校園性平事件中的歧視、平等與權力議題 桃園市東安國小校長黃木姻.

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1 校園性平事件中的歧視、平等與權力議題 桃園市東安國小校長黃木姻

2 we are a family - 我們都是一家人!
◎現職：桃園市東安國小校長 性別平等教育輔導團召集人 桃園市性平委員 桃園市平鎮區性平委員 教育部性別平等教育中央輔導團諮詢委員 專業性平調查委員 桃園市志願服務講座講師 永續發展與環境教育輔導團副召集人 金鐘獎最佳女主角莫愛芳義務經紀人 十二年國教新課綱新住民語文核心委員 十二年國教新課綱新住民語文教學示例委員 ◎學歷：台北教育大學教育行政與評鑑所 ◎研究：桃園縣新住民基本教育現況研究、國科會專案--教科書新移民意象研究 ◎著作：外籍配偶及其子女相關文章發表 「發現媽媽的後頭厝」 教案發表 …… ◎演出:共四部紀錄片(哈台族、雙芝媽媽破酥包、一滴雨一點力、 小人物大故事> ◎得獎紀錄： 　　　　榮獲全國社教公益個人獎 桃園縣社教有功人員 桃園縣教師組演說比賽連年前三名 多元文化教案設計全縣特優 99年全國創新經營獎課程與教學、空間美學雙特優 年全國創新經營獎優等 103年及104年教育部空間美學與發展特色學校全國特優、105年特優 103年全國創新經營獎學生多元展能特優 103年全國創新經營獎課程與教學領導特色標竿全國第一 104年及105年教學卓越獎榮獲桃園市第一名金桃獎，進軍全國中 熱情 活力 感恩投入 we are a family - 我們都是一家人!

3 性平事件中歧視、平等與權力議題 —分享大綱
性平事件中歧視、平等與權力議題 —分享大綱 一、 CEDAW vs賦權增能 二、性別歧視 vs LGBT 三、性平事件的權力問題 四、從案例說明歧視、平等與權力 四、性平事件處理的意義與價值 五、結語

4 性平起步走 1979年聯合國通過《消除對婦女一切形式歧視公約》
1995年第四次世界婦女大會所提出的《北京宣言暨行動綱領》，都具體的指出女性充分的進入決策領域，並獲得決策權力，是落實平等、發展與和平的重要基礎。

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甚麼是「CEDAW」 ? 「CEDAW」是一個聯合國公約的英文名稱縮寫，它的全名是「Convention on the Elimination of all forms of Discrimination Against Women」，翻成中文為「消除對婦女一切形式歧視公約」。 CEDAW可說是國際上有關婦女權利中非歧視型公約的最重要文件。不同於其他內容繁瑣複雜的國際公約，CEDAW的內容相當簡明，提綱挈領但又能涵括全面，整個公約分成六大部份、三十個條文 。 we are a family - 我們都是一家人!

6 we are a family - 我們都是一家人!
甚麼是「CEDAW」 ? 「CEDAW」是一個聯合國公約的英文名稱縮寫，它的全名是「Convention on the Elimination of all forms of Discrimination Against Women」，翻成中文為「消除對婦女一切形式歧視公約」。 台灣的婦運工作者與婦女團體是遲至西元2004年，在引用聯合國「性別主流化」的策略進行台灣的性別平等推動工作，才發現了「CEDAW」的重要性，而開啟對「CEDAW」的關注與展開國內、國際的簽署遊說行動。 we are a family - 我們都是一家人!

7 we are a family - 我們都是一家人!
CEDAW內容 1-6條 保障婦女能夠得到充分發展 7-9條 保障婦女的參政權與公民權 10-14條 保障婦女應有的教育、就業、健康及經濟權利 15-16條 保障婦女在婚姻、家庭中具有法律上的平等地位 we are a family - 我們都是一家人!

