經費單一申請窗口， 讓有心推動之地方社區，能夠清楚明瞭資源所在。 政府與民間組織/團體間之合作：針對欲投入或已投入防災工作之民間組 織/團體，政府應提供資源、積極輔導其成員參與培訓，成為專業之受認 證防災人員，並鼓勵這些民間組織/團體投入資源與人力，實際協助防災 社區之推動。

14 亦可與企業合作建立防災資訊平台、APP或 相關防災器材設備，進行聯合宣傳，以提高 企業合作之誘因。
防災社區推動機制構想 政府與私人企業間之合作： 積極推廣企業防災觀念，鼓勵其投入防災工 作，並擴展至社區防災。企業與社區若能建 立互助合作關係，提供資源與經費協助社區 成為防災社區，與企業進行區域聯防，將有 助於企業之災害應變效益，並提升其形象， 亦可與企業合作建立防災資訊平台、APP或 相關防災器材設備，進行聯合宣傳，以提高 企業合作之誘因。 政府與民間組織/團體間之合作 政府單位間之資源整合 政府與私人企業間合作

15 防災社區推動機制構想 防災社區 整備 減災 參與和經驗分享 建立夥伴關係 防災社區宣導 啟蒙啟動 防災社區交流與宣導 聯合成果發表與宣導
確認災害潛勢 繪製社區防災地圖 建立社區防救災資料庫 風險評估與對策研擬 社區減災工作 教育訓練 避難收容處所勘查與選定 擬訂社區防災計畫 兵棋推演與實地演練 擬訂應變作業程序 設置防災看板 防災社區標章認證

16 結語

17 結語 成功的防災社區推動，沒有相同的方程式  各社區條件與背景不同  對防災議題引發的需求不同
 著重層面不同（應變、重建、減災、整備） 南投龍眼林：應變、重建 美國 Project Impact：減災 神戶：應變、整備

18 結語 成功的防災社區推動，有相同的元素 掌握這些元素，創造自己社區成功的方程式  一群人熱心的付出（由下往上）  組織化的運作
 社區的動員與參與  參考他人運作模式  掌握吸引人的議題  社區以外資源的引用（公部門、專家學者） 掌握這些元素，創造自己社區成功的方程式

19 結語 天助自助者 主動 社區防災 安全社區 個人、社區、政府 的防災資源 防災資源

20 結語 努力充實自我專業知識 異常氣候常態化防救災社區一起來 全民防災 政府 社區

21 簡報結束，感謝聆聽! 敬請長官不吝指教! 銘傳大學都市規劃與防災學系 國土減災規劃設計研究中心