8 CEDAW內容 本公約締約各國， 注意到《聯合國憲章》重申對基本人權、人身尊嚴和價值以及男女平等權利的信念，注意到《世界人權宣言》申明不容歧視的原則，並宣布人人生而自由，在尊嚴和權利上一律平等，且人人都有資格享受該宣言所載的一切權利和自由，不得有任何區別，包括男女的區別， 注意到有關人權的各項國際公約的締約國有義務保證男女平等享有一切經濟、社會、文化、公民和政治權利。

9 CEDAW內容 考慮到在聯合國和各專門機構主持下所簽署旨在促進男女權利平等的各項國際公約，
還注意到聯合國和各專門機構所通過旨在促進男女權利平等的決議、宣言和建議， 關心到儘管有這些各種文件，歧視婦女的現象仍然普遍存在，

10 CEDAW內容 考慮到對婦女的歧視違反權利平等和尊重人的尊嚴的原則，阻礙婦女與男子平等參加本國的政治、社會、經濟和文化生活，妨礙社會和家庭的繁榮發展，並使婦女更難充分發揮為國家和人類服務的潛力。

11 CEDAW內容 確認國際和平與安全的加強，國際緊張局勢的緩和，各國不論其社會和經濟制度如何彼此之間的相互合作，在嚴格有效的國際管制下全面徹底裁軍、特別是核裁軍，國與國之間關係上正義、平等和互利原則的確認，在外國和殖民統治下和外國佔領下的人民取得自決與獨立權利的實現，以及對各國國家主權和領土完整的尊重，都將會促進社會進步和發展，從而有助於實現男女的完全平等， 確信一國的充分和完全的發展，世界人民的福利以及和平的事業，需要婦女與男子平等充分參加所有各方面的工作。

12 CEDAW內容 念及婦女對家庭的福利和社會的發展所作出的巨大貢獻至今沒有充分受到公認
又念及母性的社會意義以及父母在家庭中和在養育子女方面所起的作用 並理解到婦女不應因生育而受到歧視，因為養育子女是男女和整個社會的共同責任 認識到為了實現男女完全平等需要同時改變男子和婦女在社會上和家庭中的傳統任務

13 CEDAW內容 決心執行《消除對婦女歧視宣言》內載的各項原則，並為此目的，採取一切必要措施，消除這種歧視的一切形式及現象。

14 we are a family - 我們都是一家人!
CEDAW公約的精神與內容要義 性別平等與人權保障是普世價值， 1979年聯合國通過「消除一切對婦女歧視的公約」(CEDAW)，目前約有186個國家簽署，是唯一作為以全球人口半數的女性為保障主體的國際公約， 因此，被譽為國際婦女的憲章， 是聯合國五大人權公約之一。 CEDAW公約的主要精神： 1.讓女性享有完整人權 2.清楚界定歧視女性及性別的定義 3.政府要承擔消除歧視的責任 4.鼓勵民間團體參與監督 we are a family - 我們都是一家人! 14

15 「CEDAW」消除對婦女一切形式歧視公約 施行法
效力：公約所揭示保障性別人權及促進性別平等之規定，具有國內法律之效力。 we are a family - 我們都是一家人!

16 「CEDAW」消除對婦女一切形式歧視公約施行法
施行日期：民國101年1月1日實施。 （五）法規內容及相關宣導入口網網站 (網址： we are a family - 我們都是一家人!

17 we are a family - 我們都是一家人!
推動CEDAW的省思---- 在推動台灣落實CEDAW這件工作上，我們碰到的最大困難及挑戰，不在於現在或未來聯合國的批不批准，而是來自於我們國內、多數人隱藏心中卻沒有說出來的最大質疑。 ，那就是：現在有人敢對婦女歧視嗎？台灣還有性別歧視嗎？我們的社會早就男女平權了，再去這麼強調，會不會才是對婦女的歧視呢？ we are a family - 我們都是一家人!

18 we are a family - 我們都是一家人!
推動CEDAW的省思---- 人們因為缺乏性別敏感度，所以看不見性別歧視： 雖然時代改變，現代婦女已經擁有很多法律的保障，但是「歧視」的危害並沒有在我們社會真正杜絕，如家暴性侵害案件不斷、大量的買賣婚姻、移民女性工作困難、不友善的女性職場….. we are a family - 我們都是一家人!

19 當代對女性賦權的理解與詮釋 一、是傳統的支配地位與翻轉 二、是能力的取得與增長 三、是社會和群體意義上的權力 四、是個人內在力量的體現
自我效能感的提升讓個體意識到自身自我實現的可能，而不只是受支配的一員，這種能自主決定命運的權力，其實是獲得幸福感與存在感的重要基礎。

20 賦權增能意義 權力的意義已不只是單一個人對他人的支配與掌控，更是社會群體趨於平等以及個體自我實現的重要關鍵。

21 性別歧視 一般是指基於他人的性別差異而非他人優缺點所造成的厭惡或是歧視 也可用來指稱任何因為性別所造成的差別待遇。

22 性平事件中的歧視、平等與權力議題 1.性別歧視：直接歧視與間接歧視 2.平等：形式平等 保護式平等 實質平等
(參酌我國大法官所做有關「平等」意涵之解釋內容) 3.權力關係

23 性別歧視是什麼? 任何人不因其生理性別、性取向、性別特質之不同，而受到差別待遇。
當任何人以言語或行為對特定性別、性取向、性別特質不同之人為差別對待，或製造敵意環境，即是性別歧視。 例如：認為女人就是沒大腦或就是上不了台面、不許女人發言、宣揚同性戀都有病、取笑具陽剛味重的女性、捉弄具陰柔氣質的男性、不許特定性別之人使用特定設備、拒絕特定性別之人擔任特定職位等。每個人都有陽剛的一面，也有陰柔的一面。我們應該尊重每個人，允許每個人有尊嚴地活出自己生命的樣貌，追尋自己的使命！

24 直接歧視: 性別歧視---直接歧視、間接歧視 指基於某人的性別、婚姻狀況，或由於某人已懷孕而給予該人較另一情況相似的人為差的待遇。
同工不同酬，便是「直接」歧視的一個好例子。

25 性別歧視--間接歧視 雖然對所有人施加相同的規定或條件，但這些規定或條件卻對某類人士構成不公平的影響。
舉例：某間銀行如指定只聘用身高起碼6呎的人士為銀行出納員，便很可能會使較多女性比男性無法符合這項身高的條件。如果沒有合理的原因支持這項條件，則這種不公平的條件便構成「間接」歧視。 這些原則亦同樣適用於因某人的性別、婚姻狀況或懷孕而作出的歧視。

26 常見的性別歧視類型 單身歧視 懷孕歧視 性別歧視 性別傾向歧視 同工不同酬

27 性別歧視案例:台灣大學機械工程系今年度的甄選入學筆試考題引發爭議
不只題目中出現多段聖經經文，還點出「家庭是由一男一女、一夫一妻組成」，讓不少網友批評題目是「嚴重性別歧視」，台大學生代表會也發出共同聲明指出，題目是對「非異性戀族群的歧視命題」，呼籲機械系針對本次命題不周公開道歉。今下午台大機械系也發出聲明向社會大眾道歉。 聲明中指出，本次命題中大量引用聖經中對於異性戀婚姻的描述，並稱其為「和諧的社會律」，無疑是將非異性戀族群定位為違反「社會律」的不和諧存在，這是對個人性傾向選擇的不尊重以及對特定族群的歧視性發言。 聲明中也強調，他們不樂見台大作為國內學術的最高殿堂，卻公然透過入學考試向大眾傳達歧視性的理念，更遑論其中隱含反對多元文化的思想。

28 性平事件的權力問題 權力小的人 發生校園性侵害或性騷擾最重要的因素不是「性慾」，而是「權力」和「態度」問題。
如果加害人故意要侵害、騷擾別人，加害人最重要的考量是「被害人是不是好欺負？」， 而非「被害人是不是帥哥美女？」而什麼人會好欺負呢？ 權力小的人

29 校園性侵害或性騷擾的發生跟「權力差距」有關
校園性平事件—權力不對等 例如：教師甲男會在上課時，對女學生講黃色笑話，但甲男就不會在女督學來視察時，對女督學講黃色笑話。 再如：學生甲男會偷拍女學生內褲，但甲男就不會偷拍女主任的內褲。 所以 校園性侵害或性騷擾的發生跟「權力差距」有關

30 校園性侵害或性騷擾的發生 與「不尊重的態度」有關
自我中心，忽視或不顧別人感受的人，是變加害人的高危險群。 例如：學生乙女在蹲在小走道整理東西，學生甲男要經過該處。由於甲沒出聲就直接擠過去，乙的臀部因此被甲擠壓，乙氣憤地大叫：「色狼！」甲回嘴說：「誰要吃妳個這圓仔花！」乙聽了更生氣，要求甲道歉，甲拒絕道歉，乙遂控訴甲性騷擾。 相同情形，若甲具有尊重他人的習慣，懂得用尊重的態度與人互動，則無此情形發生

31 師對生案例-1 丁丁國中林老師是八年級小月的體育教師，並且是小月校隊教練。小月父母離異，與母親同住，但因母親從事服務業常深夜才能返家，所以小月晚上常是一個人在家。林老師上完集訓課程已是六點鐘，得知小月無人接送，於是在下班途中順道送小月回家，有時是小月一人，有時與其他同學共乘。林老師是體育健將，年輕英挺是女學生愛慕的對象，特別是從小沒有父親在身邊的小月，更希望得到林老師特別的關注。

32 師對生案例-2 小月努力表現希望吸引老師更多的目光，更喜歡老師送她回家，但她知道，喜歡老師的女同學非常多，大家都在暗自較勁。小月家住的最遠，所以她總是最後一位下車，也常在車上和老師鬥嘴，甚至直接詢問老師喜不喜歡她。 年輕的林老師幾次開玩笑地說，請她證明喜歡老師；甚至說，如果喜歡老師，你敢把內衣脫下來嗎?小月二話不說，就把內衣脫下，證明她是最愛老師的。

33 師對生案例-3 就這樣經過了一個多月，也是林老師載小月回家，這天路上車輛異常塞車，老師突然指著前方的汽車旅館說:要不要先去那裡洗個澡休息一下，等會兒車輛較少後，再回家。 小月不加思索就答應了。進入旅館後，雙方先後洗澡後，小月與老師就發生了性行為。其後二個月內雙方發生了五次性行為，甚至後來直接到老師家。

34 師對生案例-4 與老師發生性行為後的小月非常高興，她偷偷在旅館拍下老師裹上棉被裸上半身側睡的照片，為了證明她在現場，她還把心愛的Nike背包放在老師身旁拍照。 小月在學校自認老師是最愛她的，但是她發現，老師似乎沒有特別關照她，其他女同學也譏笑她自作多情，甚至故意排擠她。小月一氣之下，就把在旅館的照片給其他同學看。 這下，同學一看，大吃一驚，報告了導師。

35 師對生案例-5 事情爆發後，老師與小月初步了解後，學校立即通報。 但是通報隔天晚上，林老師找了另一名教師拜訪小月母親。事情急轉直下:
小月母親強烈否認孩子受到性侵害，也認為孩子愛說謊成性，林老師也大聲喊冤，同學們也認為小月得不到老師的喜愛，故意要陷害老師採取報復行為，集體排擠她….. 甚至啟動調查後，母親還寫陳情書至教育部，質疑調查委員的專業，要求停止調查。

36 師對生案例-6 學校在處理的過程中，對於小月的品性提出許多的質疑，也對小月反覆的說詞，頗不諒解。
因為，小月一開始也是堅決否認與林老師性關係，同時一再解釋是因為要報復再胡亂說。 媽媽要求陪同出席調查會議，並多次打斷調查會議的進行。 調查進行中間，林老師再次約小月出來，告訴她不可說出，不然會害老師沒有工作。

37 師對生—林老師與小月的案例 請問: 一、雙方權力關係為何? 二、小月是否被公平檢視? 三、平日品行不佳與被性侵害的責任
四、小月在此事件中是否受到歧視? 是否獲得平等對待?

38 檢視---- 性平事件中的歧視、平等與權力議題
本案的過程，我們發現: 1.小月及其家庭的被標籤化 2.小月言行被無情的檢視，模糊事件焦點 3.教師運用其權力影響 4.權力不對等的性平處理 5.孩子錯置的是非觀 6.刻板印象對事件的判準? 7.學校扮演的角色?

39 生對生案例-1 小愛是小六生，二年級前與父母同住，品學兼優 三年級父母離異，小愛與父親同住，也轉至南部學校就讀。
小愛六年級再轉回來與姑姑同住，但是三天兩頭翹課逃家，擔任廚師工作的父親每天深夜11點才回家，表示無力管教。 姑姑是列冊低收入戶，自顧不暇。

40 生對生案例-1 有天上午，老師接到小愛電話，她在街頭很難過，不知如何回家。
小愛已三天未到校，老師接到電話立即要小愛在原地等，並且立即驅車前往。 接到小愛，才知她好不容易找到媽媽的家，開心地按了媽媽的門鈴，沒想到媽媽告訴她:以後別來了，路上見著她也要叫她阿姨，因為她要嫁人了，不想影響新生活。 小愛深受打擊，呆立街頭。

41 生對生案例-2 往後，小愛出席更不正常了。 某日，三位小愛同班女同學，偷偷告訴校長，小愛懷孕了，她和一位高中生在一起。
學校立即通報，社會局也立即介入，通知其父與姑姑。 父親與姑姑皆表示無法處理，並且希望安置。 高中生也無所謂，雖然知道小愛未滿14歲，適用刑法227條。

42 生對生案例—檢視其歧視、平等與權力議題 1.小愛單親複雜背景，在校已被認定問題人物。 2.小愛得不到關愛，嘗試找到的卻是更大挫敗。
3.經常性的缺席，已成為常態，學校最後已疲於處理。 4.校園性平事件的通報，似乎在預料中。 5.兩造均未成年，在性平的處理以教育輔導為主，刑法認定以及民事求償，似乎對於小愛的生命改變已無意義。

43 檢視性平事件的處理 校園中的性侵害或性騷擾，與一般性侵害或性騷擾之最大不同: 一、學校快速積極的行政處置，無須等待漫長的司法程序。
二、對當事人儘快提供行政協助和輔導，使當事人處於友善環境，不受同儕耳語、人際關係的困擾。 三、避免師生間權力關係的壓力。

44 檢視「標籤化」現象 1.個人差異:如膚色、種族、性別認同，或是社會一般人根據不同發展出認知及行為模式，給予不同角色的期待，而形成刻板印象。
2.甚至衍生至出生地、信奉宗教、家庭背景…..，缺乏多元文化的態度—多元尊重與欣賞。 3.如「娘娘腔」或「男人婆」這些定義來自於性別的刻板印象，有時甚至會壓抑個人本身的特質，影響未來的發展。

45 性平事件處理的意義與價值 性侵害或性騷擾案件之證據本就不易取得。 司法救濟途徑之正義實現可能遙遙無期。
校園當事人所遭受之人際困擾、情緒壓力，以及期待對方道歉或退出校園環境、消弭耳語等，急需學校之行政協助、輔導資源及性平會調查處理，以避免情況惡化、造成當事人二度傷害。 性平事件相關處理人員，摘下有色眼鏡，省思價值觀，積極協助處理。 這也是「性別平等教育法」處理機制立法初衷。

46 千萬別告訴被害人:你一輩子完了 校園性平事件省思
校園性平事件的各類性別迷思仍然不減，包括：酒後亂性、半推半就、男追求女被動、女方很開放….等。 迷思不省思，性侵害、性騷擾當事人，仍將被眾人質疑，控訴者將躲在黑暗中獨自面對內心之煎熬，承受外界的種種壓力。 根本的解決之道，落實性別平等教育、破除傳統性別迷思。 千萬別告訴被害人:你一輩子完了

47 性別平等教育法 第 17 條 學校之課程設置及活動設計，應鼓勵學生發揮潛能，不得因性別而有差別待遇。 國民中小學除應將性別平等教育融入課程外，每學期應實施性別平等教育相關課程或活動至少四小時。 高級中等學校及專科學校五年制前三年應將性別平等教育融入課程。 大專校院應廣開性別研究相關課程。 學校應發展符合性別平等之課程規劃與評量方式。 第 18 條 學校教材之編寫、審查及選用，應符合性別平等教育原則；教材內容應平衡反映不同性別之歷史貢獻及生活經驗，並呈現多元之性別觀點。 施行細則第 13 條 本法第十七條第二項所定性別平等教育相關課程，應涵蓋情感教育、 性教育、同志教育等課程，以提昇學生之性別平等意識。

48 性別平等教育課程綱要的架構 主題軸 主要概念 次要概念 性別的 自我瞭解 身心發展 身心發展差異 身體意象 性別認同 性取向 多元的性別特質
生涯發展 不同性別者的成就與貢獻 職業的性別區隔 人我關係 性別角色 性別角色的刻板化 性別互動 互動模式 表現自我 性別與情感 情緒管理 情感的表達與溝通 情感關係與處理 性與權力 身體的界限 性與愛 性騷擾與性侵害防治 家庭與婚姻 多元家庭型態 家庭暴力 性別與法律 權益與法律救濟 自我突破 資源的運用 資訊、科技與媒體資源的運用 校園資源的運用 社會的參與 對公共事務的參與 社會建構的批判 社會文化中的性別權力關係 多元文化中的性別關係

49 三項核心能力 性別的 自我瞭解 性別的 人我關係 性別的 自我突破 瞭解性別在自我發展中的角色， 以培養健康的自我概念。
探討性別發展與社會文化互動的 關係，以建立平等的人我互動關係。 性別的 人我關係 發展積極的行動策略，以建立 和諧、尊重、平等的性別關係。 性別的 自我突破 49 49

50 從社會發展談性平 社會發展趨勢: 多元家庭

51 we are a family - 我們都是一家人!
這個孩子您認識? 孩子繪製動畫— 尊重不同的性別特質 玫瑰少年葉永鋕— 催生性別平等教育法 新視角新世界:打開性平之眼 we are a family - 我們都是一家人!

52 性平教育實踐再思考 性別平等教育委員會: 運作往往僅著重於校園性別事件之申訴與處理，多未積極致力於性別平等校園環境之建構。
因性別特質或性傾向而陷不利處境之學生以及懷孕學生，經常未能提供積極有效之協助。 缺乏性平教育課程與教學之研發。 成員未必皆具性別意識。

53 台灣中小學校園的性教育實施狀況 以異性戀為中心，偏重兩性生理差異，強調禁慾式的性教育。
忽略性別權力關係，以及性教育中的多層次議題。這種「守貞」和「未見不同性取向」的意識形態，既缺乏性別敏感度，也未能貼近學生的性主體與真實生活。 訴求守貞的單一價值性教育忽略學生在青少年成長階段因為性別／階級／族群交織的脈絡需求與現況，往往避談安全性行為，以致學生未能獲得正確的避孕知識。

54 性平事件教育為主 面臨性平案件(特別是兩小無猜)時，不要再把通報作為唯一解決方法，而是應回歸立法精神，以教育輔導為主、司法為輔的方式來處理。
善用相關教材，厚植性別平等的教育資源與環境，不只消極預防性侵害或性霸凌，更要積極落實性別教育、情感教育及身體自主權概念，讓性別平等教育法的施行能更落實，真正成為有力推手，而非箝制教育工作者的工具。

55 面對問題，找到著力點，邁步向前 於是，堅持教育初衷，開始才有機會 --孩子的改變

56 我想……. 因為<熱情與付出>會有感染力 因為感染力，才有影響力

57 性別平等從行動開始 所以，帶著性平之眼---行動吧!!!